Počáteční neplatnost mezinárodních smluv



Pojem neplatné smlouvy
•neplatnost = důsledek vady smlouvy nebo jejího vzniku
•relativní neplatnost (dovolat se, ex nunc)
•absolutní neplatnost (dána ipso facto vadou smlouvy, ex tunc)  (= nulita)
•nicotnost smlouvy (vůbec nevznikla)
•Mnichov – viz dále
•Vídeňská úmluva:
–46 – 50: relativní neplatnost – dovolání se: čl. 65
–51 – 53: absolutní neplatnost / nicotnost

Neplatnost Mnichovské dohody ve Smlouvě ČSSR - SRN
Pražská smlouva je označení pro Smlouvu o vzájemných vztazích mezi Československou socialistickou
republikou a Spolkovou republikou Německa (podepsána 11. 12. 1973, platnost 19. července 1974).
MNICHOVSKÁ DOHODA: Německo uznávalo její neplatnost, zatímco Československo trvalo na
formulaci neplatnost od samého počátku, resp. na nicotnosti. Protože se však Německo v případě
druhé formulace obávalo následků státoprávního i soukromoprávního charakteru, byla ve výsledném
textu prosazena německá „měkčí“ varianta, uznávající Mnichovskou dohodu za neplatnou. Z takovéto
formulace nevyplývaly žádné negativní právní důsledky pro žádnou ze stran ani materiální nároky
Československa.
Článek I
Československá socialistická republika a Spolková republika Německa považují Mnichovskou dohodu z
29. září 1938 vzhledem ke svým vzájemným vztahům podle této Smlouvy za nulitní.
Vertrag über die gegenseitigen Beziehungen zwischen der Bundesrepublik Deutschland und der
Tschechoslowakischen Sozialistischen Republik  ["Prager-Vertrag"]  [Vom 11. Dezember 1973]
Artikel I
  Die Bundesrepublik Deutschland und die Tschechoslowakische Sozialistische Republik betrachten das
Münchener Abkommen vom 29. September 1938 im Hinblick auf ihre gegenseitigen Beziehungen nach
Maßgabe dieses Vertrages als nichtig.

Neplatnost Mnichovské dohody - pokračování
Vertrag über die gegenseitigen Beziehungen zwischen der Bundesrepublik Deutschland und der
Tschechoslowakischen Sozialistischen Republik  ["Prager-Vertrag"]  [Vom 11. Dezember 1973]
Artikel I
  Die Bundesrepublik Deutschland und die Tschechoslowakische Sozialistische Republik betrachten das
Münchener Abkommen vom 29. September 1938 im Hinblick auf ihre gegenseitigen Beziehungen nach
Maßgabe dieses Vertrages als nichtig.

a) Vady vůle státu
•nedostatek svobody tvorby vůle státu
•omyl
•podvod

Nedostatek svobody tvorby vůle státu (čl. 52)
•nedostatek svobody tvorby vůle státu
–násilí (použití síly proti státu)
–hrozba silou
•vůle je, ale modifikovaná
•protiprávnost (nikoli např. mírové smlouvy)
•= porušení zásad MPV vtělených do Charty OSN
•absolutní neplatnost
„Každá smlouva, jejíhož uzavření bylo dosaženo hrozbou síly nebo použitím síly za porušení zásad
mezinárodního práva vtělených do Charty OSN, je nulitní.“ (void)
•

Omyl (čl. 48)
•nesprávná představa o právních následcích
•omyl podstatný (error in substantia) – musí tvořit podstatný základ souhlasu státu
•příčinná a časová souvislost se sjednáním smlouvy
•omyl se musí týkat smlouvy
•relativní neplatnost
•„... invalidating its consent to be bound ...“

Podvod (čl. 49)
•omyl úmyslně vyvolán
•jakýkoli omyl
•příčinná souvislost
•vždy chybí dobrá víra
•relativní neplatnost: „the State may invoke the fraud as invalidating its consent“
•Mnichov

b) Vady poměru vůle státu a jejího projevu
•donucení zástupce státu
•korupce zástupce státu
•uzavření smlouvy v rozporu s vnitrostátním právem
•chybí řádné zmocnění
        = vše při vyjádření definitivního souhlasu se smlouvou
•omyl v redakci textu smlouvy – viz dále

Donucení zástupce státu (čl. 51)
•
•chybí vůle státu = nicotnost = smlouva je bez právního významu
„... shall be without any legal effect“.
•donucení proti osobě
•nátlak

