Adobe Systems
Správa školství II (vysoké školství)
1
Správa školství II
(vysoké školství)
MP811Zk Správní právo III – 21. 3. 2023
Tomáš Svoboda

Adobe Systems
Správa školství II (vysoké školství)
2
Obsah
̶1/ Vysoké školství
̶2/ Prameny
̶3/ Správa vysokého školství
̶4/ Vysoké školy obecně
̶5/ Veřejné VŠ
̶6/ Soukromé a státní VŠ
̶7/ Studium na VŠ
̶8/ Aktuálně (covid, konflikt na Ukrajině)
̶9/ Vybraná judikatura
̶

Adobe Systems
Správa školství II (vysoké školství)
3
1/ Vysoké školství
̶Součástí tzv. školského práva
̶Zvláštní část správního práva = (stále) veřejnoprávní charakter
̶
̶Veřejná subjektivní práva (zejm. právo na vzdělání)
̶Veřejnoprávní metody („formy“) (zejm. individuální a normativní akty)
̶(Převážně) veřejnoprávní poskytovatelé (výrazně menšinový podíl SVŠ, viz dále)
̶Podstatou určitá „veřejná služba“
̶

Adobe Systems
Správa školství II (vysoké školství)
4
1/ Vysoké školství
̶Skupiny činností VŠ:
̶Vzdělávací činnost
̶Tvůrčí činnosti
̶Přímé společenské a odborné působení (tzv. třetí role VŠ)
̶
̶V zákonné rovině odráží § 1 ZoVŠ (viz dále)
̶
̶Konkretizováno v koncepčních dokumentech
̶(Viz např. materiál MŠMT Dlouhodobý záměr vzdělávací a vědecké, výzkumné, vývojové a inovační,
umělecké a další tvůrčí činnosti pro oblast vysokých škol na období 2016 – 2020)
̶(Obdobně i v novějších materiálech – viz ZDE)
̶
̶

Adobe Systems
Správa školství II (vysoké školství)
5
1/ Vysoké školství
̶Úvodní ustanovení ZoVŠ (§ 1)
̶Vysoké školy jako nejvyšší článek vzdělávací soustavy jsou vrcholnými centry vzdělanosti,
nezávislého poznání a tvůrčí činnosti a mají klíčovou úlohu ve vědeckém, kulturním, sociálním a
ekonomickém rozvoji společnosti tím, že:
a) uchovávají a rozhojňují dosažené poznání a podle svého typu a zaměření pěstují činnost vědeckou,
výzkumnou, vývojovou a inovační, uměleckou nebo další tvůrčí činnost,
b) umožňují v souladu s demokratickými principy přístup k vysokoškolskému vzdělání, získání
odpovídající profesní kvalifikace a přípravu pro výzkumnou práci a další náročné odborné činnosti,
c) poskytují další formy vzdělávání a umožňují získávat, rozšiřovat, prohlubovat nebo obnovovat
znalosti z různých oblastí poznání a kultury a podílejí se tak na celoživotním vzdělávání,
d) hrají aktivní roli ve veřejné diskusi o společenských a etických otázkách, při pěstování
kulturní rozmanitosti a vzájemného porozumění, při utváření občanské společnosti a přípravě mladých
lidí pro život v ní,
e) přispívají k rozvoji na národní a regionální úrovni a spolupracují s různými stupni státní
správy a samosprávy, s podnikovou a kulturní sférou,
f) rozvíjejí mezinárodní a zvláště evropskou spolupráci jako podstatný rozměr svých činností,
podporují společné projekty s obdobnými institucemi v zahraničí, vzájemné uznávání studia a
diplomů, výměnu akademických pracovníků a studentů.

Adobe Systems
Správa školství II (vysoké školství)
6
1/ Vysoké školství
̶Vzdělávací činnost (dle dříve cit. materiálu MŠMT)
̶Vysoká škola je jako vzdělávací instituce nejvyšším článkem vzdělávací soustavy České republiky.
Vzdělávací činností vysokých škol se rozumí především takové aktivity, které přímo směřují k
rozvoji znalostí, schopností a postojů studentů a připravují je na život v budoucím
nepředvídatelném, náročném a dynamickém světě. Vzdělávací činnost může nabývat mnoha různých podob,
od tradiční výuky pomocí přednášek, seminářů a samostatné přípravy, přes přímé zapojení studentů do
tvůrčích činností či odborné praxe, až po formy projektové výuky, on-line vzdělávání a dalších
moderních způsobů zvyšování způsobilostí studentů. Klíčovými výstupy vzdělávání jsou jak odborné,
oborově specifické, znalosti a dovednosti, tak širší soubor přenositelných kompetencí včetně
kreativity, kritického myšlení, měkkých dovedností a připravenosti pro další, celoživotní
vzdělávání. (…)

Adobe Systems
Správa školství II (vysoké školství)
7
1/ Vysoké školství
̶Tvůrčí činnost (dle dříve cit. materiálu MŠMT)
̶Tvůrčí činnosti vysokých škol zahrnují pestrou škálu aktivit směřujících k získávání nových
poznatků a k jejich aplikaci pro potřeby společnosti. Pod tvůrčí činnosti spadá zejména základní a
aplikovaný výzkum, vývoj a inovace, umělecká tvorba a také transfer technologií, syntéza poznatků
napříč disciplínami nebo tvorba studijních materiálů a veřejných vzdělávacích zdrojů. Vysoké školy
při posouvání hranic neznámého a kritickém posuzování dosavadních poznatků spolupracují se všemi
relevantními partnery a zasluhují se o obousměrný přenos vědění mezi akademickou a aplikační
sférou. Jedinečnou hodnotou vysokých škol je zapojení studentů do uvedených činností a výchova
nových generací, která je klíčová pro rozvoj české vědy a ostatních tvůrčích odvětví. Význam
tvůrčích činností není možné poměřovat jen jejich objemem, ale především jejich kvalitou, tedy
přínosem k obecnému rozvoji poznání, relevancí pro společnost, její kulturu a potřeby, a mírou
srovnatelnosti odborné úrovně se špičkovými světovými pracovišti.

Adobe Systems
Správa školství II (vysoké školství)
8
1/ Vysoké školství
̶Tzv. třetí role (dle dříve cit. materiálu MŠMT)
̶Vedle vzdělávací a tvůrčí činnosti je neméně důležitou rolí vysokých škol i jejich přímé
společenské působení a obecně tzv. „třetí role“. Vysoké školy přispívají k šíření poznatků a hodnot
ve společnosti mnoha různými způsoby a samy realizují odbornou činnost v oblasti svého působení.
Spolu s dalšími aktéry spoluutvářejí prostor k veřejné diskusi a významně přispívají k jeho
otevřenosti, kritičnosti, odbornosti a kultivovanosti.

Adobe Systems
Správa školství II (vysoké školství)
9
1/ Vysoké školství
̶International Standard Classification of Education (ISCED)
̶
̶
̶
̶
̶
̶
̶Dále viz https://www.czso.cz/csu/czso/klasifikace_vzdelani_cz_isced_2011
̶
Obrázek2.png

Adobe Systems
Správa školství II (vysoké školství)
10
1/ Vysoké školství
̶„Boloňský proces“ (systém)
̶Hlavním cílem Boloňského procesu je vytvořit a rozvíjet Evropský prostor vysokoškolského
vzdělávání (European  Higher Education Area – EHEA). To však nemá primárně znamenat sjednocení
jednotlivých národních systémů, jako spíše vytváření a rozvíjení prostředků pro jejich propojení.
Cílem Boloňského procesu je zachovat diverzitu národních systémů (a jednotlivých vysokých škol) a
zvýšit jejich vzájemnou prostupnost, ať už v rámci mezinárodní mobility studentů a akademiků nebo v
rámci uznávání akademického vzdělání a kvalifikace získaných v ostatních zemích.
̶https://www.msmt.cz/vzdelavani/vysoke-skolstvi/bolonsky-proces-2
̶
̶Zejména 3 stupně VŠ vzdělávání (bc., mgr., dr.) + systém kreditů
̶
̶

