MV411K Ekopolitika - jaro2022 1 Jakub Hanák, 25. 4. 2022; foto vlastní nebo www.pxhere.com Osnova /V odpadové hospodářství v eko politice principy a cíle trendy; prezentace „ Předcházení odpadu v Brně" odpad v právním smyslu O nástroje odpadového hospodářství přehled stručná charakteristika Seal komunálníodpad definice povinnosti obce a obyvatel obce poplatky za nakládání s odpady MV4iiKEkopolítíka-jaro 2022 2 Věcné řešení musí být první Povinné zálohy: pro a proti Návrhy na zálohování některých jednorázových obalů, konkrétně PET lahví a plechovek, se k nám vracejí v opakovaných vlnách. Jednu spustil jíž někdejší ministr Martin Bursík. Další proběhla v roce 2019. Ministerstvo životního prostředí však tehdy zavedení plošných záloh odmítlo a připomnělo, že lze vytvořit dobrovolný zálohový systém. Nyní se vracejí zálohy opět v podobě jedné věty v programovém prohlášení vlády Petra Fialy. „Omezíme využívání jednorázových obalů a zvážíme zavedení dalších systémů zálohování obalů (PET, hliník)." O tom, že je třeba zvážit zavedení povinných záloh, se zmiňuje i nedávno přijatý dokument Cirkulární Česko 2040. O zálohách jsme psali často a podrobně. Podívejte se nynína stručné argumenty pro a proti. PRO PROTI Hápojáři získají zálohovým systémem kvalitní surovinu pro výrobu recyklovaného PET potravinářské kvality. Evropská legislativa od roku PET lahve představují jen pětinu všech plastových 2025 vyžaduje využití 25% recyklátu v každé PET odpadů a tvoří podle odhadu EKO-KOM jen zhruba 1 % lahvi. V roce 2030 to bude35procentní podíl. Na domovního odpadu. Zálohy se tedy zaměřují na male zavedenízáloh výrobci tlačí i proto, aby si zajisti li množství odpadů, dostatek suroviny pro výrobu rPET, kterého je již nyní na trhu nedostatek. MV411K Ekopolitika - jaro2022 Moderní obec: Možná rizika tzv. PAYT systémů O 31.rljna2017 ä aktuality Moderni obec: Možná rizika tzv PAYT systémů V České republice se rozviji diskuse nad systémy, v jejichž rámci by měl občan za odvoz svého směsného zbytkového komunálního odpadu platit různé částky, a to podle toho, kolik odpadu vyhodí (PAYT - pay-as-you-throw / zaplaf, kolík vyhodíš). Tyto systémy se zpravidla prezentují jako varianta k zefektivnění svozu a fakturace odpadů. Je to však pravda? Na základě praktických argumentů téma zhodnotil zástupce akademické sféry, doc. Ing. VLASTIMIL ALTMANN, Ph.D., Zdroje: • https://wwwxaohxz/aktuality/moderni-obec-mozna-rizika-tzv-payt-system • https://odpady-online.cz/povinne-zalohy-pro-a-proti/ • https://www.mzp.cz/cz/news_20220321-Na-ctyri-desitky-expertu-odstartovaly-debatu-o-povinnem-zalohovani-PETek-a-plechovek-Povede-ji-MZP 3 Souvislostí a vlivy • odpady znečišťují a poškozují ŽP: • nejen černé skládky a plastový odpad v oceánech, zátěží je i řádně provozovaná skládka • ztráta primárních surovin o druhotné suroviny • též energetická soběstačnost • odpadové hospodářství musí být finančně únosné pro obyvatele • přínosem je i zaměstnanost ve zpracovatelském průmyslu MV4nKEkopolítíka-jaro 2022 Waste generation, excluding major mineral waste, 2008 and 2018 (kg per capita) 10 000 000 6 000 4 000 2 000 I J llllli. I I III. CD "O D) C "D m m I r- = n - O = L° = ^ ±-> ZJ :-; ™ Li- E I °- < CD D O CD D) O N Q_ O E - O O r_. r_ co 57 ~ -9 .E ~ a P ^ 2008 2018 Jj! Note: sorted on 2018 data. (1) 2008: not available. 