Korupce zástupce státu (čl. 50)
•
•přislíbení osobních výhod
•podle VÚ = relativní neplatnost
„... may invoke such corruption as invalidating its consent ...“
•nicméně pokud vyjádřil něco jiného než vůli státu - nicotnost

Uzavření smlouvy v rozporu s vnitrostátním právem (čl. 46)
•vnitřní aspekt: který orgán tvoří vůli státu
•vnější aspekt: vlastní projev vůle státu
•relativní neplatnost
•lze se dovolávat - podmínky:
–porušení zjevné
–týká se zvlášť důležitého pravidla

Osoba nebyla řádně zmocněna
(čl. 47)
•aktuální u smluv vstupujících v platnost podpisem
•vady zmocnění:
–zmocnění neexistuje vůbec
–zástupce překročil meze svého oprávnění (jen tento případ upraven čl. 47): není to důvod zrušení
souhlasu (ledaže strany předem informovány)
–plné moci vystaveny nekompetentním orgánem
•následuje-li ratifikace, lze zhojit
•naopak dodatečný souhlas státu možný

Omyl v redakci textu smlouvy
(čl. 48 odst. 3)
•není důvodem k neplatnosti
•lze opravit

c) Vady předmětu smlouvy
•nemožnost (fyzická nebo právní)
•nedovolenost (čl. 53) – ius cogens
–praktické potíže se specifikací kogentních norem
–absolutní neplatnost
–čl. 66 – spory: Mezinárodní soudní dvůr
A treaty is void if, at the time of its conclusion, it conflicts with a peremptory norm of general
international law. For the purposes of the present Convention, a peremptory norm of general
international law is a norm accepted and recognized by the international community of States as a
whole as a norm from which no derogation is permitted and which can be modified only by a
subsequent norm of general international law having the same character.

Řízení o neplatnost smlouvy
(čl. 65 a n.)
•dovolání se neplatnosti: notifikace ostatním smluvním stranám
•námitka znamená spor – řešit způsobem podle čl. 33 Charty OSN
•není-li vyřešen do 12 měsíců: obligatorní pravomoc MSD, jedná-li se o ius cogens
•ostatní případy: lze předložit GT OSN, ten zajistí smírčí řízení podle Přílohy Úmluvy

Zánik
 mezinárodních smluv


Zánik (platnosti) smlouvy
•Vídeňská úmluva: čl. 54 až 64
•zánik je definitivní
•možnosti zániku:
–povaha věci
–vlastní ustanovení smlouvy
–dohoda smluvních stran
–jednostranný úkon
–nezávisle na vůli smluvních stran

Vlastní ustanovení smlouvy
•na dobu určitou
•na dobu určitou s automatickým prodlužováním
•zánik vázán na splnění podmínky
•vyčerpání jednorázového cíle (zánik předmětu)

Souhlasný projev vůle všech smluvních stran
•čl. 54: dohoda o ukončení platnosti všech smluvních stran, příp. konzultace s ostatními smluvními
státy
•novace (nová smlouva o témže předmětu, mezi všemi smluvními stranami) – úmysl stran
•desuetudo
•zřizovací smlouvy EU: zvláštní postup

Není souhlasný projev vůle všech smluvních stran, jen některých
•Mnohostranné úmluvy v oblasti duševního vlastnictví – jednotlivé revize
PAŘÍŽSKÁ ÚMLUVA NA OCHRANU PRŮMYSLOVÉHO VLASTNICTVÍ
ze dne 20. března 1883 - revidovaná
v Bruselu dne 14. prosince 1900, ve Washingtonu dne 2. června 1911, v Haagu dne 6. listopadu 1925,
v Londýně dne 2. června 1934 a v Lisabonu dne 31. října 1958
hledá se nejpozdější společný jmenovatel

Jednostranný projev vůle určité smluvní strany
•dvoustranná: výpověď
•mnohostranná: odstoupení
•sama smlouva stanoví, výpovědní doba
•smlouva nic nestanoví – pak lze:
–bylo-li úmyslem stran tuto možnost připustit - námitky
–lze tuto možnost vyvodit z povahy smlouvy
•dovolání se ukončení platnosti smlouvy - důvody:
–1. hrubé porušení (čl. 60)
–2. později vzniklá nemožnost plnění (čl. 61)
–3. podstatná změna okolností (čl. 62) – viz dále

