Adobe Systems
Definujte zápatí - název prezentace / pracoviště
1
NV305K Evropské správní právo
6. přednáška
JUDr. Lukáš Potěšil, Ph.D.
18. 5. 2022

Adobe Systems
Definujte zápatí - název prezentace / pracoviště
2
Program přednášky
̶Ochrana subjektivních práv ve správním právu Evropské unie
̶EVOP
̶Princip dobré správy
̶Evropské správní soudnictví

Adobe Systems
Definujte zápatí - název prezentace / pracoviště
3
Princip dobré správy
•Vůdčí princip tzv. europeizace
1.Princip/principy – cílový stav/požadavek, k němu to má směřovat
2.Právní princip (* zásady a pravidla) – vymezen v právu, právní závaznost, vynutitelnost a právní
následky (nezákonnost, nesprávný úřední postup)
3.Právo na dobrou správu – objektivní (čl. 41 LZPEU)* subjektivní

Adobe Systems
Definujte zápatí - název prezentace / pracoviště
4
Princip dobré správy
̶Nástroj europeizace domácího správního práva
̶Vliv RE
̶Vliv EU
̶Tedy dvojí europeizace – PŘÍČINA
̶Odraz v národním právním řádu - NÁSLEDEK
̶
̶

Adobe Systems
Definujte zápatí - název prezentace / pracoviště
5
Princip dobré správy
qPojem
•Není definice (pozitiva * negativa) – je možný další vývoj
•„požadavky kladené na výkon veřejné správy“
•„řádné fungování veřejné správy“
•X špatná správa (maladminisrtation)
•DE MINIMIS – minimální standart ochrany/práv
1.Hmotněprávní dobrá správa – (dobrá) organizace, (dobrá) normotvorba; předpoklady, zajištění
2.Procesní dobrá správa – procesní práva FO/PO, soudní ochrana
̶

Adobe Systems
Definujte zápatí - název prezentace / pracoviště
6
Princip dobré správy
̶vývoj v RE
̶70. léta, první generace – ochrana práv jednotlivců vůči správní činnosti: (77) 31, (80) 2, (81)
19, (89) 8, (91) 1
̶90. léta, druhá generace – pozornost věnována vykonavatelům veřejné správy a úředním osobám:
(2000) 6, (2000) 10
̶Po roce 2000, třetí generace – správní soudnictví: (2001) 9, (2003) 16, (2004) 20
̶
̶

Adobe Systems
Definujte zápatí - název prezentace / pracoviště
7
Princip dobré správy
qDoporučení (2007) 7 o dobré veřejné správě
•Součástí je i Kodex dobré veřejné správy; jednotlivé dílčí zásady – součásti dobré správy
•Dobrá správa jako komplexní pojem a požadavek
•Určeno čl. státům
1.Zákonnost
2.Rovnost
3.Nestrannost
4.Proporcionalita
5.Právní jistota
6.Časová přiměřenost
7.Participace
8.Ochrana osobnosti a osobních údajů
9.Transparentnost
̶
̶

Adobe Systems
Definujte zápatí - název prezentace / pracoviště
8
Princip dobré správy
qvývoj v EU (EU převzala a doplnila)
qFungují ve vztazích k institucím a orgánům EU
•Kodex pro dobrou správní praxi … (2000/633/ES) 13. 9. 2000 – interní povaha
•Evropský kodex řádné správní praxe/Pravidla dobrého úředního chování (6. 9. 2001) – vliv
ombudsmanů
•Bílá kniha o evropském vládnutí
•Čl. 41 Listiny základních práv EU - právo na dobrou správu – EXTERNÍ PŮSOBENÍ
•Zásady veřejné služby pro úředníky EU 19. 6. 2012
̶
̶
̶

Adobe Systems
Definujte zápatí - název prezentace / pracoviště
9
Princip dobré správy
qČl. 41 Listiny základních práv EU (jednak jako takové, ale i jako souhrn dílčích práv,
zastřešující – deštníková – povaha, T-193/07)
•Dopadá na orgány, instituce a jiné subjekty EU
1.Nestrannost, spravedlnost a časová přiměřenost
2.Právo vyjádřit se (být vyslechnut)
3.Přístup ke spisu
4.Náležité odůvodnění
5.Náhrady škody
6.Přístup k dokumentům (čl. 42)
7.Přístup k EVOP (čl. 43)
8.Právo na účinnou právní ochranu a spravedlivý proces (čl. 47) – evropské správní
soudnictví/správní soudnictví EU
̶
̶
̶
̶

Adobe Systems
Definujte zápatí - název prezentace / pracoviště
10
Princip dobré správy
qjudikatura
•ESD – Tradax (64/82), T-54/99, NV IAZ (110/82),…
•ESLP – čl. 6/1 právo na řádný proces
•NSS – 1 As 30/2008 (č. 1746/2009 Sb. NSS)
•ÚS – právo na dobré zákonodárství
̶

Adobe Systems
Definujte zápatí - název prezentace / pracoviště
11
Princip dobré správy
qvývoj v ČR
•Ombudsman (349/1999 Sb.) -  hodnotící kritérium
•Správní řád (500/2004 Sb.) - spolupráce
•Kontrolní řád (255/2012 Sb.) - spolupráce
̶
̶