Mezinárodně právní aspekty automatické závaznosti dohod uzavřených EU s třetími subjekty pro
členské státy
prof. JUDr. Vladimír Týč, CSc.
Masarykova univerzita, Brno

Východiska
•1. Mezinárodní smlouvy uzavírá EU          s jinými státy bez účasti členských států, které je
ovšem samy provádějí
•
•2. Mezinárodní smlouvy uzavřené EU jsou závazné pro členské státy (SFEU čl. 216/2)
•
•3. Je členský stát EU třetím státem?

Obecné řešení pro třetí státy
•       A ------------------------- B
•
• C
• 2 podmínky pro stanovení závazku k tíži C
• - úmysl stran A a B
• - výslovný a písemný souhlas C  (čl. 35)

Vztahy ke třetímu státu
(A-C, B-C)
•
•Vyjádřený úmysl smluvních stran A a B spolu se souhlasem nesmluvního státu C vytvářejí nové
souběžné (kolaterální) dohody A -- C a B – C
•
•Existují tedy právní vztahy A-C a B-C, tedy vzájemná práva a povinnosti včetně odpovědnosti za
jejich porušování

Zvláštní případ mezinárodní organizace: členský stát = třetí stát ?
• MO ---------------------  B
•      právní členský stát vztah ?
•
•čl. 36bis – nepřijatý:
•Podmínky: 1. úmysl stran smlouvy (MO, B)
–2. jednomyslný souhlas členských států
–3. informace dalším jednajícím státům

Vazba členského státu na MO:
odlišnosti od třetího státu obecně
•souhlas se závazky ze smlouvy je dán obecně předem v aktu MO
•jiná povaha souhlasu: není adresován smluvním státům (B)
•nevzniká tak další smluvní vztah mezi členským státem a smluvním státem

Specifika EU
•přechod pravomocí z členských států na EU
•přešly jen pravomoci rozhodovací
•implementace (plnění závazků) zůstává na členských státech
•členský stát EU je v právním vztahu k EU
•členský stát není v právním vztahu ke smluvnímu státu (B)

Odpovědnost za neplnění závazku ze smlouvy
• EU  ---------------------  B
•      právní členský stát vztah není
•
•Odpovědnost jen tam, kde je právní vztah, tj: členský stát – MO, MO – B
•Mezi členským státem a B právní vztah není, není ani odpovědnost

Závěry
•Neplnění závazku ze smlouvy uzavřené jen EU členským státem nezakládá odpovědnost členského státu
vůči smluvnímu státu (B).
•Právo EU nemůže vytvářet mezinárodně právní vztahy pro své členské státy navenek, nemůže zakládat
jejich mezinárodní odpovědnost.
•Odpovědnost: členský stát vůči EU a     EU vůči smluvnímu státu B