Objektivní skutečnost
•čl. 64 – nová norma imperativního práva (ius cogens)
•zánik smluvní strany (není-li automatická sukcese)
•
•Řízení o ukončení smlouvy, odstoupení a přerušení provádění: čl. 65 (jako pro neplatnost)

Přerušení provádění smlouvy
•jako při zániku dohodou (čl. 57)
•jednostranně: Přerušení provádění smlouvy je možné i jednostranně, došlo-li u druhé strany k
podstatné změně okolností, které se týkají předmětu smlouvy. Příkladem je částečné pozastavení
uplatňování Dohody o spolupráci mezi Evropským hospodářským společenstvím a Syrskou arabskou
republikou
•čl. 58: provádění přerušováno jen mezi některými stranami

Podstatná změna poměrů
(rebus sic stantibus)
•Článek 62 - Podstatná změna poměrů
•kdy se LZE DOVOLAT:
•
•Podstatné změny poměrů ... , se nelze dovolávat jako důvodu pro zánik smlouvy nebo pro odstoupení
od ní, ledaže:
–existence těchto poměrů tvořila podstatný základ souhlasu stran s tím, že budou vázány smlouvou, a
–tato změna zásadně mění rozsah závazků, které mají být podle smlouvy ještě plněny.

Podstatná změna poměrů
(rebus sic stantibus) - 2
•
•Podstatné změny poměrů se nelze dovolávat (nikdy) jako důvodu pro zánik smlouvy nebo pro
odstoupení od ní, jestliže:
–jde o smlouvu, která stanoví státní hranice; nebo
–podstatná změna je důsledkem toho, že strana, která se jí dovolává, porušila buď závazek plynoucí
ze smlouvy nebo jakýkoliv jiný mezinárodní závazek,...

1. Odmítnutí podpisu ratif. listiny prezidentem
-Ústava umožňuje (?) – je to výkladový probl.
-je to v diskreci prezidenta? (jmenování soudců)
-prodlení: vadí-nevadí-vůbec nemusí -- ÚS – bez zbyteč. odkladu
-brát zřetel i na ostatní smluvní strany, možné následky (Lisabon-!)
-precedens: 2003
-prezident může mít důvod !
-OPATŘENÍ: - ústav. žaloba, náhrada (Parl, vláda, ÚS) – který orgán tvoří vůli státu?
-má smlouva schválená Parl. a neratifikovaná prezidentem právní účinky v ČR?

Ústava
-čl. 63/1: PR b) sjednává a ratifikuje mezinárodní smlouvy; sjednávání mezinárodních smluv může
přenést na vládu nebo s jejím souhlasem na její jednotlivé členy...
-čl. 65/2: Senát může se souhlasem Poslanecké sněmovny podat ústavní žalobu proti prezidentu
republiky k Ústavnímu soudu, a to pro velezradu nebo pro hrubé porušení Ústavy nebo jiné součásti
ústavního pořádku; velezradou se rozumí jednání prezidenta republiky směřující proti svrchovanosti
a celistvosti republiky, jakož i proti jejímu demokratickému řádu.
-čl. 66: Nemůže-li prezident republiky svůj úřad ze závažných důvodů vykonávat a usnese-li se na
tom Poslanecká sněmovna a Senát, přísluší výkon funkcí podle čl. 63 odst. 1 písm. a) až e) a ...
předsedovi vlády.
-

2. Prozatímní provádění před schválením Parlamentem
-zakazuje české právo? – inkorporace čl. 25 VÚSP – lze se odvolávat?
-POVAHA VLÁDNÍ SMĚRNICE – soulad se zakonem (i ústavou) – může dojít ke konfliktu?
-výbory parlamentních komor nestačí?
-je taková smlouva součástí práv. řádu podle čl. 10? – Musí být vyhlášená? Jednotlivci (!)
-prezident může nezmocnit k podpisu !
-následky aktů na zákl. takové sml., která pak vůbec nevstoupí v platnost (její práv. účinky)
-SCHVALOVÁNÍ SMLUV O STÁTNÍCH HRANICÍCH

Příklady
Smlouva o právní pomoci ČR-SR (občanskoprávní a trestní soudní řízení)
-podpis: 29.10.1992
-proz. prov.: 1.1.1993
-vstup v platnost: 5.4.1993
-vyhlášení: 6.8.1993
(proz. prov. se nevztahuje na trest. stíhání)
- Obch. dohoda EU – GB: proz. prov. od 1.1.2021, platnost od 29.4.2021