0 2016 value (2) This designation is without prejudice to positions on status, and is in line with UNSCR 1244/1999 and the ICJ Opinion on the Kosovo Declaration of Independence. Source: Eurostat (online data code: env_wasgen) N o eurostat I MV411K Ekopolitika-jaro2022 https://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php?title=File:Waste_generation,^ 5 Cílem je oběhové hospodářství MV411K Ekopolitika - jaro 2022 • Doporučuji se podívat na následující videa (dohromady trvají cca 20 minut) • Circular Economy - https://www.youtube.com/watch?v= 9mHi93n2AI • S. Jonášová. Odpad začíná tam, kde končí naše fantazie - https://www.youtube.com/watch?v=q90zNlmLMdg • Koncept oběhového hospodářství odpovídá i současné hierarchii způsobů nakládání s odpady: blíže dále. • Blogů a jiných článků, jak můžete snížit množství odpadu najdete mnoho: např. http://blog.zerowastelife.cz/bezodpadkovy-zivot-a-zero-waste/ 6 Odpadové hospodářství • komplex různých činností, které jsou spjaty se vznikem a následným nakládáním s odpady • nakládáním s odpadem = soustřeďování odpadu, shromažďování odpadu, skladování odpadu, sběr odpadu, úprava odpadu, využití odpadu, odstraněníodpadu, obchodovánís odpadem nebo přeprava odpadu • srov. § 11 odst. i písm. c) zákona o odpadech • též dozor nad těmito činnostmi a následná péče o zařízení, kde je s odpady nakládáno (kontroluje zejména ČIŽP) MV411K Ekopolitika - jaro 2022 7 Právní úprava • balíček k oběhovému hospodářství: květen 2018 • změna směrnice EP a Rady č. 98/2008, o odpadech • dále změny směrnice o skládkování odpadu, o obalech a obalových odpadech, o autovracích, o bateriích, o elektroodpadu • lhůta na implementaci: květen 2020^ vCR prosinec 2020 • = zákon č. 541/2020 Sb., o odpadech a č. 542/2020 Sb. o výrobcích s ukončenou životností • souvisí také směrnice o omezení dopadu některých plastových výrobků na životní prostředí z června 2019 • lhůta k implementaci: červen 2021 —> v ČR červen 2022? MV411K Ekopolitika - jaro2022 8 Odpad • odpad je každá movitá věc, které se osoba zbavuje, má úmysl nebo povinnost se jízbavit • zbavování se • domněnka úmyslu: není-li možněji používat k původnímu účelu • povinnost: nepoužívá se k původnímu účelu a ohrožuje ŽP • druhyodpadů • podle vlastností- nebezpečný/ostatníodpad • podle původce-komunální/ostatní • zvláštní režim: těžební odpady, výbušniny, léčiva, m rtvá zvířata atd. MV411K Ekopolitika - jaro 2022 • V případě Vašeho zájmu lze doporučit aktuální a čtivou kapitolu Š. Jakla v této publikaci: https://scienceJaw.muni.cz/knihy/monografie/Jancarova_Hanak_Auta.pdf. Zabývá se sice stavebním a demoličním odpadem, ale východiska jsou obecně použitelná. Můžete si přečíst také rozsudek NSS 5 As 63/2013 - 51. 9 Odpad? Dřevěné hobliny (A) Skleněné střepy (B) MV411K Ekopolitika - jaro 2022 Principy právní úpravy prevence • snižovat množství a nebezpečnost odpadů • hierarchie nakládání s odpady odpovědnosti původce • zásada znečišťovatel platí: ekonomické nástroje • rozšířená odpovědnost výrobce: zpětný odběr, požadavky na výrobky soběstačnosti a blízkosti • infrastruktura zařízení pro nakládánís odpady • přeprava odpadů integrované ochrany • nástrojový mix MV411K Ekopolitika - jaro 2022 Osoby nakládající s odpady Provozovatelé zařízeni MV411K Ekopolitika - jaro 2022 12 Hierarchie způsobů nakládání s odpady Předcházení vzniku odpadů Příprava k opětovnému použití Recyklace odpadů ] i nevyužití odpadů straně odpadů MV411K Ekopolitika - jaro 2022 Srovnejte s hierarchií snažící se odpad co nejvíce eliminovat: https://tmac.org/blog-27/, ❖ Refuse - reduce - reuse - repurpose - recycle. Realita v Česku Podíl vybraných způsobů nakládání s odpady na celkové produkci odpadů v ČR [%], 2009-2020 i. ico -_ BO — - - - - - - - - - - - — 70 — -■- - - - - - - - - - ' — - - - - - - - - - - - — 30 — - - - - - - - - - - - — 9 Podíl skladkovaných odpadů 20 _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 4 Podíl