Adobe Systems
Správa školství II (vysoké školství)
11
2/ Prameny
̶Mezinárodní právo a ústavní pořádek
̶Viz předcházející přednáška
̶V rámci vysokého školství zejm. čl. 33 a 15 LZPS
̶Zákonná úprava
̶Zákon o vysokých školách a další…
̶Prováděcí předpisy
̶Vnitřní předpisy VŠ
̶
̶(Podrobněji dále…)
̶
̶

Adobe Systems
Správa školství II (vysoké školství)
12
2/ Prameny
̶Čl. 33 LZPS:
̶(1) Každý má právo na vzdělání. Školní docházka je povinná po dobu, kterou stanoví zákon.
̶(2) Občané mají právo na bezplatné vzdělání v základních a středních školách, podle schopností
občana a možností společnosti též na vysokých školách.
̶(3) Zřizovat jiné školy než státní a vyučovat na nich lze jen za podmínek stanovených zákonem; na
takových školách se může vzdělání poskytovat za úplatu.
̶(4) Zákon stanoví, za jakých podmínek mají občané při studiu právo na pomoc státu.
̶
̶Poznámka: Jedná se o jedno z tzv. sociálních práv (srov. čl. 41 odst. 1 LZPS)

Adobe Systems
Správa školství II (vysoké školství)
13
2/ Prameny
̶Bezplatnost VŠ vzdělání
̶Nepodmíněné bezplatné vzdělání jen v rámci ZŠ a SŠ
Ale dle ÚS nikoli jako hrazení všech nákladů studujících (viz judikatura dále)
̶
̶V případě VŠ další limity (v podobě „schopností občana a možností společnosti“ dle čl. 33 odst. 2
LZPS)
Jakkoliv se v tomto článku hovoří i o právu na bezplatné vzdělání na vysokých školách, nejde zde
již o právo nepodmíněné povahy, neboť je naopak podmiňováváno vedle schopností občana také
možnostmi společnosti.  (Pl. ÚS 27/95)
̶ÚS dovodil možnost zpoplatnění vzdělání na VOŠ (zjednodušeně bezplatnost nevyžaduje LZPS ani jiné
mezinárodní prameny – viz Pl. ÚS 27/95)
̶

Adobe Systems
Správa školství II (vysoké školství)
14
2/ Prameny
̶Judikatura: Bezplatnost vzdělání
̶Bezplatnost vzdělání nepochybně znamená, že stát nese náklady na zřizování škol a školských
zařízení, na jejich provoz a údržbu, především však nevyžaduje tzv. školné, tedy poskytování
vzdělání na základním a středním stupni za úplatu. Výjimkou mohou být školy soukromé a církevní
existující vedle sítě škol "státních", které v dostatečné míře poskytují právo na vzdělání
bezplatně. Stanovení rozsahu bezplatného poskytování učebnic, učebních textů a základních školních
potřeb vládou nelze podřadit pod pojem práva na bezplatné vzdělání. Podle výkladu pojmů právo na
bezplatné vzdělání, který podali navrhovatelé, by měl stát zajistit bezplatné poskytování všeho, co
se školní docházkou na základní a střední školy bezprostředně souvisí, tedy např. vybavení
přezůvkami, aktovkou, penálem, psacími potřebami, cvičebním úborem atd., atd. Je zřejmé, že
bezplatnost vzdělání nemůže spočívat v tom, že stát ponese veškeré náklady, které občanům v
souvislosti s realizací práva na vzdělání vzniknou. Stát tedy může požadovat úhradu části nákladů v
souvislosti s realizací práva na vzdělání a vláda má k takovému postupu bezpochyby oprávnění. To v
žádném případě nezpochybňuje principy bezplatného vzdělání na základních a středních školách. (Pl.
ÚS 25/94)
̶

Adobe Systems
Správa školství II (vysoké školství)
15
2/ Prameny
̶Čl. 15 odst. 2 LZPS:
̶Svoboda vědeckého bádání a umělecké tvorby je zaručena.
̶
̶Čl. 26 LZPS:
̶(1) Každý má právo na svobodnou volbu povolání a přípravu k němu, jakož i právo podnikat a
provozovat jinou hospodářskou činnost.
̶(2) Zákon může stanovit podmínky a omezení pro výkon určitých povolání nebo činností.
̶Dále relevantní např. čl. 17 LZPS
̶(Svoboda projevu a právo na informace)

Adobe Systems
Správa školství II (vysoké školství)
16
2/ Prameny
̶Zákonná úprava (funkční odkazy):
̶Zákon č. 111/1998 Sb., o vysokých školách a o změně a doplnění dalších zákonů    (zákon o vysokých
školách)
̶Zákon č. 130/2002 Sb., o podpoře výzkumu a vývoje z veřejných prostředků a o změně některých
souvisejících zákonů (zákon o podpoře výzkumu a vývoje)
̶
̶Zákon č. 18/2004 Sb., o uznávání odborné kvalifikace a jiné způsobilosti státních příslušníků
členských států Evropské unie a některých příslušníků jiných států a o změně některých zákonů
(zákon o uznávání odborné kvalifikace)
̶Ale také zákony zřizující veřejné/státní VŠ (viz dále)
̶
̶

Adobe Systems
Správa školství II (vysoké školství)
17
2/ Prameny
̶Podzákonné předpisy – prováděcí (např.):
̶Nařízení vlády č. 275/2016 Sb., o oblastech vzdělávání ve vysokém školství            (viz část
22.)
̶Nařízení vlády č. 274/2016 Sb., o standardech pro akreditace ve vysokém školství
̶Vyhláška č. 277/2016 Sb., o předávání statistických údajů vysokými školami
̶Vyhláška č. 278/2016 Sb., o předávání údajů do registru řízení o žádostech o uznání zahraničního
vysokoškolského vzdělání a kvalifikace
̶
̶Vnitřní předpisy (viz dále)
̶

Adobe Systems
Správa školství II (vysoké školství)
18
3/ Správa vysokého školství
̶Samospráva
̶Veřejné VŠ jako tzv. zájmová samospráva (k obsahu viz dále)
̶
̶Rovina státní správy
̶Vymezený způsob zasahování státu do činnosti VŠ
̶Ústředním orgánem = MŠMT
̶Dále také Národní akreditační úřad pro vysoké školství (NAÚ)
̶
̶Základ úpravy = zákon o vysokých školách (ZoVŠ)
̶

Adobe Systems
Správa školství II (vysoké školství)
19
3/ Správa vysokého školství
̶Systematika ZoVŠ (1/2):
̶ČÁST PRVNÍ - ZÁKLADNÍ USTANOVENÍ (§ 1 - § 4)
̶ČÁST DRUHÁ - VEŘEJNÁ VYSOKÁ ŠKOLA A JEJÍ SOUČÁSTI (§ 5 - § 38)
̶ČÁST TŘETÍ - SOUKROMÁ VYSOKÁ ŠKOLA (§ 39 - § 43)
̶ČÁST ČTVRTÁ - STUDIJNÍ PROGRAM A OBLAST VZDĚLÁVÁNÍ (§ 44 - § 47g)
̶ČÁST PÁTÁ - STUDIUM NA VYSOKÉ ŠKOLE (§ 48 - § 60a)
̶ČÁST ŠESTÁ - STUDENTI (§ 61 - § 69a)
̶ČÁST SEDMÁ - AKADEMIČTÍ PRACOVNÍCI (§ 70 - § 77)
̶ČÁST OSMÁ - HODNOCENÍ VYSOKÉ ŠKOLY (§ 77a - § 77c)
̶ČÁST DEVÁTÁ - AKREDITACE (§ 78 - § 86a)
̶ČÁST DESÁTÁ - STÁTNÍ SPRÁVA (§ 87 - § 90b)
̶ČÁST JEDENÁCTÁ - STIPENDIA (§ 91)

