PRÁVO EVROPSKÉ UNIE Jednotný vnitřní trh 215 --- 2021 Vlastní náplň činnosti Unie Oblasti integrace •Prostředky k dosažení cílů EU: • Ø(1) jednotný vnitřní trh (hlavně ekonomická integrace), Ø Ø(2) prostor svobody, bezpečnosti a práva (následky ekonomické integrace v mimoekonomické oblasti), Ø Ø(3) hospodářská a měnová unie (vyšší forma ekonomické integrace) Politiky EU - 1 • 1. Výlučná pravomoc EU • •a) měnová politika •b) politika hospodářské soutěže (vč. státních podpor a veřejných zakázek) •c) obchodní politika (navenek) • •2. Nevýlučná pravomoc (koordinační politiky) • •a) ochrana spotřebitele •b) sociální politika (pracovní právo, zaměstnanost) •c) daňová politika •d) policejní a justiční spolupráce Politiky EU - 2 •3. Sektorové tradiční politiky v oblasti nevýlučné pravomoci (již od 1958) • •a) zemědělská politika •b) rybolovná politika (moře) •c) dopravní politika • •4. "Územní" politiky • •a) regionální politika (soudržnost) ("evropské peníze") •b) zahraniční politika a obrana •c) rozvojová spolupráce (1) Společný trh Jednotný vnitřní trh Sbližování práva v EU pramen: SFEU Společný trh •Založen na 4 základních svobodách: •volný pohyb zboží, osob, služeb, kapitálu –budován v 50. a 60. letech, funguje až do 1993, kdy se mění na jednotný vnitřní trh §Původně zcela převažující, prakticky jediný smysl evropské hospodářské integrace (EHS) §prosazeno s h o r a (ekonomické zajmy velkých hospodářských subjektů) – nutnost velkého trhu k zajištění odbytu stále rostoucího množství produktu §cílem také zajištění miru v Evropě §prospěšné i pro spotřebitele (obyvatelstvo) §společné politiky: tradiční – zeměd-dopr-obch §VYŠŠÍ FORMA OD MAASTRICHTU: JEDNOTNÝ VNITŘNÍ TRH Období stagnace 70.-80. léta •sílil tlak na –zrušení dosavadních překážek volného pohybu, –odbourání všech hraničních kontrol uvnitř Společenství a –odstranění zbývajících důvodů, které vedly k fragmentaci trhu •1985: „Bílá kniha pro dokončení vnitřního trhu.“ •odstranit přetrvávající překážky – 3 typy: –tzv. materiální překážky - odstranění kontrol zboží i osob na vnitřních hranicích, –technické překážky, týkající se rozdílných národních předpisů upravujících, jak technické parametry výrobků, tak existující procedury k ověřování technických parametrů zboží, –fiskální překážky, v rámci nichž bylo primárním cílem Společenství odstranit rozdíly v daňově-právních předpisech. Společný trh x jednotný vnitřní trh •přechod od společného trhu k jednotnému vnitřnímu trhu (vyšší stupeň): cca 1993 •právní nástroje: Bílá kniha - Jednotný evropský akt 1986, Maastrichtská smlouva •ql a qt rozšíření 4 základních svobod •Maastricht: zavedení nových společných politik, perspektiva jednotné měny • Pojem jednotného vnitřního trhu - 1 •První složka: •4 základní svobody – volný pohyb –zboží, –osob, –služeb, –kapitálu Pojem jednotného vnitřního trhu - 2 •Druhá složka: •společné politiky –základní (původní - již ve společném trhu) – zemědělská, dopravní, společná obchodní, sociální, (soutěžní) –novější (Maastricht – až v jednotném vnitřním trhu) – •vízová, azylová a přistěhovalecká, •hospodářská a měnová, •fiskální (daně) •ochrana spotřebitele, •hospodářská a sociální soudržnost, •ochrana životního prostředí, •rozvojová spolupráce aj. Definice vnitřního trhu • •Článek 26 SFEU •1. Unie přijímá opatření určená k vytvoření nebo zajištění fungování vnitřního trhu v souladu s příslušnými ustanoveními Smluv. •2. Vnitřní trh zahrnuje –prostor bez vnitřních hranic, –v němž je zajištěn volný pohyb zboží, osob, služeb a kapitálu –v souladu s ustanoveními Smluv. • Sbližování (harmonizace) práva •Právní režim EU tvoří: –vlastní předpisy EU – primární právo, nařízení platné ve všech členských státech –právní předpisy členských států přizpůsobené (modifikované) podle směrnic = výsledek sbližování práva •předěl: 1986 – JEA (kvalifikovaná většina) Volný pohyb zboží (uvnitř Unie) = volný obchod •Co je „volný“ pohyb zboží (obchod) - překážky obchodu k odstranění: • -fiskální -zákaz cel a jiných dávek, daňové diskriminace •odstraněno bez výjimek •- jiné (administrativní) •zákaz množstevních omezení, zákazů a jiných omezení dovozu a vývozu •odstraněno z větší části – možné výjimky -další •např. státní monopoly obchodní povahy •zákaz omezování dovozu • Volný pohyb osob v EHS (ekonomická svoboda) Původně: ekonomická svoboda - pravidla pro volný pohyb (turistika) a pohyb/pobyt (ekonomická aktivita) Volný pohyb pracovníků Zahrnuje tato práva: - opuštění svého státu - vstup a pobyt na území jiného členského státu - právo ucházet se o zaměstnání, být zaměstnán, pobírat důchod atd. – vše za stejných podmínek jako domácí občané (zákaz diskriminace podle státní příslušnosti)