Adobe Systems 1 Specifika správního uvážení v oblasti správního trestání Mgr. František Halml 6. 5. 2021 Adobe Systems PrF MU – katedra správní vědy a správního práva 2 Osnova přednášky ØSprávní uvážení ØUrčení druhu a výměry správního trestu ØPřiměřenost správního trestu ØModerační právo soudu Adobe Systems PrF MU – katedra správní vědy a správního práva 3 Správní uvážení ØInstitut správního práva, nemá vlastní legální definici Ø,,Správní uvážení, resp. volné uvážení správního orgánu lze charakterizovat tak, že jde o zákonem založenou volnost tohoto orgánu zvolit při řešení konkrétního případu jedno z více právně možných rozhodnutí, přičemž volná úvaha může být založena pouze zákonem, resp. z něho vyvozenou právní normou.“ ØUložení správního trestu jako výsledek správního uvážení ØDruhy správních trestů (5), jejich výměra ØSprávní uvážení ,, … přichází v úvahu tehdy, jestliže s existencí určitého skutkového stavu není jednoznačně spojen jediný nutný právní následek“ Ø Ø Ø Adobe Systems PrF MU – katedra správní vědy a správního práva 4 Správní uvážení ØKonstrukce norem musí umožnit užití správního uvážení ØProstor pro správní uvážení (volba druhu trestu, výměry trestu) ØNelze vybočit ze zákonných mezí, úvaha v mezích zákona ØPrávní jistota, zásada legitimního očekávání ØUmožňuje zvolit trest nejpřiléhavější = zásada individualizace trestu, přiměřenosti trestu ØOdůvodnění rozhodnutí při využití správního uvážení Adobe Systems PrF MU – katedra správní vědy a správního práva 5 Určení druhu a výměry správního trestu ØZákonné korektivy, kritéria (hlediska) pro ukládání trestu ØVliv na individualizaci trestu, přiměřenost, … ØZásada zákonnosti (legality) ØUst. § 37 PřesZ: demonstrativní výčet hledisek ØPovaha a závažnost přestupku ØPolehčující a přitěžující okolnosti ØOsobní poměry pachatele přestupku ØMimořádné snížení výměry pokuty Adobe Systems PrF MU – katedra správní vědy a správního práva 6 Povaha a závažnost přestupku ØPovaha přestupku: zákonné znaky skutkové podstaty Ø(objekt, objektivní stránka, subjektivní stránka) Ø ØZávažnost přestupku: míra naplnění znaků skutkové podstaty ØDruh a význam chráněného zájmu, význam a rozsah následku přestupku, způsob spáchání přestupku, okolnosti spáchání přestupku, … Adobe Systems PrF MU – katedra správní vědy a správního práva 7 Polehčující a přitěžující okolnosti ØVliv na společenskou škodlivost přestupku ØOkolnosti sloužící pro přesnější určení výměry správního trestu ØZásada zákazu dvojího přičítání téhož ØDemonstrativní výčet ØUst. § 39 a 40 PřesZ Adobe Systems PrF MU – katedra správní vědy a správního práva 8 Osobní poměry pachatele přestupku ØRodinné a majetkové poměry pachatele včetně jeho osobnosti ØOsobní vlastnosti pachatele, věk ØOsobní poměry: zdravotní stav, majetkové poměry, příjem, společenské postavení atd. ØNemajetnost vs. likvidační charakter pokuty dle Ústavního soudu ØZjišťování majetkových poměrů Adobe Systems PrF MU – katedra správní vědy a správního práva 9 Přiměřený správní trest ØZásada přiměřenosti ,, … zajišťuje úměrnost sankce správnímu deliktu a osobě jeho pachatele. Správní orgán je povinen co nejpřesněji zohlednit zvláštnosti konkrétního případu (závažnost deliktu, poměry pachatele či možnosti jeho nápravy, aj.). Jedině přiměřená sankce může být považována za spravedlivou a dostát požadavku rovnosti. Jak již bylo zmíněno výše, přiměřenost sankce je současně předpokladem pro zajištění efektivního represivního působení na pachatele i efektivního preventivního působení na pachatele i společnost.“ ØPrincip přiměřenosti jako rámec pro správní orgány při stanovení druhu a výměry správních trestů ØVhodný druh trestu, přiměřená výměra trestu ØOdraz společenské škodlivosti deliktního jednání pachatele ØNepřiměřený trest a jeho nežádoucí důsledky Adobe Systems PrF MU – katedra správní vědy a správního práva 10 Mimořádné snížení výměry pokuty ØMožnost správního orgánu uložit pokutu v částce nižší, než je zákonem stanovená dolní hranice sazby pokuty, pokud by i uložení pokuty v zákonem vymezeném rámci byla pro pachatele vzhledem k jeho poměrům nepřiměřeně přísná ØPoslední možnost, jak předejít likvidačnímu charakteru pokuty ØPodmínka: skutková podstata přestupku obsahuje dolní hranici sazby pokuty – uložení alespoň ve výši 20 % spodní hranice ØV opačném případě lze uložit pokutu ještě nižší na základě institutu správního uvážení Adobe Systems PrF MU – katedra správní vědy a správního práva 11 Obrana proti nepřiměřenému správnímu trestu ØV rámci veřejné správy: odvolání, odpor ØV rámci správního soudnictví: žaloba proti rozhodnutí správního orgánu + moderační právo soudu Adobe Systems PrF MU – katedra správní vědy a správního práva 12 Moderační právo soudu ØUst. § 65 odst. 3 + § 78 odst. 2 SŘS ØPodmínky pro jeho aplikaci: Ø,,1) jde o rozhodnutí podle § 65 odst. 1 SŘS, a to ve 2) věcech správního trestání, 3) jímž se za správní delikt žalobci ukládá trest, 4) který je ve zjevně nepřiměřené výši, 5) vůči čemuž žalobce brojí žalobou, 6) ve které žalobce výslovně navrhne využití moderačního práva, přičemž taková žaloba musí být 7) věcně projednatelná a současně 8) je nedůvodná. Pro využití moderačního práva 9) soud musí být s to vyjít ze skutkového stavu, z něhož vyšel správní orgán, který ale lze dokazováním soudu, nikoliv však v zásadních směrech, doplnit. Tyto podmínky musí být splněny současně.“ ØKasační vs. apelační princip ØNejsou důvody pro zrušení správního rozhodnutí, trest je však ve zjevně nepřiměřené výši Adobe Systems PrF MU – katedra správní vědy a správního práva 13 Moderační právo soudu ØZamítnutí žaloby jako nedůvodné, zrušení výroku o správním trestu a nahrazení uvážení správního orgánu vlastním uvážením ØCíl: dosažení spravedlivého trestu ØNutnost uložení pokuty ve zjevně nepřiměřené výši ØPouze krajské soudy, Nejvyšší správní soud nemůže provést moderaci ØNelze provést moderaci ex offo Adobe Systems PrF MU – katedra správní vědy a správního práva 14 A to je vše … Děkuji za pozornost! Dotazy??? Kontakt: 420684@mail.muni.cz