Adobe Systems
Správa školství II (vysoké školství)
20
3/ Správa vysokého školství
̶Systematika ZoVŠ (2/2):
̶ČÁST DVANÁCTÁ - REPREZENTACE VYSOKÝCH ŠKOL (§ 92)
̶ČÁST TŘINÁCTÁ - FAKULTNÍ NEMOCNICE (§ 93)
̶ČÁST ČTRNÁCTÁ - POSKYTOVATELÉ ZAHRANIČNÍHO VYSOKOŠKOLSKÉHO VZDĚLÁVÁNÍ NA ÚZEMÍ ČESKÉ REPUBLIKY (§
93a - § 93l)
̶ČÁST PATNÁCTÁ - PŘESTUPKY (§ 93m - § 93o)
̶ČÁST ŠESTNÁCTÁ (§ 94 - § 95)
̶ČÁST SEDMNÁCTÁ - ZVLÁŠTNÍ OPRÁVNĚNÍ VYSOKÉ ŠKOLY PŘI MIMOŘÁDNÝCH SITUACÍCH (§ 95a - § 95d)
̶ČÁST OSMNÁCTÁ - ZMĚNA A DOPLNĚNÍ ZÁKONA ČESKÉ NÁRODNÍ RADY Č. 586/1992 SB. O DANÍCH Z PŘÍJMŮ, VE
ZNĚNÍ POZDĚJŠÍCH PŘEDPISŮ (§ 96)
̶ČÁST DEVATENÁCTÁ - SPOLEČNÁ, PŘECHODNÁ A ZÁVĚREČNÁ USTANOVENÍ (§ 98 - § 109)

Adobe Systems
Správa školství II (vysoké školství)
21
3/ Správa vysokého školství
̶Působnost MŠMT zejm. (§ 87/1 ZoVŠ):
̶Vypracovává a zveřejňuje výroční zprávu o stavu vysokého školství a strategický záměr
̶Projednává a vyhodnocuje strategické záměry veřejných VŠ a strategické záměry soukromých VŠ a
každoroční plány jejich realizace
̶Rozděluje finanční prostředky ze státního rozpočtu z kapitoly školství vysokým školám a kontroluje
jejich využití + kontroluje hospodaření veřejné vysoké školy
̶Vede registry (zejm. veřejně přístupný registr VŠ a uskutečňovaných studijních programů)
̶Uznává zahraniční vysokoškolské vzdělání a kvalifikaci
̶Plní úkoly nadřízeného správního orgánu vysokých škol ve správním řízení vedeném v rámci výkonu
státní správy
̶
̶Dále zajišťuje také některé dozorové činnosti (§ 36 – 38 a 43 ZoVŠ)
qdozor nad normotvorbou (registrace vnitřních předpisů)
qdozor nad výkonem působnosti (opatření v některých případech – omezení či odejmutí výkonu
působnosti)
qdozor nad soukromými VŠ (státní souhlas)
qdozor nad akreditací (NAÚ, viz dále)
q

Adobe Systems
Správa školství II (vysoké školství)
22
3/ Správa vysokého školství
̶Vybraná statistická data
̶Počet VŠ aktuálně:
ØVeřejné VŠ – 26
ØSoukromé VŠ – 33
ØStátní VŠ – 2
Ø(Zahraniční VŠ působící v ČR – 21)
Údaje z Registru VŠ a uskutečňovaných studijních programů – vede MŠMT
̶Počet studujících (veřejné / soukromé VŠ):
Ø2021: 276422 / 27632
Ø2020: 272066 / 26965
Údaje z SIMS (Sdružené informace matrik studentů) – vede MŠMT (jednotlivé matriky VŠ)
̶

Adobe Systems
Správa školství II (vysoké školství)
23
4/ Vysoké školy obecně
̶Zákonné vymezení (§ 1 ZoVŠ)
̶Vysoké školy jako nejvyšší článek vzdělávací soustavy jsou vrcholnými centry vzdělanosti,
nezávislého poznání a tvůrčí činnosti a mají klíčovou úlohu ve vědeckém, kulturním, sociálním a
ekonomickém rozvoji společnosti tím, že:
a) uchovávají a rozhojňují dosažené poznání a podle svého typu a zaměření pěstují činnost vědeckou,
výzkumnou, vývojovou a inovační, uměleckou nebo další tvůrčí činnost,
b) umožňují v souladu s demokratickými principy přístup k vysokoškolskému vzdělání, získání
odpovídající profesní kvalifikace a přípravu pro výzkumnou práci a další náročné odborné činnosti,
c) poskytují další formy vzdělávání a umožňují získávat, rozšiřovat, prohlubovat nebo obnovovat
znalosti z různých oblastí poznání a kultury a podílejí se tak na celoživotním vzdělávání,
d) hrají aktivní roli ve veřejné diskusi o společenských a etických otázkách, při pěstování
kulturní rozmanitosti a vzájemného porozumění, při utváření občanské společnosti a přípravě mladých
lidí pro život v ní,
e) přispívají k rozvoji na národní a regionální úrovni a spolupracují s různými stupni státní
správy a samosprávy, s podnikovou a kulturní sférou,
f) rozvíjejí mezinárodní a zvláště evropskou spolupráci jako podstatný rozměr svých činností,
podporují společné projekty s obdobnými institucemi v zahraničí, vzájemné uznávání studia a
diplomů, výměnu akademických pracovníků a studentů.

Adobe Systems
Správa školství II (vysoké školství)
24
4/ Vysoké školy obecně
̶Další charakteristika VŠ (§ 2 ZoVŠ)
̶Uskutečňuje akreditované studijní programy (a programy CŽV), viz dále
̶
̶VŠ je právnickou osobou
ØVeřejné VŠ = zřízené zákonem
ØSoukromé VŠ = založené dle soukromého práva + další veřejnoprávní podmínky
̶VŠ nositelkami akademických práv a svobod (viz dále)
̶
̶Na VŠ je nepřípustné zakládat a organizovat politickou činnost
ØTím myšlena činnost ve smyslu č. 424/1991 Sb., o sdružování v politických stranách a v politických
hnutích
ØDle DZ k ZoVŠ by VŠ „…neměly poskytovat základnu pro bezprostřední politickou agitaci.“
Ø
ØPro zajímavost k „politické neutralitě“ VŠ:
https://www.novinky.cz/domaci/clanek/zeman-rozhodl-ze-nepozve-na-hrad-rektora-ktery-mu-odeprel-pred
nasku-207531

Adobe Systems
Správa školství II (vysoké školství)
25
4/ Vysoké školy obecně
̶Další charakteristika VŠ (§ 2 ZoVŠ)
̶Na činnosti VŠ (vzdělávací, vědecké a další) se mohou podílet i jiné PO
̶Ovšem současně některé výlučné výsady, resp. práva VŠ:
ØPřiznávat akademický titul
ØKonat habilitační řízení
ØKonat řízení ke jmenování profesorem
ØPoužívat akademické insignie a konat akademické obřady
q
̶Akademická obec VŠ (§ 3 ZoVŠ)
̶Akademičtí pracovníci + Studenti VŠ
Akademickými pracovníky jsou ti profesoři, docenti, mimořádní profesoři, odborní asistenti,
asistenti, lektoři a vědečtí, výzkumní a vývojoví pracovníci, kteří jsou zaměstnanci vysoké školy
vykonávajícími v pracovním poměru podle sjednaného druhu práce jak pedagogickou, tak tvůrčí
činnost. Akademičtí pracovníci jsou povinni dbát dobrého jména vysoké školy. (§ 70)

Adobe Systems
Správa školství II (vysoké školství)
26
4/ Vysoké školy obecně
̶Akademické svobody a práva
̶…zaručená na VŠ (§ 4 ZoVŠ):
̶a) svoboda vědy, výzkumu a umělecké tvorby
a zveřejňování jejich výsledků,
̶b) svoboda výuky spočívající především v její
otevřenosti různým vědeckým názorům, vědeckým
a výzkumným metodám a uměleckým směrům,
̶c) právo učit se zahrnující svobodnou volbu
zaměření studia v rámci studijních programů
a svobodu vyjadřovat vlastní názory ve výuce,
̶d) právo členů akademické obce volit
zastupitelské akademické orgány,
̶e) právo používat akademické insignie
a konat akademické obřady.
32911607_1707800635962795_2119404805381160960_n.jpg

