Adobe Systems
Evropské finanční právo
1
Fondy Evropské unie
Mgr. Romana Buzková
buzkova.romana@gmail.com

Adobe Systems
Evropské finanční právo
2
Osnova přednášky
̶Opakování: unijní rozpočet a víceletý finanční rámec
̶Unijní fondy a programy
̶Správa finančních prostředků EU (typy řízení)
̶Období 2021-2027
̶Plán obnovy
̶Charakteristika vybraných fondů

Adobe Systems
Evropské finanční právo
3
Rozpočet a víceletý finanční rámec
̶Víceletý finanční rámec = sedmiletý finanční plán EU
̶Jednotlivé roční rozpočty s ním musí být v souladu
̶Nutná shoda všech členských států
̶VFR má formu nařízení Rady (Council Regulation)
̶Pokud není schválen včas, čerpání finančních prostředků se zpozdí

Adobe Systems
Evropské finanční právo
4
Příjmy
̶Tradiční vlastní zdroje: cla
̶Členské státy si ponechávají 25%
̶Vlastní zdroj založený na dani z přidané hodnoty
̶Příspěvky členských států založené na HND
̶Vlastní zdroj odvozený od množství plastového obalového odpadu, který není recyklován
̶Od 1. ledna 2021
̶Potenciální nové zdroje?
̶Mechanismus uhlíkového vyrovnání na hranicích, vlastní zdroj ze systému EU pro obchodování s
emisemi, digitální daň, daň z finančních transakcí, společný základ daně z příjmů právnických
osob
̶
̶

Adobe Systems
Evropské finanční právo
5
Výdaje (v miliardách EUR)

Adobe Systems
Evropské finanční právo
6
Přehled fondů a programů
̶Fondy:
̶Evropský fond pro regionální rozvoj
̶Evropský sociální fond+
̶Fond soudržnosti
̶Fond pro spravedlivou transformaci
̶Evropský zemědělský fond pro rozvoj venkova
̶Evropský námořní, rybářský a akvakulturní fond
̶InvestEU, Azylový a migrační fond, Fond solidarity Evropské unie, Nástroj předvstupní pomoci a
další
̶
̶
̶
̶
̶Programy:
̶Horizont Evropa (výzkum a inovace)
̶Digitální Evropa (nové technologie, digitalizace)
̶Erasmus+ (vzdělávání a mobilita)
̶Nástroj pro propojení Evropy CEF2 (doprava, energetika)
̶EU4Health (zdraví)
̶Kreativní Evropa (kulturní a kreativní odvětví)
̶LIFE (životní prostředí a klima)
̶A další
̶
̶

Adobe Systems
Evropské finanční právo
7
Spolufinancování
̶Míra spolufinancování z EU se liší (fondy x programy, kategorie regionů, atd.)
̶5 priorit politiky soudržnosti (hlavní investiční politika EU):
̶Inteligentnější Evropa, Zelenější Evropa, Propojenější Evropa, Sociálnější Evropa, Evropa bližší
občanům
̶Regiony jsou rozděleny do 3 kategorií podle HDP na hlavu: méně rozvinuté (<75% průměru EU),
přechodové (75% až 100% průměru EU) a více rozvinuté (>100% průměru EU)
̶Spolufinancování 40-85% (během pandemie až 100%)
̶
̶

Adobe Systems
Evropské finanční právo
8
Plnění unijního rozpočtu
̶Komise je pověřena plněním rozpočtu ve spolupráci s členskými státy (viz Smlouvy a Finanční
nařízení)
̶V souladu se zásadami řádného finančního řízení:
̶Zásada hospodárnosti
̶Zásada efektivnosti
̶Zásada účelnosti
̶Existují 3 způsoby provádění:
̶Přímé řízení
̶Sdílené řízení
̶Nepřímé řízení
̶

Adobe Systems
Evropské finanční právo
9
Přímé řízení
̶Direct management
̶Financování řídí přímo Evropská komise
̶Útvary Komise nebo výkonné agentury
̶Cca 20% unijního rozpočtu
̶Přímo řízené programy, někdy nazývané také jako komunitární programy (např. Horizont Evropa,
Digitální Evropa)

