Vnější ekonomické vztahy EU
Systém všeobecných celních preferencí
Nařízení (EU) č. 978/2012 o uplatňování systému všeobecných celních preferencí
CO JE CÍLEM TOHOTO NAŘÍZENÍ?
- V roce 2012 Evropská unie (EU) schválila nová pravidla, aby tento systém, fungující od roku 1971, přenastavila. Nová pravidla mu dodávají větší transparentnost a čitelnost z pohledu zvýhodněných zemí, zejména vzhledem k proměně modelu globálního obchodování za poslední desetiletí. Systém se nyní zaměřuje na země v největší nouzi.
- Nařízení nezahrnuje země, které již využívají preference v rámci dohod o volném obchodu s EU nebo „autonomnějších“ úmluv s blokem (obvykle dočasných, než budou uzavřeny komplexnější, dlouhodobější dohody s EU).
KLÍČOVÉ BODY
Systém všeobecných celních preferencí (GSP) EU nabízí rozvojovým zemím platbu nižších cel za jejich produkty vyvážené do EU, což přispívá k podpoře jejich ekonomik.
Tři oblasti systému
- standardní GSP – cla na zboží dovezené z rozvojové země jsou omezena nebo pozastavena. Výjimka – toto neplatí, pokud Světová banka během tří let po sobě následujících bezprostředně předtím, než EU aktualizuje seznam zvýhodněných zemí, zemi zařadila mezi země s vysokými nebo vyššími středními příjmy,
- GSP+ (pobídkový systém) – ještě nižší cla pro země, které ratifikují a provádějí 27 stanovených mezinárodních úmluv o lidských a pracovních právech, životním prostředí a řádné správě věcí veřejných,
- EBA (Vše kromě zbraní) pro nejméně rozvinuté země – dovoz veškerého zboží s výjimkou zbraní z nejméně rozvinutých zemí (NRZ) podle OSN zcela bez cel a kvót.
Pozastavení účasti zemí
EU může nižší cla dočasně pozastavit např. z následujících důvodů:
- porušování klíčových zásad v úmluvách o lidských a pracovních právech,
- nekalé obchodní praktiky,
- vážné nedostatky v celních kontrolách (např. vývoz či tranzit nelegálních drog),
- pokud vnitrostátní zákony země zvýhodněné režimem GSP+ již nezahrnují příslušné úmluvy (nebo tyto zákony nejsou účinně prováděny).
Ukončení u zemí zažívajících rozvoj
- Některé země mohou být chudé, přesto si však vybudují vysoce konkurenceschopná vývozní odvětví. V tu chvíli již preference zajišťující úspěšné proniknutí na trhy EU nepotřebují.
- Zemím s odvětvími produkujícími takto konkurenceschopné výrobky proto systém GSP na základě mechanismu „odstupňování“ preference odejme.
Stabilnější a čitelnější
- Nový systém GSP trvá deset let (v minulosti to byly tři roky), a nabízí tak dovozcům a vývozcům větší stabilitu a čitelnost.
- Vývozci vědí, že dojde-li v seznamu zvýhodněných zemí ke změnám, existují přinejmenším roční přechodná období. Země teď s jistotou vědí, že ze seznamů zvýhodněných zemí mohou být vyňaty, jen pokud je seznamy OSN během tří po sobě následujících let zařadí mezi země s vysokými nebo vyššími středními příjmy.
Dočasná dovozní omezení
Pokud dovoz ze zvýhodněných zemí způsobuje výrobci v EU „vážné potíže“ nebo pokud tato situace hrozí, může EU uplatnit ochranná opatření (dočasná omezení). Může rovněž uplatnit kontrolní opatření na farmářské výrobky. Žádná z těchto opatření ještě nebyla za dobu fungování systému uplatněna.