Adobe Systems
Správa školství II (vysoké školství)
27
4/ Vysoké školy obecně
̶Základní dělení (§ 2 odst. 3 a 7 ZoVŠ):
̶Veřejné
̶Soukromé
̶Státní
̶Podrobněji viz dále…
̶
̶Univerzitní
ØDěleny na fakulty + všechny typy studijních programů
̶Neuniverzitní
ØBc. programy a volitelně Mgr. programy (ale již ne dr. programy)

Adobe Systems
Správa školství II (vysoké školství)
28
5/ Veřejná VŠ
̶Obecná charakteristika
̶Zřízena (zrušena, sloučena) zákonem (§ 5 ZoVŠ)
̶ZoVŠ upravuje samosprávnou působnost veřejné VŠ (viz dále)
̶Ale také vlastní majetek
̶Zvláštní orgány a součásti (viz dále)
̶
̶A také různé zvláštní povinnosti (§ 21 ZoVŠ), např.:
ØZpracování výroční zprávy a strategického záměru
ØInformace MŠMT a NAÚ
ØInformace a poradenství uchazečům o studium
ØČinit všechna dostupná opatření pro vyrovnání příležitostí studovat na VŠ
ØZveřejňovat vnitřní předpisy a další informace

Adobe Systems
Správa školství II (vysoké školství)
29
5/ Veřejná VŠ
̶„Zřizovací“ zákony, např. (odkazy):
̶Zákon ze dne 28. ledna 1919, čís. 50 Sb. z. a nař., kterým se zřizuje druhá česká universita (nebo
také odkaz ZDE)
̶Zákon č. 48/1990 Sb., o změně názvu University Jana Evangelisty Purkyně v Brně
̶Zákon č. 314/1991 Sb., o zřízení Slezské univerzity, Jihočeské univerzity, Západočeské univerzity,
Univerzity Jana Evangelisty Purkyně a Ostravské univerzity
̶
̶
̶Seznam veřejných VŠ také v příloze č. 1 ZoVŠ
̶
̶

Adobe Systems
Správa školství II (vysoké školství)
30
5/ Veřejná VŠ
̶
̶
̶
̶
̶
̶
V příloze č. 1 ZoVŠ:
Univerzita Karlova
Vysoká škola chemicko-technologická v Praze
Univerzita Palackého v Olomouci
Česká zemědělská univerzita v Praze
České vysoké učení technické v Praze
Technická univerzita v Liberci
Vysoká škola báňská - Technická univerzita Ostrava
Vysoká škola ekonomická v Praze
Akademie výtvarných umění v Praze
Univerzita Hradec Králové
Vysoké učení technické v Brně
Jihočeská univerzita v Českých Budějovicích
Veterinární a farmaceutická univerzita Brno
Ostravská univerzita
Masarykova univerzita
Slezská univerzita v Opavě
Mendelova univerzita v Brně
Univerzita Jana Evangelisty Purkyně v Ústí nad Labem
Akademie múzických umění v Praze
Západočeská univerzita v Plzni
Vysoká škola uměleckoprůmyslová v Praze
Univerzita Tomáše Bati ve Zlíně
Janáčkova akademie múzických umění v Brně
Vysoká škola polytechnická Jihlava
Univerzita Pardubice
Vysoká škola technická a ekonomická v Českých Budějovicích

Adobe Systems
Správa školství II (vysoké školství)
31
5/ Veřejná VŠ
̶Samosprávná působnost zejména (§ 6 odst. 1 ZoVŠ):
̶Vnitřní organizace
̶Tvorba a uskutečňování studijních programů
̶Organizace studia
̶Rozhodování o právech a povinnostech studentů
̶Zaměření a organizace vědecké, výzkumné, vývojové a inovační, umělecké nebo další tvůrčí činnosti
̶Habilitační řízení a řízení ke jmenování profesorem
̶Ustavování samosprávných akademických orgánů vysoké školy, pokud tento zákon nestanoví jinak
̶Hospodaření vysoké školy a nakládání s majetkem v souladu se zvláštními předpisy
̶Stanovení výše poplatků spojených se studiem
̶(V § 6 odst. 1 ZoVŠ další, ale celkově pouze demonstrativní výčet)

Adobe Systems
Správa školství II (vysoké školství)
32
5/ Veřejná VŠ
̶Vnitřní předpisy (§ 17 ZoVŠ)
̶Samosprávný charakter veřejné VŠ patrný (také) z pravomoci vydávat „vnitřní předpisy“
̶
̶Nejvýznamnější je statut, který upravuje základní záležitosti veřejné VŠ
(Obsahuje zejména název, sídlo, typ, organizační strukturu, rámcové podmínky pro přijetí ke studiu,
poplatky, obřady a insignie, hospodaření s majetkem,…)
̶
̶Dalšími vnitřními předpisy jsou zejména:
qVolební a jednací řád akademického senátu veřejné VŠ
qVnitřní mzdový předpis
qJednací řád vědecké rady veřejné VŠ
qStudijní a zkušební řád
qStipendijní řád
qDisciplinární řád pro studenty
qDalší předpisy, pokud tak stanoví statut veřejné vysoké školy

Adobe Systems
Správa školství II (vysoké školství)
33
5/ Veřejná VŠ
̶Vnitřní předpisy podrobněji (§ 17 ZoVŠ)
̶Několik úrovní:
̶1/ Vnitřní předpisy VŠ (§ 17 ZoVŠ)
̶2/ Vnitřní předpisy součástí (§ 22 ZoVŠ, zejména fakultní vnitřní předpisy - § 33 ZoVŠ)
̶3/ „Vnitřní akty řízení“ (ve vztahu k fakultám vydávané děkanem na základě statutu – viz statut
PrF; tato kategorie není vnitřním předpisem ve smyslu ZoVŠ, ale také závazná)
̶Musí být v souladu:
ØSe zákony a jinými právními předpisy (ZoVŠ chápe jako zřetelnou vadu + překážku registrace, viz
dále)
ØVnitřní předpisy součástí musí být v souladu s vnitřními předpisy veřejné vysoké školy (§ 22 odst.
2 ZoVŠ)
Ø

Adobe Systems
Správa školství II (vysoké školství)
34
5/ Veřejná VŠ
̶Vnitřní předpisy podrobněji (§ 17 ZoVŠ)
̶Vnitřní předpisy VŠ (nikoli jen součásti) podléhají registraci MŠMT (§ 36 ZoVŠ)
ØV případě rozporu vnitřního předpisu nebo jeho části se ZoVŠ nebo jiným právním předpisem
rozhodnutí o zamítnutí žádosti o registraci
̶Pro vydání i změnu, až na registraci navázána platnost
̶
̶
̶Pro ilustraci vnitřních předpisů MU (odkazy):
ØStatut MU
ØStudijní a zkušební řád MU
ØStatut PrF MU
ØVolební řád Akademického senátu PrF MU
ØJednací řád Akademického senátu PrF MU
ØDisciplinární řád PrF MU

Adobe Systems
Správa školství II (vysoké školství)
35
5/ Veřejná VŠ
̶Orgány
̶ZoVŠ rozlišuje mezi…
̶
̶Samosprávnými akademickými orgány:
qAkademický senát (§ 8-9)
qRektor (§ 10)
qVědecká rada nebo umělecká rada nebo na neuniverzitní vysoké škole akademická rada (§ 11-12)
qRada pro vnitřní hodnocení – fakultativně (§ 12a)
qDisciplinární komise (§ 13)
q
̶A tzv. dalšími orgány:
qSprávní rada (§ 14-15)
qKvestor (§ 16)

