Adobe Systems Definujte zápatí - název prezentace / pracoviště 1 NV201K Správní trestání 5. přednáška JUDr. Lukáš Potěšil, Ph.D. 13. 5. 2022 [USEMAP] Adobe Systems Definujte zápatí - název prezentace / pracoviště 2 Program přednášky ̶ ̶Správní trestání a správní delikty ̶Přestupky (řízení o přestupcích a rozhodnutí o přestupku, specifika právní úpravy a procesního postupu v prvním stupni, zvláštní druhy řízení o přestupku). ̶ [USEMAP] Adobe Systems Definujte zápatí - název prezentace / pracoviště 3 Kontrolní otázky ̶Jaký je vztah správního řádu a zákona č. 250/2016 Sb.? ̶Jak a čím se zahajuje řízení o přestupku? ̶Čím se ukončuje řízení o přestupku? ̶Jaká náležitosti má rozhodnutí o přestupku? ̶V jaké lhůtě je povinen správní orgán rozhodnout? ̶Proč je řízení o přestupku správním řízením? ̶Jakými zásadami je ovládáno řízení o přestupku? [USEMAP] Adobe Systems Definujte zápatí - název prezentace / pracoviště 4 Správní trestání ̶SP trestní (soubor norem) upravuje a stanovuje následky (správně právní odpovědnost) za porušení právních norem (správní delikt) v oblasti veřejné správy; zakládá oprávnění veřejné správy trestat – správní trestání ̶ správně právní odpovědnost je odpovědností za správní delikty ̶oprávnění veřejné správy (správních orgánů) trestat je správním trestáním ̶ [USEMAP] Adobe Systems Definujte zápatí - název prezentace / pracoviště 5 Správní trestání ̶Uskutečňují správní orgány v oblasti veřejné správy ̶Je více výkonem veřejné správy, nebo uskutečňováním trestání? ̶Základy a prameny v EÚLPS (čl. 6) a LZPS Adobe Systems Definujte zápatí - název prezentace / pracoviště 6 Správní trestání a správní delikty 1.Přestupky (pojmenované a výslovně označené) § 5 zákona č. 250/2016 Sb. 2.Tzv. jiné správní delikty (než přestupky) a)Disciplinární (kázeňské, kárné) delikty b)Pořádkové delikty ̶ [USEMAP] Adobe Systems Definujte zápatí - název prezentace / pracoviště 7 Řízení o jiných správních deliktech ̶Je správním řízením, subsidiární aplikace správního řádu ̶Disciplinární delikty: procesní stránka – zvláštní zákony, obecně (podpůrná) působnost správního řádu, + vnitřní předpisy vydané dle zvláštních zákonů /např. ZOVŠ – „disciplinární přestupek“ – rozhodování o právech a povinnostech studenta, § 68 – 69a/. ̶Pořádkové delikty: procesní stránka - dle správního řádu, nebo dle vlastní úpravy zvláštního zákona. Klasicky – pořádková pokuta (§ 62 s.ř.) [USEMAP] Adobe Systems Definujte zápatí - název prezentace / pracoviště 8 Prameny: ̶Skulová, S. a kol. Správní právo procesní. 4. vydání. Plzeň: Aleš Čeněk, 2020, s. 411 – 449 ̶Kopecký, M. Správní právo. Obecná část. Praha: C. H. Beck, 2019, s. 289 – 319 ̶Sládeček, V. Obecné správní právo. 