Základy správního práva procesního II

Úprava vyjádření, osvědčení a sdělení. Zvláštní druhy správního řízení.

Závěry ze zasedání poradního sboru ministra vnitra ke správnímu řádu


Závěr č. 7 ze zasedání poradního sboru ministra vnitra ke správnímu řádu ze dne 24.6.2005:

 S ohledem na charakter osvědčení vydávaného podle zákona č. 451/1991 Sb. se na postup při vydávání osvědčení podle § 2 odst. 1 písm. a) a b) zákona č. 451/1991 Sb., kterým se stanoví některé další předpoklady pro výkon některých funkcí ve státních orgánech a organizacích České republiky a Slovenské republiky, použijí ustanovení správního řádu o jiných úkonech správních orgánů, které nemají povahu správního rozhodnutí, tedy ustanovení obsažená v hlavě čtvrté správního řádu, resp. základní zásady činnosti správních orgánů a ustanovení o stížnostech.


Závěr č. 108 ze zasedání poradního sboru ministra vnitra ke správnímu řádu ze dne 2.12.2011:

Na vydání občanského průkazu se v případě, že zákon č. 328/1999 Sb. nestanoví jinak, užije část čtvrtá správního řádu.


Závěr č. 59 ze zasedání poradního sboru ministra vnitra ke správnímu řádu ze dne 11.6.2007:

Stanovisko podle části čtvrté správního řádu může být adresátovi doručeno elektronicky, pokud o to požádá, zároveň však musí být součástí spisu stanovisko v písemné podobě, neboť podle § 15 odst. 1 správního řádu se jednotlivé úkony správních orgánů v řízení činí písemně, pokud zákon nestanoví jinak nebo pokud to nevylučuje povaha věci. Doručuje-li se však stanovisko přímo správnímu orgánu, který vede řízení, je možné stanovisko doručit v rámci komunikace mezi správními orgány i pouze elektronicky, tento postup však nesmí být na újmu procesním právům účastníků řízení.


Závěr č. 142 ze zasedání poradního sboru ministra vnitra ke správnímu řádu ze dne 29. 5. 2015:

 Povaha souhlasu obce v § 33 odst. 6 zákona o pomoci v hmotné nouzi. Souhlas obce v § 33 odst. 6 zákona o pomoci v hmotné nouzi je vyjádřením podle části čtvrté správního řádu.


Závěr č. 143 ze zasedání poradního sboru ministra vnitra ke správnímu řádu ze dne 29. května 2015:

Povaha sdělení o neposkytnutí dotace podle § 10a odst. 4 zákona č. 250/2000 Sb. Sdělení o neposkytnutí dotace podle § 10a odst. 4 zákona č. 250/2000 Sb. je úkonem podle části čtvrté správního řádu.

Judikatura - Jiný úkon dle části IV. správního řádu


Usnesení Nejvyššího správního soudu ze dne 26. 10. 2004, čj. 6 A 73/2002-54 (www.nssoud.cz): 

Rozhodnutí orgánu ochrany přírody o udělení souhlasu s umístěním stavby na území chráněné krajinné oblasti vydané na základě § 44 odst. 1 zákona ČNR č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, není po materiální stránce rozhodnutím ve smyslu § 65 odst. 1 s. ř. s., neboť se jím nezakládá, nemění ani neodnímá žádné právo ani žádná povinnost. Rozhodnutím ve smyslu § 65 odst. 1 s. ř. s. je až rozhodnutí stavebního úřadu o umístění stavby vydané podle zákona č. 50/1976, stavebního zákona, neboť teprve takovým aktem se rozhoduje o konkrétních právech a povinnostech.


Judikatura - Řízení s předstihem žádosti


Rozsudek Nejvyššího správního soudu ze dne 11. 4. 2013, čj. 9 Aps 11/2012-66, č. 2862/2013 Sb. NSS

Na záznamové řízení je nutno přiměřeně aplikovat ustanovení § 145 spr. řádu o řízení s předstihem žádosti s tím, že řízení o později podaném návrhu na záznam je fakticky přerušeno a lhůty týkající se provádění úkonů v řízení neběží.


Rozsudek Městského soudu v Praze ze dne 6. 6. 2008, čj. 7 Ca 253/2007-84, č. 1745/2009 Sb. NSS

I. Řízení o vydání povolení k vypouštění odpadních vod podle § 38 odst. 4 zákona č. 254/2001 Sb., o vodách, není řízením s předstihem žádosti ani řízením o výběru žádosti dle § 145 a § 146 spr. řádu.

II. Pokud správní úřad vydá jednomu žadateli veřejnoprávní povolení k určité činnosti (zde vypouštění odpadních vod podle § 38 odst. 4 zák. č. 254/2001 Sb., o vodách) a jiným žadatelům obdobnou žádost podanou ve stejné době zamítne s tím, že již povolení vydáno bylo, a pouze tato skutečnost brání ve vyhovění jejich žádostem, pak takovým postupem bezdůvodně zvýhodňuje jednoho ze žadatelů na úkor ostatních (§ 2 odst. 4 spr. řádu).

Judikatura - Řízení o určení právního vztahu

 

Rozsudek Krajského soudu v Brně ze dne 19. 2. 2010, čj. 30 Ca 49/2008-57, č. 2413/2011 Sb. NSS

Řízení o určení právního vztahu (§ 142 odst. 1 spr. řádu) je zvláštním typem správního řízení, jehož účelem je upravit specifická pravidla pro vydávání deklaratorních rozhodnutí. Citované ustanovení umožňuje vydat deklaratorní rozhodnutí i o takovém vztahu, který v době vydání tohoto rozhodnutí již neexistuje, ale v minulosti existoval. V tomto deklaratorním rozhodnutí správní orgán rozhodne o tom, zda určitý vztah vznikl a kdy se tak stalo a zda takový právní vztah trvá nebo již zanikl, a pokud zanikl, kdy se tak stalo. Podmínkou vydání deklaratorního rozhodnutí podle § 142 odst. 1 spr. řádu je podání žádosti, správní řízení podle tohoto ustanovení je tedy řízením o žádosti ve smyslu § 44 a násl. spr. řádu.

 

Příklad kontrolních otázek:


 Jaký je postup správního orgánu při vydávání vyjádření, osvědčení, sdělení?

 Charakterizuje společné řízení?

 Charakterizuje sporné řízení? 

 Charakterizuje řízení o určení právního vztahu? 

 Charakterizuje řízení na místě? 

 Charakterizuje řízení s velkým počtem účastníků? 

 Charakterizuje řízení s předstihem žádosti? 

 Charakterizuje řízení o výběru žádosti?  

Následující