Adobe Systems
Správa školství II (vysoké školství)
36
5/ Veřejná VŠ
̶Akademický senát (charakteristika, § 8 ZoVŠ)
̶Samosprávným zastupitelským akademickým orgánem veřejné VŠ
̶Nejméně jedenáct členů (z toho nejméně 1/3 a nejvýše 1/2 tvoří studenti)
(Pro zajímavost: Akademický senát MU – 55 členů a 22 studujících, viz Statut MU)
̶
̶Volební právo členové akademické obce (§ 3 ZoVŠ)
Aktivní i pasivní, přímé volby s tajným hlasováním, podrobnosti vnitřním předpisem
̶Ze zákona neslučitelnost funkcí
(S funkcí rektora, prorektora, kvestora, děkana, proděkana, tajemníka fakulty a ředitele
vysokoškolského ústavu)
̶Funkční období nejvýše 3 roky
̶
̶Zasedání jsou veřejně přístupná
(Pro zajímavost: MU 4. 4. 2022, od 15 hod. – 261. zasedání Akademického senátu MU + zveřejňování
zápisů ZDE)

Adobe Systems
Správa školství II (vysoké školství)
37
5/ Veřejná VŠ
̶Akademický senát (činnost zejména, § 9 ZoVŠ)
̶a) rozhoduje na návrh rektora o zřízení, sloučení, splynutí, rozdělení nebo zrušení součástí
vysoké školy,…
̶b) schvaluje
Ø1. jednací řád akademického senátu veřejné vysoké školy na návrh člena akademického senátu veřejné
vysoké školy; akademický senát veřejné vysoké školy si k tomuto návrhu vyžádá stanovisko rektora,
Ø2. vnitřní předpis fakulty na návrh akademického senátu fakulty; akademický senát veřejné vysoké
školy si k tomuto návrhu vyžádá stanovisko rektora,
Ø3. ostatní vnitřní předpisy veřejné vysoké školy a jejích součástí na návrh rektora,
̶c) schvaluje rozpočet a střednědobý výhled vysoké školy předložený rektorem a kontroluje využívání
finančních prostředků vysoké školy,
̶f) dává rektorovi předchozí souhlas ke jmenování a odvolání členů vědecké rady, umělecké rady nebo
akademické rady veřejné vysoké školy (dále jen „vědecká rada veřejné vysoké školy“), členů rady pro
vnitřní hodnocení a členů disciplinární komise veřejné vysoké školy,
̶h) usnáší se o návrhu na jmenování rektora, popřípadě navrhuje jeho odvolání z funkce,
̶j) na návrh rektora zruší vnitřní předpis, rozhodnutí nebo jiný úkon orgánu součásti veřejné
vysoké školy anebo pozastaví jeho účinnost, pokud je tento vnitřní předpis, rozhodnutí nebo úkon
v rozporu se zvláštními předpisy nebo vnitřními předpisy veřejné vysoké školy.

Adobe Systems
Správa školství II (vysoké školství)
38
5/ Veřejná VŠ
̶Rektor (§ 10 ZoVŠ)
̶V čele veřejné VŠ
ØJedná a rozhoduje ve věcech školy, pokud zákon nestanoví jinak (= „uvnitř“ VŠ)
ØV případech, kdy zvláštní předpis předpokládá působnost statutárního orgánu, plní ji rektor (=
navenek)
q
̶Jmenuje a odvolává prezident republiky (na návrh AS, viz dříve)
(Neplyne z Ústavy, ale pravomoc lze podle čl. 63 odst. 2 svěřit zákonem, což ZoVŠ činí)
̶Funkční období čtyřleté (a nejvýše 2x po sobě)
̶
̶Prorektoři – zastupují rektora v jím určeném rozsahu, jím také jmenováni a odvoláváni

Adobe Systems
Správa školství II (vysoké školství)
39
5/ Veřejná VŠ
̶Vědecká rada (§ 11 ZoVŠ)
̶Předsedou rektor, který jmenuje a odvolává ostatní členy (ale souhlas AS, viz dříve)
̶Podstata:
Členy vědecké rady veřejné vysoké školy jsou významní představitelé oborů, v nichž vysoká škola
uskutečňuje vzdělávací a  tvůrčí činnost. Nejméně jedna třetina členů jsou jiné osoby než členové
akademické obce této školy.
Případně z DZ k ZoVŠ:
Vědecká rada vysoké školy je v jejím rámci sborem s nejvyšší odbornou a pedagogickou kvalifikací.
Její význam i kompetence se proto odpovídajícím způsobem nově upravují. Je zdůrazněna koncepční,
iniciativní a hodnotící role vědecké rady. Zachovává se její působnost při habilitaci docentů
a jmenování profesorů, nově se zavádí působnost při schvalování studijních programů, která dosud
náležela akademickému senátu. Nově se též do její působnosti zavádí schvalování dlouhodobých záměrů
vysoké školy.
̶Působnost (§ 12 ZoVŠ):
Projednává či schvaluje různé fundamentální záležitosti veřejné VŠ – např. strategický záměr,
studijní programy, akreditace, záměr rektora jmenovat radu pro vnitřní hodnocení, výroční zpráva,
habilitační řízení…
Dále také: Vědecká rada veřejné vysoké školy se vyjadřuje zejména k záležitostem, které jí předloží
rektor.

Adobe Systems
Správa školství II (vysoké školství)
40
5/ Veřejná VŠ
̶Rada pro vnitřní hodnocení (§ 12a ZoVŠ)
̶Fakultativní orgán (zřizován statutem VŠ), avšak vyžadován pro institucionální akreditaci
̶Předsedou rektor + požadavky na některé další členy, které zpravidla jmenuje rektor
(1/3 na návrh vědecké rady a 1/3 na návrh akademického senátu)
̶Působnost:
Øa) schvaluje návrh pravidel systému zajišťování kvality vzdělávací, tvůrčí a s nimi souvisejících
činností a vnitřního hodnocení kvality vzdělávací, tvůrčí a s nimi souvisejících činností veřejné
vysoké školy předložený předsedou rady pro vnitřní hodnocení před předložením návrhu akademickému
senátu veřejné vysoké školy,
Øb)řídí průběh vnitřního hodnocení kvality vzdělávací, tvůrčí a s nimi souvisejících činností
veřejné vysoké školy,
Øc)zpracovává zprávu o vnitřním hodnocení kvality vzdělávací, tvůrčí a s nimi souvisejících
činností veřejné vysoké školy a dodatky k této zprávě,
Ød)vede průběžné záznamy o vnitřním hodnocení kvality vzdělávací, tvůrčí a s nimi souvisejících
činností veřejné vysoké školy,
Øe)vykonává další činnosti v rozsahu stanoveném statutem veřejné vysoké školy.
̶

Adobe Systems
Správa školství II (vysoké školství)
41
5/ Veřejná VŠ
̶Disciplinární komise veřejné VŠ (§ 13 ZoVŠ)
̶Projednává disciplinární přestupky studentů veřejné VŠ, pokud nejsou zapsáni na žádné z fakult =
pokud jsou zapsáni na fakultách, nezřizuje se (MU nemá)
ØMísto toho disciplinární komise fakult (viz dále), v principu ale podobné
̶
̶Nemá pravomoc rozhodnout, pouze předkládá návrh na rozhodnutí rektorovi
̶Členové jmenováni (odvoláváni) rektorem z řad členů akademické obce (1/2 studující)
̶Funkční období nejvýše 2 roky
̶
̶

Adobe Systems
Správa školství II (vysoké školství)
42
5/ Veřejná VŠ
̶Správní rada veřejné VŠ (charakteristika, § 14 ZoVŠ)
̶Jak se konstatuje v DZ k ZoVŠ:
Rada veřejné vysoké školy je nově zaváděným orgánem, který na vysoké škole, vybavené značnou
autonomií a samosprávou, má uplatňovat a prosazovat veřejný zájem. K němu nepochybně patří, aby se
s rozsáhlým majetkem, který stát veřejné vysoké škole poskytl, i s dotacemi ze státního rozpočtu
nakládalo co nejefektivněji; aby vysoká škola pružně reagovala na celospolečenské i regionální
potřeby a aby na ni měli přístup i nadaní studenti ze sociálně slabých vrstev. Rada veřejné vysoké
školy je proto koncipována především jako orgán iniciativní a konzultativní, nezávislý na vysoké
škole a vybavený rozhodovacími kompetencemi v záležitostech, které jsou sice významné, ale
nerozhoduje se o nich často. Z různých možností, jak takovýto orgán konstituovat, bylo za dané
situace jako nejjednodušší vybráno jmenování ministrem. V návrhu jsou uvedena základní hlediska,
která by měl ministr při jmenování brát v úvahu. Předpokládá se, že do této rady budou jmenovány
osoby, které mají k vysoké škole nějaký vztah buď z profesionálního či územního hlediska, jsou
obeznámeny s jejím životem a budou případně nápomocny při získávání mimorozpočtových zdrojů pro
její rozvoj.
̶Tomu obecně odpovídají zákonné požadavky (jmenování ministrem školství po projednání s rektorek) +
požadavek, že členové nesmí být zaměstnanci VŠ