4. vyd. Praha: Wolters Kluwer, 2019, s. 213 - 224 Adobe Systems Definujte zápatí - název prezentace / pracoviště 9 Řízení o přestupcích ̶Jde o správní řízení (§ 9 SpŘ) – rozhoduje se o právech a povinnostech konkrétní osoby (obviněný/ podezřelý/pachatel/účastník řízení, … i poškozený, vlastník věci) a ukončuje se vydáním rozhodnutí (kombinace konstitutivních a deklaratorních prvků) – i když to není výslovně upraveno v PřesZ (tzv. materiální pojetí správního řízení) ̶Správní řízení je obecně upraveno v části II a III SpŘ (§ 9 – 153) ̶Subsidiráně se postupuje podle SpŘ (§ 1 odst. 2) – i když to není výslovně upraveno v PřesZ ̶ [USEMAP] Adobe Systems Definujte zápatí - název prezentace / pracoviště 10 Řízení o přestupcích ̶Procesní vztah mezi „státem“ (řízení vede se v přenesené působnosti - § 103/1 PřesZ) a obviněným, obsahem je mj. právo na spravedlivý proces ̶Účelem je zjištění, zda a)se skutek stal, b)je skutek přestupkem a c)jej spáchal obviněný (x zastavení řízení) d) ̶Pokud ano, rychlé uložení spravedlivého (přiměřeného) trestu ̶ ̶Standardní * zkrácená řízení/formy ̶ [USEMAP] [USEMAP] Adobe Systems Definujte zápatí - název prezentace / pracoviště 11 Řízení o přestupcích [USEMAP] Adobe Systems Definujte zápatí - název prezentace / pracoviště 12 Řízení o přestupcích ̶Prameny: EÚLP, LZPS, správní řád, 250/2016 Sb., vyhl. č. 520/2005 Sb., soft-law Rady Evropy ̶Vliv EU: sankce mají být účinné, přiměřené a odrazující [USEMAP] Adobe Systems Definujte zápatí - název prezentace / pracoviště 13 Řízení o přestupcích 1.Co je výlučně ve SpŘ 2.Lex generalis a lex specialis 3.Co je výlučně v zákoně č. 250/2016 Sb. ̶ ̶ [USEMAP] Adobe Systems Definujte zápatí - název prezentace / pracoviště 14 Řízení o přestupcích Co již (tj. bylo do 30. 6. 2017, ale nyní) není obsahem PřesZ (a je výlučně ve SpŘ nebo jiném zákoně): ̶Vazba na správní řád (§ 51 PřesZ) - § 1 odst. 2 SpŘ ̶Podávání vysvětlení (§ 60 PřesZ) - § 137 SpŘ ̶Smír (§ 78 PřesZ) ̶Přezkoumání přestupku soudem (§ 83 PřesZ) – dle SŘS ̶Blokové řízení (§ 84 PřesZ) – příkaz na místě a příkazový blok ̶ ̶ [USEMAP] Adobe Systems Definujte zápatí - název prezentace / pracoviště 15 Řízení o přestupcích Zákon č. 250/2016 Sb. a č. 500/2004 Sb. (lex specialis a lex generalis) ̶Příslušnost správního orgánu + podjatost (§ 60 – 63 x § 10 – 14) ̶Oprávněná úřední osoba (§ 15 x § 111 + § 112 odst. 9) ̶Ustanovení o doručování (§ 66 a 67 x § 19 – 26) ̶Účastníci řízení a osoby na řízení zúčastněné (§ 68 -72 x § 27 – 41) ̶Postup před zahájením řízení (§ 73 – 76 x § 42 – 43 a § 137 – 138) ̶Zahájení řízení (§ 77 – 79 x § 46 – 47) ̶Ústní jednání (§ 80 x § 49) ̶Dokazování (§ 81 – 82 x § 50 – 57) ̶Záruka za splnění povinnosti (§ 83 x § 147) ̶Přerušení a zastavení řízení (§ 85 – 86 x § 64 – 66) ̶Zvláštní druhy řízení, příkaz, příkaz na místě a příkazový blok (§ 88 – 92 x § 140 a 150) ̶Rozhodnutí o přestupku a náklady řízení (§ 93 – 95 x § 67 – 79) ̶Odvolání a řízení o odvolání (§ 96 – 98 x § 81 – 93) ̶Zvláštní postupy po právní moci rozhodnutí o přestupku (§ 99 – 101 x § 94 – 99) ̶ [USEMAP] Adobe