opalovaných odpadů 10 — - - - - - - - - - - - — 4 Podíl energeticky využitých odpadů 0 Podíl materiálově využitých odpadů 2009 2010 2011 2C12 2013 2014 2015 2016 2017 2010 2010 2020 MV411K Ekopolitika - jaro 2022 Zpráva o stavu životního prostředí 2020. MŽP 2021, s. 192 Vyznění zkresluje využití stavebního odpadu, u komunálního odpadu již není výsledek tak pozitivní. Viz následující snímek. Realita v Česku: komunální odpad Podíl vybraných způsobů nakládání s komunálními odpady na celkové produkci komunálních odpadů v ČR [%], 2009-2020 9 Podii sklad kovaných komunálních odpadů # Podii spalovaných komunálních odpadů # Podii energeticky využitých komunálních odpadů A Podii materiálové využitých komunálních odpadů 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Data byta stanovena podle metodiky Matematické vyjádřeni výpočtu „soustavy indikátorů OH" platné pro daný rok. Zdroj dat: CENIA MV411K Eko politika-jaro 2022 Zpráva o stavu životního prostředí 2020. MŽP 2021, s. 193. 16 Cíle • zvýšit do roku 2025 úroveň přípravy k opětovnému použití a recyklace komunálního odpadu nejméně na 55 % hmotnosti - 60 % (2030) - 65 % (2035) • omezení skládkování komunálního odpadu na 10% v 2035 • energeticky využívat v roce 2035 nejvýše 25 % z celkové hmotnosti komunálních odpadů; toto množství může být navýšeno o skládkovatelné komunální odpady neuložené na skládku (tj. až 35 %) • navýšení recyklačních cílů o odpadů z obalů: 65 % v roce 2025,70 % v roce 2030 • obce: • odděleně soustřeďované recyklovatelné složky musí tvořit v 2025 60 % z celkového množství komunálních odpadů a poté v 2030 (65 %) a 2035 (70 %) • od 2025 povinnýtříděnýsběrtextilu MV411K Ekopolitika -jaro 2022 o Členské státy usilují o zajištění toho, aby od roku 2030 nebyl přijímán na skládku žádný odpad vhodný k recyklaci nebo jinému využití, zejména komunální odpad, s výjimkou odpadu, u něhož skládkování vede k nejlepšímu výsledku z hlediska životního prostředí v souladu s článkem 4 směrnice 2008/98/ES o Členské státy přijmou nezbytná opatření k zajištění toho, aby se množství skládkovaného komunálního odpadu snížilo do roku 2035 na 10 % (hmotnostních) nebo méně z celkového množství vzniklého komunálního odpadu. o Členský stát může odložit termín pro dosažení cílů uvedených v odstavci 5 až o pět let, pokud: uložil na skládku více než 60 % svého komunálního odpadu vzniklého v roce 2013, jak vyplývá ze společného dotazníku OECD a Eurostatu Koncepční nástroje • závazné x politické dokumenty • specializované x součást obecnějších koncepcí Plán odpadového hospodářství ČR Plán odpadového hospodářství kraje Plán odpadového hospodářství kraje Plán odpadového hospodářství kraje MV411K Ekopolitika - jaro 2022 od 2021 zrušeny plány odpadového hospodářství obcí 18 Ekonomické nástroje • motivovat ke změně chování • internalizovat externality Skládkovné Rezerva na rekultivaci skládky „Recyklační' poplatek MV411K Ekopolitika - jaro 2022 Dotace apod. recyklačním poplatkem je myšlen náklad na zpětný odběr - viz dále. provozovatel skládky tyto náklady promítne do cena za uložení odpadu na skládku. Původce tedy zaplatí za tunu odpadu: skládkovné +náklady na rezervu (rekultivaci skládky) + odměnu (zisk) pro provozovatele skládky. 19 I nformační nástroje ODPADOVÉ i. FÓRUM 4 ÍTT JO Nová legislativa a metodické pokyny Dokumenty £ Metodkk& sděleni MŽľ odborné způsobí rym osobám pro vzorkováni odpadu a ixttxjrnr /pinobilýiii Oiybilii pru IhkIiiix ľf li i it-bv/ptKcýi h vl.nl' nj-ili -jd| í,k!