Adobe Systems
Evropské finanční právo
10
Sdílené řízení
̶Shared management
̶Financování řídí Evropská komise společně s členskými státy, kterým je svěřena realizace na
národní úrovni
̶Cca 70% unijního rozpočtu
̶Orgány členských států vybírají úspěšné projekty a nesou primární zodpovědnost za vytvoření
systému řízení a kontroly
̶Komise hraje úlohu dohledu
̶Fondy politiky soudržnosti (např. Evropský fond pro regionální rozvoj) a další (viz obecné
nařízení 2021/1060)
̶
̶

Adobe Systems
Evropské finanční právo
11
Nepřímé řízení
̶Indirect management
̶Financování řídí partnerské organizace nebo jiné subjekty v EU či třetích zemích
̶Cca 10% unijního rozpočtu

Adobe Systems
Evropské finanční právo
12
Období 2021-2027
̶Vyjednávání VFR nebylo snadné
̶Brexit, návrhy právních předpisů představeny již v roce 2018, volby do EP v roce 2019, Zelená
dohoda pro Evropu (zelený přechod a digitalizace), pandemie Covid-19 (ekonomická obnova)
̶Dosud největší dlouhodobý rozpočet v historii EU
̶VFR + NGEU
̶Nové výzvy a priority, nový vlastní zdroj
̶Půjčování na finančních trzích → zadlužení

Adobe Systems
Evropské finanční právo
13
VFR 2021-2027 a NGEU

Adobe Systems
Evropské finanční právo
14
Nástroj NextGenerationEU
̶Unijní plán na podporu oživení
̶Dočasný instrument
̶Příjmy z nových vlastních zdrojů zavedených po roce 2021 budou použity na předčasné splacení
půjček
̶Musí být splaceny do roku 2058
̶
̶
̶
̶
̶
̶

Adobe Systems
Evropské finanční právo
15
Nástroj pro oživení a odolnost
̶Recovery and Resilience Facility (RRF)
̶Hlavní prvek NextGenerationEU, který poskytuje finanční podporu ve formě grantů a půjček
̶Členské státy musí vypracovat své národní plány obnovy
̶Minimálně 37% zdrojů musí jít na zelenou a 20% zdrojů na digitální transformaci
̶Plány schvaluje Rada na základě doporučení Evropské komise
̶Český plán obnovy ve výši 180 milliard Kč schválen v září 2021
̶Evropská komise již také vyplatila předběžnou platbu 915 milionů EUR, což odpovídá 13% celkového
finančního přídělu
̶
̶

Adobe Systems
Evropské finanční právo
16
Charakteristika vybraných fondů
̶V období 2014-2020 tvořily EFRR, ESF, FS, EZFRV a ENRF tzv. Evropské strukturální a investiční
fondy (ESIF)
̶Podporují jednotlivé politiky EU
̶Pro ČR je v období 2021-2027 v rámci politiky soudržnosti vyčleněno více než 21 miliard EUR
̶Operační programy nově:
̶Doprava, Integrovaný regionální operační program, Technologie a aplikace pro konkurenceschopnost,
Jan Amos Komenský, Životní prostředí, Spravedlivá transformace, Zaměstnanost+, Technická pomoc,
Rybářství
̶
̶

Adobe Systems
Evropské finanční právo
17
Získání dotace krok za krokem
̶Vytvoření projektového záměru, nalezení vhodné výzvy
̶Podání žádosti o podporu (elektronicky)
̶Hodnocení a výběr žádostí (na dotaci není právní nárok!)
̶Realizace projektu a monitorování
̶Žádost o platbu
̶Vyhodnocení a vyúčtování
̶Kontrola a publicita projektu
̶Udržitelnost projektu

Adobe Systems
Evropské finanční právo
18
Úkol
̶Charakterizujte vybraný fond
̶Včetně jeho cílů, oblastí podpory, financovaných programů atd.
̶
̶Uveďte příklad projektu, který byl z daného fondu podpořen ve vaší obci nebo kraji
̶
̶Byly dle Vašeho názoru finanční prostředky smysluplně využity?
̶
̶
̶

Adobe Systems
Evropské finanční právo
19
Užitečné odkazy
̶Dlouhodobý rozpočet EU na období 2021–2027 | Evropská komise (europa.eu)
̶Plán na podporu oživení Evropy | Evropská komise (europa.eu)
̶Národní plán obnovy (planobnovycr.cz)
̶Inforegio - Regionální politika EU - Regionální politika - Evropská komise (europa.eu)
̶DotaceEU - Úvod
̶