Vlastní náplň činnosti Unie Oblasti integrace Hodnoty EU – čl. 2 Smlouvy o EU •Unie je založena na hodnotách • úcty k lidské důstojnosti, • svobody, • demokracie, • rovnosti, • právního státu a • dodržování lidských práv, včetně práv příslušníků menšin. •Tyto hodnoty jsou společné členským státům ve společnosti vyznačující se pluralismem, nepřípustností diskriminace, tolerancí, spravedlností, solidaritou a rovností žen a mužů. • Občanství EU (od 1993) •Maastrichtská smlouva o EU 1992/1993 •KAŽDÝ OBČAN ČLENSKÉHO STÁTU JE OBČANEM UNIE •doplňuje (nenahrazuje) státní občanství •žádné povinnosti •práva: • - volný pohyb a pobyt, • - volební právo (EP, místní zastupitelstva) • - petice, stížnosti ombudsmanovi • - diplomatická a konzulární ochrana 1. Jednotný vnitřní trh (ekonomická integrace) Pojem jednotného vnitřního trhu - 1 •Definice (čl. 26/2 SFEU): Vnitřní trh zahrnuje prostor bez vnitřních hranic, v němž je zajištěn volný pohyb zboží, osob, služeb a kapitálu v souladu s ustanoveními Smluv. •(původně: společný trh) •První složka vnitřního trhu: •4 základní svobody – volný pohyb •zboží, osob, služeb, kapitálu Pojem jednotného vnitřního trhu - 2 •Druhá složka vnitřního trhu: •společné politiky (oblasti integrace) • základní (původní - již ve společném trhu) – zemědělská, dopravní, společná obchodní, sociální, (soutěžní) • novější (Maastricht – až v jednotném vnitřním trhu) •vízová, azylová a přistěhovalecká, •hospodářská a měnová, •fiskální (daně) •ochrana spotřebitele, •hospodářská a sociální soudržnost, •ochrana životního prostředí, •rozvojová spolupráce aj. Společný trh •Založen na 4 základních svobodách: •volný pohyb zboží, osob, služeb, kapitálu •budován v 50. a 60. letech, funguje až do 1993, kdy se mění na jednotný vnitřní trh §Původně zcela převažující, prakticky jediný smysl evropské hospodářské integrace (EHS) §prosazeno s h o r a (ekonomické zajmy velkých hospodářských subjektů) – nutnost velkého trhu k zajištění odbytu stále rostoucího množství produktů §prospěšné i pro spotřebitele (obyvatelstvo) §společné politiky: tradiční – zeměd-dopr-obch Období stagnace 70.-80. léta •sílil tlak na •zrušení dosavadních překážek volného pohybu, •odbourání všech hraničních kontrol uvnitř Společenství a •odstranění zbývajících důvodů, které vedly k fragmentaci trhu •1985: „Bílá kniha pro dokončení vnitřního trhu.“ •odstranit přetrvávající překážky – 3 typy: •tzv. materiální překážky - odstranění kontrol zboží i osob na vnitřních hranicích, •technické překážky, týkající se rozdílných národních předpisů upravujících, jak technické parametry výrobků, tak existující procedury k ověřování technických parametrů zboží, •fiskální překážky, v rámci nichž bylo primárním cílem Společenství odstranit rozdíly v daňově-právních předpisech. Společný trh x jednotný vnitřní trh - shrnutí •přechod od společného trhu k jednotnému vnitřnímu trhu (vyšší stupeň): cca 1993 •právní nástroje: Jednotný evropský akt 1986, Maastrichtská smlouva •ql a qt rozšíření 4 základních svobod •Maastricht: zavedení nových společných politik, perspektiva jednotné měny • Sbližování (harmonizace) práva – nezbytná podmínka fungování vnitřního trhu •Právní režim EU tvoří: •vlastní předpisy EU – primární právo, nařízení platné ve všech členských státech •právní předpisy členských států přizpůsobené (modifikované) podle směrnic = výsledek sbližování práva • •Nástrojem sbližování práva jsou směrnice. Čtyři základní svobody • •volný pohyb: 1.zboží (volný obchod) 2.osob (práce, podnikání) 3.služeb 4.kapitálu (platby, investice) • Co je zboží ? •Definice pojmu zboží jen v judikatuře SDEU - a to v rozsudku Komise vs. Itálie 7/68: „produkt ocenitelný v penězích, který je způsobilý být předmětem obchodní transakce.“ •Následná bohatá judikatura: zboží znamená také např. •zemědělské výrobky, •umělecké předměty (včetně mincí se sběratelskou hodnotou), •předměty duševního vlastnictví, •zboží dovezené a určené k osobní spotřebě jednotlivce (léky či výrobky běžné spotřeby), •odpady ať už recyklovatelné či nerecyklovatelné •energie. •Není zbožím res extra commercium, tedy např. zbraně, lidské orgány, drogy Volný pohyb zboží (uvnitř Unie) • •Co je „volný“ pohyb zboží (obchod) - překážky obchodu k odstranění: -fiskální -zákaz cel a jiných dávek, daňové diskriminace •odstraněno bez výjimek •- jiné (administrativní) •zákaz množstevních omezení, zákazů a jiných omezení dovozu a vývozu •odstraněno z větší části – možné výjimky -další •např. státní monopoly obchodní povahy •zákaz omezování dovozu • Administrativní překážky. Kvantitativní omezení dovozu a opatření s rovnocenným účinkem 1 Kvantitativní omezení dovozu a opatření s rovnocenným účinkem: dovolené výjimky (= omezení dovozu) (čl. 36 SFEU) •ochrana veřejné mravnosti •ochrana veřejného pořádku a bezpečnosti •ochrana života a zdraví •ochrana kulturního bohatství •ochrana práv k duševnímu vlastnictví •DŮLEŽITÁ obecná podmínka: není svévolná diskriminace ani skryté omezování obchodu • 2. Pohyb osob mimo ekonomický rámec jednotného vnitřního trhu Prostor svobody, bezpečnosti a práva (neekonomická integrace) Prostor svobody, bezpečnosti a práva •Cíle Unie: čl. 67 •zajišťuje uvnitř pohyb osob bez kontrol a rozvoj společné politiky azylu, přistěhovalectví a ostrahy vnějších hranic (SVOBODA) •usiluje o zajištění vysoké úrovně bezpečnosti v oblasti policejní ochrany a trestního práva (BEZPEČNOST) •usnadňuje přístup ke spravedlnosti (uznávání rozhodnutí v civilních věcech) (+ …) (PRÁVO) SVOBODA - přehled •svoboda pohybu a pobytu pro občany EU bez návaznosti na ekonomickou aktivitu (občanství EU) •nový režim vnitřních hranic – bez kontrol •týká se i cizinců •mimořádně a dočasně lze kontroly obnovit •důkladné kontroly na vnějších hranicích •kontroly dvojího stupně na hraničních přechodech •ostraha hranic, problémy s mořskou hranicí •FRONTEX •režim cizinců ze 3. států (víza, azyl, uprchlíci) •jednotný azylový status •společná vízová politika •společná přistěhovalecká politika (řízení migračních toků, modrá karta) •uprchlíci: Ženevská úmluva (1951) a Protokol (1967)