Či '.' • i ■ l srirlem odbor. odpadů MřP ke vzdeláva c mu programu pro provedeni .1 řízeni vzorkováni odpadů a ke skoleni pro hodnoceni nebezpečných vlastností odpadů. £ Mptndifkŕ sdŕlent nbfIm kŕ zpňmhu pmiŕlrt úrfajň ň kťimunálnfrh ťwlpartťTh prev/jlýt d /tiři/cnim od íy/ii kyt h osob Odbor odpadů MlP vydává metodické sdíleni k informováni obci o možnosti použiti údajů o komunální' li (wlfhirlci h přfv/.nýt li zařízením k nakládáni s odpady od fyzických osob (obranu), kterŕ jim byly oznnrrvny rn uplynulý k/ilendámi mk. £ Mctuditkýpokyn k o h Idi u vadnipovil uitŕilLin lekániiw vztahu k odpadu torivz dorrWknwtL Odbor odpadů M2P vydává metodický pokyn ke stanovení postupu ohlašováni údajů o množství odpad u IŕCiv 1 domácností a postupu ohlášeni souhrnných údajů 1 průběžné evidence odpadů lékáren. C Metodické sdŕleni k plrŕnl některých povinností výrobců výrobků Odbor odpadů MŽ*P vydává Metodkké sděleni k plnení některých povinnosti výrobců baterii a akumulátorů, ek'kircuaŕízení. pneumatika vozidel podle zákona :. 542/2020 Sb., ovýrobrirhsukonrenou životností £ Metodičke1 sdílen' k nastaveni poplatků za komunální" odpad Odbor odpadů M2P vydává Metodkké sdílení k informovaní obcí o možnostech staveni poplatků za komunální odpad v souvislosti s novelizací zákona c. 56S/1990 Sb-o místních poplatcích, který s účinnosti od 1. ledna 2021 zavádí nove poplatky za komunální odpad. Odbor odpadů M?P vydává tento Metodický pokyn k zajtSténi plnéní povinnosti správného nakládání s odpady vzniklými v důsledku mimořádné události - živelné pohromy (tornáda). MV411K Ekopolitika-jaro2022 Informační systém odpadového hospodářství (ISOH): http://isoh.cenia.cz/groupisoh/ http://www.dostbyloplastu.cz/ V ČR vychází dva časopisy které se zabývají nakládáním s odpady z věcného, ekonomického i právního pohledu: zpravidla tyto tři roviny od sebe nelze zcela oddělit. Většina textů je volně dostupných. Texty jsou spíše popularizační - tj. dostupné široké čtenářské veřejnosti. Informace o MŽP: 6921 • https: / / www. mzp. cz/cz/o dpady_po drub rika • https: //www.mzp.cz/cz/legislativa_metodicke_pokyny_odpady 20 Shrnutí Rozšířená odpovědnost původců. Zákazy některých výrobků. Vedlejší produkty. Předcházení vzniku odpadů Recyklační cíle. Oddělený sběr. Zpětný odběr. Požadavky na výrobky. Poplatek z nemovitosti. Poplatek za skládkování Zákaz skládkování. Využití (včetně energetického) ^^^^^^ Odstranění odpadu MV411K Ekopolitika - jaro2022 P 0 v 1 N N 0 S T 1 § 3 odst. 2: Odpadové hospodářství je založeno na hierarchii odpadového hospodářství, podle níž je prioritou předcházení vzniku odpadu, a nelze-li vzniku odpadu předejít, pak v následujícím pořadí jeho příprava k opětovnému použití, recyklace, jiné využití, včetně energetického využití, a není-li možné ani to, jeho odstranění. Výklad a použití tohoto zákona musí být v souladu s hierarchií odpadového hospodářství. 21 22 Pojem • ANO: směsný a tříděný odpad z domácností, zejména papír a lepenka, sklo, kovy, plasty, biologický odpad, dřevo, textil, obaly, odpadni elektrická a elektronická zařízení, odpadní baterie a akumulátory, a objemný odpad, zejména matrace a nábytek, a dále směsný odpad a (+) tříděný odpad z jiných zdrojů, pokud je co do povahy a složení podobný odpadu z domácností • NE: komunálni odpad nezahrnuje odpad z výroby, zemědělství, lesnictví, rybolovu, septiku, kanalizačnísítě a čistíren odpadních vod, včetně kalů, vozidla na konci životnosti ani stavební a demoliční odpad MV411K Ekopolitika - jaro 2022 23 Municipal waste generated 2005 and 2020 12005 * 2020 E'J: 'i,T\3 TC 201S data: Ireland, ftaly. Greece and Austria 201S data: Bulgaria, Iceland and United Kingdom Source: Eurostat (ontine data code: sn v_wasniuf$ eurostatl MV411K Ekopolitika - jaro 2022 https://ec.europa.eu/eurostat/statisti