Adobe Systems
Správa školství II (vysoké školství)
43
5/ Veřejná VŠ
̶Správní rada veřejné VŠ (činnost, § 15 ZoVŠ)
̶Tři okruhy úkolů:
̶1/ Předchozí písemný souhlas k významným (majetko)právním jednáním
ØSprávní rada veřejné vysoké školy právní jednání neschválí, jestliže je v rozporu s požadavkem
řádného využívání majetku veřejné vysoké školy nebo jestliže by jím bylo ohroženo plnění úkolů
školy.
Ø+ vydání souhlasu oznamováno MŠMT a bez souhlasu a oznámení je jednání neplatné
̶2/ schvalování nebo projednávání „základních materiálů“ (rozpočtu, strategického záměru, výroční
zprávy či zprávy o vnitřním hodnocení kvality)
̶3/ Vyjadřuje se k dalším věcem, které jí k projednání předloží rektor
(+ Dává podněty a vyjadřuje stanoviska k činnosti veřejné vysoké školy, která zveřejňuje ve veřejné
části internetových stránek veřejné vysoké školy)
̶
̶
̶
̶

Adobe Systems
Správa školství II (vysoké školství)
44
5/ Veřejná VŠ
̶Kvestor (§ 16 ZoVŠ)
̶(1)Kvestor řídí hospodaření a vnitřní správu veřejné vysoké školy a zastupuje ji v rozsahu
stanoveném opatřením rektora.
̶(2)Kvestora jmenuje a odvolává rektor.
̶
̶Fakultativně i různé poradní orgány
̶V rámci MU/PrF kolegium rektora/děkana jako stálý poradní orgán
(Zřízený Statutem MU/PrF)
̶Ale i další poradní orgány (řada na úrovni MU, viz web MU)

Adobe Systems
Správa školství II (vysoké školství)
45
5/ Veřejná VŠ
̶Součásti (§ 22 ZoVŠ):
̶Veřejné VŠ se mohou členit na součásti
ØFakulty
ØVysokoškolské ústavy
ØJiná pracoviště pro vzdělávací a tvůrčí činnost nebo pro poskytování informačních služeb nebo
převod technologií
ØÚčelová zařízení pro kulturní a sportovní činnost, pro ubytování a stravování zejména členů
akademické obce nebo k zajišťování provozu školy
̶Pro ilustraci v rámci MU:
ØFakulty – nyní 10
ØÚstavy – ÚVT, CEITEC
ØJiná pracoviště – např. Teiresiás, Univerzitní centrum Telč
ØÚčelová zařízení – např. SKM, Nakladatelství MU
q
q

Adobe Systems
Správa školství II (vysoké školství)
46
5/ Veřejná VŠ
̶Fakulta (§ 23-33 ZoVŠ)
̶Uskutečňuje nejméně jeden akreditovaný studijní program a vykonává vědeckou, výzkumnou, vývojovou
a inovační, uměleckou nebo další tvůrčí činnost
ØO zřízení (zrušení…) rozhoduje akademický senát VŠ na návrh rektora
ØPozor, nemá právní subjektivitu (tu má veřejná VŠ jako celek)
̶Přesto určitá (vlastní) samosprávná působnost:
ØPrávo rozhodovat nebo jednat jménem VŠ ve věcech týkajících se fakulty (§ 24, případně pokud svěří
statut VŠ)
ØPrávo vydávat vnitřní předpisy fakulty (§ 33)
ØVlastní samosprávné orgány
q
̶Členění na fakultní pracoviště (typicky katedry)
(O zřízení, sloučení, splynutí, rozdělení nebo zrušení rozhoduje fakultní AS na návrh děkana)

Adobe Systems
Správa školství II (vysoké školství)
47
5/ Veřejná VŠ
̶Vnitřní předpisy fakulty (§ 33 ZoVŠ)
̶Vnitřními předpisy fakulty jsou:
ØStatut fakulty
ØVolební řád akademického senátu fakulty
ØJednací řád akademického senátu fakulty
ØJednací řád vědecké rady fakulty
ØDisciplinární řád fakulty pro studenty
ØDalší předpisy, pokud tak stanoví statut fakulty
̶
̶Obdoba univerzitních vnitřních předpisů, ale rozdíly
ØNemusí být schváleny MŠMT
ØAvšak akademický senát fakulty schvaluje pouze návrh vnitřního předpisu

Adobe Systems
Správa školství II (vysoké školství)
48
5/ Veřejná VŠ
̶Orgány fakulty (§ 22-32 ZoVŠ)
̶Samosprávnými akademickými orgány fakulty jsou:
ØAkademický senát
ØDěkan
ØVědecká rada nebo umělecká rada
ØDisciplinární komise fakulty
̶Dalším orgánem fakulty je
ØTajemník
̶
̶V principu obdobné univerzitním orgánům
̶Obdobně akademická obec fakulty
̶

Adobe Systems
Správa školství II (vysoké školství)
49
5/ Veřejná VŠ
̶Ekonomický základ (§ 18-20 ZoVŠ)
̶Se samosprávným charakterem veřejné VŠ souvisí také ekonomická autonomie
̶Veřejná VŠ má vlastní majetek (§ 19), na hospodaření s tímto majetkem se současně vztahují určitá
omezení (§ 19, 20)
ØZejména omezení „rizikových operací“ (majetek k účelu VŠ, nesmí ručit a zastavovat majetek apod.)
̶
̶Hospodaří podle rozpočtu (§ 18)
̶Příjmy rozpočtu tvoří zejména:
ØPříspěvek ze státního rozpočtu na vzdělávací a vědeckou, výzkumnou, vývojovou, uměleckou nebo
další tvůrčí činnost (nárokově)
ØPodpora výzkumu, experimentálního vývoje a inovací z veřejných prostředků
ØPoplatky spojené se studiem
ØDotace ze státního rozpočtu, ze státních fondů a z rozpočtů obcí a krajů
ØVýnosy z majetku, doplňkové činnosti, dary či dědictví

Adobe Systems
Správa školství II (vysoké školství)
50
6/ Soukromá a státní VŠ
̶Soukromá VŠ (32-43 ZoVŠ)
̶Právnická osoba (s návazností na EU) je oprávněna působit jako soukromá vysoká škola, pokud jí
MŠMT udělilo státní souhlas (§ 39 ZoVŠ)
̶Ten podmíněn splněním určitých podmínek, zejména:
ØSouhlasné stanovisko NAÚ
ØDostatečné zabezpečení
ØVnitřní předpisy v souladu s právními předpisy
̶
̶Organizace a činnost (také) upravena vnitřními předpisy
(Zejména stanoví, které orgány vykonávají působnost podle ZoVŠ)
̶Povinna zajistit finanční prostředky pro vzdělávací a tvůrčí činnost
ØPoplatky spojené se studiem ve svém vnitřním předpisu
ØMožné i určité financování ze státního rozpočtu (§ 40 odst. 2-4 – např. sociální stipendia či věda
a výzkum)
̶Působnost MŠMT směrem ke soukromým VŠ, zejména dozor (§ 43) – až odnětí souhlasu
̶

