Dějiny právního myšlení

Hraniční orgán


Toto je pojem, určený původně pro oblast mezinárodních vztahů a vytvořený rakouským diplomatem a profesorem mezinárodního páva Alfredem Verdrossem (1890 – 1980). Shora zmíněný hraniční orgán Verdross charakterizoval takto:
Verdross - Hraniční orgán

Každý právní pořádek musí totiž předpokládat existenci orgánu, kterému také uloží určité chování, bez toho že by mu – v případě jednání v rozporu s touto normou – hrozil následky z porušení práva. Takto například zákon svěřuje nejvyššímu soudu státu, aby následoval a aplikoval jeho normy. Tato povinnost již ale není podřízena pozitivně-právním důsledkům porušení práva, neboť Nejvyšší soud má rozhodnout definitivně o výkladu a použití zákonů. I když jeho rozhodnutí přezkoumávají kárné senáty a proti jeho členům mohou být vyvozeny důsledky z protiprávnosti z důvodů nezákonnosti rozhodnutí, byla by právě tato disciplinární komora tím orgánem, kterému je uloženo chovat se určitým způsobem bez toho, že by jej stíhaly následky protiprávnosti. V právním společenství tak nakonec narazíme na orgán, který snad můžeme označit za hraniční orgán. I hraniční orgán má určitým chováním respektovat „mětí“ podle vůle pozitivního právního pořádku. Toto „mětí“ ovšem není odůvodněno pohrůžkou důsledky protiprávnosti, nýbrž apelem na svědomí hraničního orgánu, tedy normou morálky, která zavazuje hraniční orgán k respektu právního pořádku podle jeho nejlepší vědomí a svědomí. Hraniční orgán je tedy zavázán k určitému chování s čisté úcty k normě.“ (Verdross, A. VÖLKERRECHT Wien: Springer, 1950, 24-25; za překlad děkuji doc. Kotáskovi).



Podstatným prvkem konceptu hraničního orgánu je apriorní sebeomezení jeho členů. Co to tedy znamená? Hraniční orgán je orgán, který je vázán pozitivním právem, ale nelze mu za jeho porušení uložit sankci – zkrátka proto, že je nejvýše a nad ním nikdo není. 

Právě proto je na hraniční orgán kladena jedna povinnost – dodržovat pozitivní právo. A tato povinnost musí plynout z jiného systému než systému pozitivního práva. Jak výše píše Verdross, je to morální norma. Díky tomu se také v existenci hraničního orgánu projevuje institucionální sepjetí přirozeného a pozitivního práva (což je velmi zajímavé, připomeneme-li si, že Verdross byl žákem Hanse Kelsena. Stejně jako Adolf J. Merkl).