Nakládání s komunálním odpadem v ČR MV411K Ekopolitika - jaro2022 800 Kč 600 Kč 400 KČ 200 Kč 0 Kt Struktura příjmů (Kč/ob., 2019) Rekreanti a chataři; 29 Kč Druhotné suroviny; 13 Kč Živnostníci; 30 Kč Odměna zpětný odběr elektro; 9 Kč i průměrně obec doplácí: 30% \ Odměna EKO-KOM; 138 Kč 62% Struktura nákladů (Kč/ob., 2019) tříděny sběr; 220 Kč černé skládky; 11 Kč sběrné dvory; 133 Kč bioodpady + údržba zeleně; 33 Kč objemný odpad; 72 Kč Odpadové hospodářství v obcích Zdroj: https://www.ekokom.cz/news/820/212/Ekonomi ka-odpadoveho-hospodarstvi-obci-za-rok-2019 MV411K Ekopolitika - jaro2022 Odpadové hospodářstvívobcích (2) Zdroj: ht±ps://wv^.ekokomxz/ekonomika-odpadoveho-hospodarstvi-v-roce-2020/ Srovnání poplatku Za obecní systém odpadového Za odkládání komunálního odpadu z hospodářství nemovité věci • dosavadní místní poplatek • poplatek dle § 17a zákona č. 185/2001 • fyzická osoba přihlášená v obci, nebo • fyzická osoba s bydlištěm v nemovité vlastník nemovitosti věci, nebo vlastník nemovité věci • maxi 200 Kč ročně • podle hmotnosti, objemu nebo kapacity nádob • možnost minimálního množství: fakticky poté 60 Kč měsíčně • plátcem SVJ, nebo vlastník MV411K Ekopolitika - jaro2022 28 • Přístupy obcí jsou různé. Víte, jaké řešení zvolila obec, kde bydlíte? • Podívejte se do obecně závazné vyhlášky, nebo informace na webových stránkách. Jaký odpad Vy osobně třídíte? Plast Papír Sklo Nápojové kartony Kov Rostlinný odpad Hliník (napr.: pozlátka od jogurtů) E lektro-o dpad (baterie) Jiné (textil, rněd', olej, víčka) Žádný/nic z výše uvedeného ZAKLAD: Všichni respondenti, prosinec2016, n=512 [údajevgrafuv%] MV411K Ekopolitika-jaro 2022 Anketní otázka. Jak by se lišila Vaše odpověď? • https://www.stemmark.cz/cechum-chybi-motivace-k-trideni-odpadu/ Oddělený sběr v obcích: připomenutí • povinnost obce zajistit možnost třídit: kovy, papír, sklo, plasty + bioodpad rostlinného původu + nebezpečné složky • 2025: textil • odděleně soustřeďované recyklovatelné složky komunálního odpadu musí tvořit z celkového množství komunálních odpadů v roce 2025 alespoň 65% atd. • od 2030 zakázáno ukládat na skládky, který lze recyklovat MV411K Ekopolitika - jaro 2022 30 ZmapujTc ®MaPa + Nové hlásení O O projektu Z" Registrace X Přihlásit Mapa Hybridní Open Street j| Zadejte polohu b rno-medlAnky \ fy Lokalizovat Wf% Holel Vista Vysoké učení Ant^rtu© „technické v UtWĚV V : Seznam hlášeni T Nastavitfiltr Q Přijato Q Oznámeno Q V řešeni ÉÉ data hlášení 3 poslední změny ^vzdálenosti □ Vyi 196560 Černá skládka Stav: Oznámeno Brno-Královo Pole (26.3.2022) 195700 Černá skládka Stav: Oznámeno Brno-Královo Pole (8.3.2022) 192592 Černá skládka Stav: Oznámeno Brno-Komín (3.1.2022) 192111 Černá skládka Stav: Oznámeno Brno-Komín (21.12.2021) 191961 Černá skládka Stav: Oznámeno Brno-Komín (18.12.2021) 189524 Černá skládka Stav: Oznámeno Brno-Královo Pole (17.10.2021) 196150 Černá skládka Stav: Oznámeno Brno-Komin (18.3.2022) 195657 Černá skládka Stav: Oznámeno Brno-Žabovřesky (7.3.2022) 192426 Černá skládka Stav: Oznámeno Brno-Královo Pole (1.1.2022) 191963 Černá skládka Stav: Oznámeno Brno-Královo Pole (18.12.2021) 189718 Černá skládka Stav: Oznámeno Brno-Královo Pole (21.10.2021) 189522 Černá skládka Stav: Oznámeno Brno-Jundrov (17.10.2021) MV411K Ekopolitika - jaro2022 31 „Černé skládky" Vlastník pozemku se dozví Oznámí OUORP Zjišťování odpovědné osoby Vlastník pozemku je Uloží vlastníkovi OÚORP odpad může vyzván, aby odklidil —* povinnost -> odklidit a vlastník to (možná pomoc obce) zabezpečit pozemek musí umožnit MV411K Ekopolitika - jaro2022 od 2001 do 2021 zákonem neřešeno 32