Adobe Systems
Správa školství II (vysoké školství)
51
6/ Soukromá a státní VŠ
̶Státní VŠ (§ 94-95 ZoVŠ)
̶Státní vysoké školy = vojenské a policejní VŠ
̶Seznam v příloze č. 2  ZoVŠ, zde nyní pouze:
ØUniverzita obrany v Brně (jako vojenská VŠ) = vzdělání pro účely ozbrojených sil
ØPolicejní akademie České republiky v Praze (jako policejní VŠ) = vzdělání pro účely bezpečnostních
sborů
Ø(Mohou ale studovat nejen příslušníci uvedených)
̶
̶Orgány jako veřejné VŠ (bez správní rady), ovšem silnější vazba na stát
(Nejsou právnickými osobami a nemají tak ani ekonomickou autonomii)
̶
̶Státní správu vůči nim ve valné většině vykonává MO, resp. MV
̶Financování ze státního rozpočtu z kapitoly MO, resp. MV
̶

Adobe Systems
Správa školství II (vysoké školství)
52
7/ Studium na VŠ
̶Vysokoškolské vzdělání
̶Získává se studiem v rámci akreditovaného studijního programu podle studijního plánu stanovenou
formou studia (§ 44 ZoVŠ)
̶Student = osoba zapsaná ke studiu ve studijním programu (§ 61 an.),
Před tím přijímací řízení (§ 50) = ověření podmínek (ze zákona i dalších - § 48 a 49 ZoVŠ),
výsledkem rozhodnutí do 30 dnů (děkan/rektor) + možnost odvolání
̶Studijní programy:
̶Různé zaměření (od praktických po teoretické) a délka studia, podléhají akreditaci
̶Bakalářský (§ 45)
̶Magisterský (§ 46)
̶Doktorský (§ 47, 47a)
̶Pro přehled viz Registr VŠ a uskutečňovaných studijních programů

Adobe Systems
Správa školství II (vysoké školství)
53
7/ Studium na VŠ
̶Studium na VŠ
̶Začíná zápisem
̶Končí řádně (§ 55 ZoVŠ)
̶Anebo neúspěšně (§ 56)
ØZanecháním studia
ØNesplní-li student požadavky vyplývající ze studijního programu podle studijního a zkušebního řádu
ØVyloučením (za disciplinární přestupek nebo za podvodné jednání při přijímacím řízení)
ØRůzné nedostatky akreditace
Ø„Novinka“ = vyslovením neplatnosti vykonání státní zkoušky nebo její součásti  (§ 47c a násl.
ZoVŠ) – směřuje zejména na různé podvodné jednání (včetně plagiátorství závěrečných prací)
̶Povinnosti studentů zejména (§ 63 ZoVŠ):
ØStudijní povinnosti ze studijního programu a studijního a zkušebního řádu
ØDodržovat vnitřní předpisy vysoké školy a jejích součástí
ØHradit poplatky spojené se studiem
̶

Adobe Systems
Správa školství II (vysoké školství)
54
7/ Studium na VŠ
̶Práva studentů (§ 62 odst. 1 ZoVŠ)
̶a) studovat v rámci jednoho nebo více studijních programů,
̶b) výběru studijních předmětů a vytvoření studijního plánu podle pravidel studijního programu,
̶c) výběru učitele určitého studijního předmětu vyučovaného více učiteli,
̶d) konat zkoušky za podmínek stanovených studijním programem nebo studijním a zkušebním řádem,
̶e) zapsat se do další části studijního programu, pokud splnil povinnosti stanovené studijním
programem nebo studijním a zkušebním řádem,
̶f) navrhovat téma své bakalářské, diplomové, rigorózní nebo disertační práce,
̶g) používat zařízení a informační technologie potřebné pro studium ve studijním programu v souladu
s pravidly určenými vysokou školou,
̶h) volit a být volen do akademického senátu, pokud byl akademický senát zřízen,
̶i) na stipendium z prostředků vysoké školy, splní-li podmínky pro jeho přiznání stanovené ve
stipendijním řádu.
̶

Adobe Systems
Správa školství II (vysoké školství)
55
7/ Studium na VŠ
̶Poplatky spojené se studiem
̶Na veřejných VŠ (§ 58 ZoVŠ):
ØZa přijímací řízení
ØZa delší studium
ØZa další studium
ØZa cizojazyčné studium
̶
̶Na soukromých VŠ (§ 59)
ØVnitřním předpisem, bez zákonných omezení = možnost školného

Adobe Systems
Správa školství II (vysoké školství)
56
7/ Studium na VŠ
̶Rozhodování o P/P studentů (§ 68 odst. 1 ZoVŠ)
̶a) povolení mimořádného opravného termínu zkoušky, pokud takovou možnost připouští studijní a
zkušební řád,
̶b) povolení opakovat část studia…,
̶c) přerušení studia,
̶d) uznání zkoušek nebo splnění jiných studijních povinností a předepsání rozdílových zkoušek,…
̶e) přiznání stipendia,
̶f) vyměření poplatku spojeného se studiem podle § 58 odst. 3 a 4,
̶g) nesplnění požadavků podle § 56 odst. 1 písm. b),
̶h) disciplinárního přestupku,
̶i) vyloučení ze studia podle § 67.
̶
̶Obsahuje zvláštní procesní úpravu (§ 68 – 69a, zejm. disciplinární přestupky)
̶Jinak ale subsidiarita SŘ (ne vždy – habilitace a jmenování profesorem)

Adobe Systems
Správa školství II (vysoké školství)
57
7/ Studium na VŠ
̶Akreditace studijního programu
̶= Oprávnění VŠ uskutečňovat za podmínek stanovených ZoVŠ studijní programy
̶Dříve: Akreditační komise stanoviska pro MŠMT, které rozhodovalo
̶
̶Nyní (od 1. 9. 2016) dvě možnosti:
qInstitucionální akreditace = sama VŠ, pokud splňuje standardy pro oblast vzdělávání (§ 78a
ZoVŠ)                      a má funkční systém zajišťování kvality vzdělávaní
qAkreditace studijního programu prostřednictvím NAÚ
̶
̶V obou případech uděluje na žádost Národní akreditační úřadu pro vysoké školství (NAÚ,
legislativní zkratka ZoVŠ = „Akreditační úřad“)
̶Ten nápravná opatření při nedostatcích (§ 86 ZoVŠ) – až odejmutí akreditace
̶

Adobe Systems
Správa školství II (vysoké školství)
58
7/ Studium na VŠ
̶Nostrifikace
̶= Uznávání vzdělání
̶§ 89 a násl. ZoVŠ
Na žádost absolventa zahraniční vysoké školy vydá osvědčení o uznání vysokoškolského vzdělání nebo
jeho části v České republice – MŠMT nebo VŠ (na základě znalosti úrovně zahraniční vysoké školy
nebo na rozsahu znalostí a dovedností osvědčených vysokoškolskou kvalifikací)
̶
̶Uznávání kvalifikace
̶Pro výkon tzv. regulovaných povolání (např. advokát)
Viz Databáze regulovaných povolání a činností (MŠMT)
̶Zákon č. 18/2004 Sb., o uznávání odborné kvalifikace a jiné způsobilosti státních příslušníků
členských států Evropské unie a některých příslušníků jiných států a o změně některých zákonů
(zákon o uznávání odborné kvalifikace)

Adobe Systems
Správa školství II (vysoké školství)
59
8/ Aktuálně
̶„Ukrajina“
̶Zákon č. 67/2022, o opatřeních v oblasti školství v souvislosti s ozbrojeným konfliktem na území
Ukrajiny vyvolaným invazí vojsk Ruské federace
̶
̶V rovině VŠ
ØIndividuální podmínky přijetí ke studiu (bez povinnosti zveřejnění informací v dostatečném
předstihu)
ØUsnadnění prokazování ukončeného vzdělání
ØOdpuštění poplatku za přijímací řízení
ØPříznivější přerušení studia
ØOsvobození poplatku za nostrifikaci