Systems Definujte zápatí - název prezentace / pracoviště 16 Řízení o přestupcích Co je výlučně v PřesZ ̶§ 64 předání věci ̶§ 65 právní styk s cizinou ̶§ 71 osoba přímo postižená spácháním přestupku, § 72 SPO ̶§ 73 – 75 postup před zahájením řízení ̶§ 76 odložení věci ̶§ 79 zahájení řízení se souhlasem … ̶§ 84 „zákazy“ ̶ [USEMAP] Adobe Systems Řízení o přestupcích ̶ Definujte zápatí - název prezentace / pracoviště 17 Postup před zahájením řízení (§ 137 vysvětlení, § 138 zajištění důkazu, § 83 záruka za splnění povinnosti, § 42 podněty, § 73 oznamování, § 74 „předšetřování“, § 75 součinnost Zahájení řízení (§ 78, souhlas § 79, § 68 – 72 účastníci a zúčastnění) § 64 předání věci § 76 odložení věci příkaz/ příkaz na místě (nestačí-li domluva) (§ 150, § 90 – 92) příkaz/příkaz na místě (§ 150, § 90 – 92) Dokazování; § 80 ústní jednání Zastavení řízení (§ 86) Rozhodnutí o vině (§ 93 – 95), lhůty a náležitosti [USEMAP] Adobe Systems Definujte zápatí - název prezentace / pracoviště 18 Řízení o přestupcích ̶Část třetí – řízení o přestupcích § 60 až 102; ̶Příslušnost § 60 až 64 (ObÚRP, přestupkové komise, zvláštní případ tzv. systémové podjatosti v § 63; ̶doručování § 66 a 67 (lze veřejnou vyhláškou a přímo účastníkovi pro případ mj. obstrukce zmocněnců) ̶Účastníci řízení § 68 až 72 (obviněný, poškozený a vlastník věci; § 71 osoba přímo postižená spácháním přestupku) ̶Postup před zahájením řízení § 73 až 76 (oznamování a odložení věci) ̶Průběh řízení § 77 až 87 (zahájení – oznámení, náležitosti; § 80 ústní jednání – na požádání obviněného, je-li to nezbytné k uplatnění jeho práv; dokazování, záruka za splnění povinnosti, přeměny PO; zastavení řízení, narovnání) ̶Zvláštní druhy řízení § 88 až 92 (společné řízení, NŠ a BO, příkaz, příkaz na místě, příkazový blok) ̶ [USEMAP] [USEMAP] [USEMAP] [USEMAP] [USEMAP] [USEMAP] [USEMAP] [USEMAP] Adobe Systems Definujte zápatí - název prezentace / pracoviště 19 Řízení o přestupcích ̶Ústní jednání Ex offo: 1.Nezbytné pro zjištění stavu věci 2.Mladistvý Na požádání ̶Obviněného, je-li to nezbytné k uplatnění jeho práv/poškozeného (+ předchozí poučení) a)Vyhoví b)Zamítne ̶ [USEMAP] Adobe Systems Definujte zápatí - název prezentace / pracoviště 20 Řízení o přestupcích ̶Část třetí – řízení o přestupcích § 60 až 102; ̶Rozhodnutí o přestupku § 93 až 94 (náležitosti výrokové části, lhůta 60 dnů pro vydání rozhodnutí, nelze-li bezodkladně) ̶Náklady řízení § 95 (paušální částka), vyhláška č. 520/2005 Sb. ̶ [USEMAP] Adobe Systems Definujte zápatí - název prezentace / pracoviště 21 Řízení o přestupcích Rozhodnutí o přestupku ̶Identifikace obviněného + je vinen, že ̶Popis skutku (návaznost na § 78 a oznámení o zahájení řízení) + tedy ̶Skutková věta (popis právní kvalifikace) + a tím spáchal ̶Odkaz na § + za což se mu ukládá ̶Správní trest/ochranné opatření + náklady řízení paušální částkou ̶ [USEMAP]