Adobe Systems
Správa školství II (vysoké školství)
60
8/ Aktuálně
̶Covid-19
̶Opatření státní správy v kontextu vysokých škol
VŠ a studenti adresáty (zejména tzv. systém ONT)
̶Ale i opatření VŠ bez návaznosti na státní správu, tj. v rámci vlastní samosprávné působnosti
Konkrétně vlastní systém ONT v rámci MU, avšak v praxi zpochybněn právní základ, viz:
https://www.seznamzpravy.cz/clanek/koronavirus-je-to-segregace-studenti-chteji-kvuli-covid-opatreni
m-zalovat-univerzitu-182401
̶Ale i novelizace ZoVŠ = zvláštní oprávnění VŠ při mimořádných situacích (§ 95a-95d)

Adobe Systems
Správa školství II (vysoké školství)
61
9/ Vybraná judikatura
̶Přezkum státní zkoušky
̶Klasifikace státní zkoušky je výsledkem hodnocení vědomostí studenta, které náleží pouze zkušební
komisi a nepodléhá soudnímu přezkumu; soudní přezkum spočívá v přezkumu dodržení podmínek
stanovených pro konání státní zkoušky právními či studijními předpisy, nikoli v přezkumu vědomostí
uplatněných studentem při samotném výkonu zkoušky a tomu odpovídajícího ohodnocení ze strany
zkoušejících. (9 As 1/2009-141)
̶
̶Pouze přezkum procesu (nikoli věcně), avšak později…

Adobe Systems
Správa školství II (vysoké školství)
62
9/ Vybraná judikatura
̶Přezkum nepřijetí ke studiu
̶I. Při přezkoumání rozhodnutí ve věci přijetí ke studiu na vysoké škole (§ 50 odst. 7 zákona
č. 111/1998 Sb., o vysokých školách) není přípustné zrušení rozhodnutí rektorem a vrácení věcí
k novému projednání. Zákonodárce v uvedeném ustanovení naopak jednoznačně vyjádřil svoji vůli, aby
výsledkem řízení o opravném prostředku bylo (v případě, že je rozhodováno meritorně) potvrzení
prvoinstančního rozhodnutí, nebo jeho změna.
̶II. Při přezkoumání rozhodnutí podle § 50 odst. 7 zákona č. 111/1998 Sb., o vysokých školách, musí
být v případech, kdy je to namítáno nebo kdy pochybnost o tom v řízení jinak vyjde najevo,
provedeno i věcné posouzení, zda uchazeč správně odpověděl na otázky či zkušební úlohy při
přijímací zkoušce, včetně případného posouzení, zda zadané otázky či úlohy byly podle současného
stavu vědeckého poznání formulovány správně a zda byly logicky a jazykově formulovány dostatečně
jednoznačně.
̶III. Je-li přijímací řízení založeno na hodnocení či testování prováděném externím subjektem,
a nikoli vysokou školou, vztahuje se přezkum rektorem (a následně případně i soudní kontrola) i na
zkušební otázky a úkoly zadávané v takových externích testovacích řízeních.
̶IV. Zjistí-li rektor, že otázka či úkol nebyly formulovány z vědeckých hledisek správně či nebyly
dostatečně jednoznačné, nemůže jít toto pochybení k tíži uchazeče.
̶V. Pouze je-li součástí přijímacího řízení zkoumání vlastností a schopností exaktně neměřitelných
či závislých na vkusu nebo jiných subjektivních úsudcích (např. uměleckého talentu), přezkumná
činnost rektora se omezí na kontrolu nestrannosti, objektivity a odbornosti správní úvahy osoby či
osob posuzujících uchazeče a toho, zda nevybočily z mezí správního uvážení či je nezneužily. (7 As
79/2011-120)
̶
̶

Adobe Systems
Správa školství II (vysoké školství)
63
9/ Vybraná judikatura
̶Vymezení disciplinárních přestupků
̶I. Zákon č. 111/1998 Sb., o vysokých školách, neobsahuje vlastní úpravu skutkových podstat
disciplinárních přestupků a ponechává vysokým školám relativně široký prostor pro úvahu, která
jednání budou za disciplinární přestupek považovat. I proto je třeba klást důraz na formulaci
skutkové podstaty disciplinárního přestupku, protože ta je podstatná pro určení skutečností, které
je třeba v řízení prokazovat.
̶II. Úvaha o naplnění materiálního znaku disciplinárního přestupku má místo teprve tehdy, pokud je
v řízení prokázáno, že byly naplněny jeho formální znaky. (8 As 41/2010-110)
̶
̶

Adobe Systems
Správa školství II (vysoké školství)
64
9/ Vybraná judikatura
̶Právní povaha a zrušení diplomu
̶I. Primárním účinkem vydání vysokoškolského diplomu je osvědčení skutečnosti, že adresát úspěšně
absolvoval příslušný studijní program. V tomto ohledu nejde o založení nebo konstatování existence
práv, resp. povinností adresáta, a proto se nemůže jednat o správní rozhodnutí v materiálním
smyslu.
̶II. Vysokoškolský diplom je, stejně jako vysvědčení o státní závěrečné zkoušce a dodatek k
diplomu, osvědčením ve smyslu části čtvrté správního řádu a rektor veřejné vysoké školy je oprávněn
jej zrušit podle § 156 odst. 2 téhož zákona, jestliže byl vydán v rozporu se zákonem č. 111/1998
Sb., o vysokých školách, či jiným právním předpisem. V každém individuálním případě je však třeba
vážit souladnost takového postupu s imperativem přiměřenosti, stejně jako ochrany práv absolventa,
jichž bylo nabyto v dobré víře.
̶(Pozor - po novelizaci neaktuální, viz § 47c ZoVŠ) III. Ačkoli absentuje zákonná úprava pro zpětné
přezkoumání naplnění podmínek úspěšného absolvování vysokoškolského studia, lze i přesto v
některých případech dospět k závěru, že vysokoškolský diplom byl vydán v rozporu s právními
předpisy. Z povahy věci půjde zejména o situace, kdy nesplnění podmínek úspěšného absolvování
studia vyplývá přímo ze studijních záznamů příslušné veřejné vysoké školy (např. kvalifikovaně
evidovaný údaj o nesplnění, resp. absence údaje o splnění, konkrétní studijní povinnosti
podmiňující úspěšné absolvování studia).
̶IV. Byla-li diplomová práce obhájena a nelze-li v důsledku absence zákonné úpravy výsledek
obhajoby revidovat, nepředstavuje samotné následné zjištění rektora veřejné vysoké školy stran
nedostatku původnosti již obhájené práce takovou skutečnost, která by mohla opodstatnit závěr o
rozpornosti vydání souvisejícího vysokoškolského diplomu s právními předpisy. (2 As 170/2015-58)
̶

Adobe Systems
Správa školství II (vysoké školství)
65
9/ Vybraná judikatura
̶Řízení na veřejné VŠ o vyslovení neplatnosti
̶K naplnění znaku soustavnosti úmyslného jednání proti dobrým mravům ve smyslu § 47c odst. 2 písm.
b) zákona č. 111/1998 Sb., o vysokých školách, v jehož důsledku osoba, o jejíž státní zkoušku nebo
její součást nebo obhajobu disertační práce jde, nesplní nebo splní jen zdánlivě podmínky nebo
předpoklady stanovené zákonem o vysokých školách, studijním programem nebo studijním a zkušebním
řádem pro konání a úspěšné vykonání státní zkoušky nebo její součásti nebo obhajoby disertační
práce, je potřeba, aby úmyslné jednání probíhalo opakovaně, po delší dobu, nikoli nahodile nebo
jednorázově. Takového jednání se přitom osoba může dopustit kdykoliv před konáním státní zkoušky či
její části nebo obhajoby disertační práce. Z předmětného ustanovení nevyplývá, že by znak
soustavnosti mohl být naplněn úmyslným jednáním proti dobrým mravům pouze v průběhu vykonávání
konkrétní státní zkoušky či její součásti, příp. obhajoby disertační práce. (KS v Ostravě 64 A
18/2018-47)
̶
̶Obdobně později 2 As 123/2019-37

Adobe Systems
Správa školství II (vysoké školství)
66
Správa školství II (vysoké školství)
̶
̶Děkuji za pozornost
̶