Přednášející: Mgr. Ondřej Běhal (Pražská energetika, a.s.)

Klíčové pojmy:

výroba elektřiny, přenos elektřiny, distribuce elektřiny a obchod s elektřinou, činnosti operátora trhu, výroba plynu, přeprava plynu, distribuce plynu, uskladňování plynu a obchod s plynem, výroba tepelné energie a rozvod tepelné energie a zprostředkovatelská činnost v energetických odvětvích

1) Základní vztahy na trhu s elektřinou

Spotřebitel – domácnost – B2C

Podnikatel – B2B

Právní vztahy: § 50 (§ 72 plyn)

Vztahy na trhu s elektřinou (z pohledu PDS): 

A) Smlouva o zajištění služby distribuční soustavy: PDS - obchodník/PDS - zákazník

Provozovatel distribuční soustavy je poskytovatelem související služby v elektroenergetice, konkrétně služby distribuční soustavy [§ 2 odst. 2 písm. a) bod 21] a druhá smluvní strana je zákazník, výrobce elektřiny, obchodník s elektřinou. Provozovatel distribuční soustavy se zavazuje zajistit pro zákazníka/obchodníka na vlastní jméno a na vlastní účet přenos elektřiny, rezervovat požadovanou distribuční kapacitu a dopravit pro zákazníka do odběrného místa sjednané množství elektřiny v garantované kvalitě. Obchodník/zákazník se naopak zavazuje řádně a včas platit provozovateli DS za distribuci elektřiny a související služby. Cenu tvoří:

1.cena zajišťování distribuce elektřiny, která je vícesložková

2. cena za systémové služby

3. složka ceny na podporu elektřiny z podporovaných zdrojů energie podle zákona o podpoře obnovitelných zdrojů energie

4. cena za činnosti operátora trhu

V případě, kdy obchodník s elektřinou nebo výrobce elektřiny zajišťuje dodávku elektřiny zákazníkovi prostřednictvím smlouvy o sdružených službách dodávky elektřiny podle [1] (§ 50 odst. 2), uzavírá PDS s obchodníkem s elektřinou nebo výrobcem elektřiny Rámcovou smlouvu o poskytnutí služby distribuční soustavy (dále jen „Rámcová smlouva“). Rámcová smlouva zahrnuje všechna odběrná místa zákazníků (na všech napěťových hladinách, na kterých se distribuce elektřiny realizuje), kterým dodává elektřinu jeden obchodník s elektřinou nebo výrobce elektřiny na vymezeném licencovaném území daného PDS.

B) Smlouva o připojení:   PDS - Zákazník

Smlouvou o připojení (§ 50 odst. 3 EZ) se zavazuje provozovatel distribuční soustavy připojit k distribuční soustavě zařízení žadatele pro výrobu, distribuci nebo odběr elektřiny a zajistit dohodnutý rezervovaný příkon nebo výkon a žadatel se zavazuje uhradit podíl na oprávněných nákladech na připojení. Smlouva o připojení musí obsahovat technické podmínky připojení zařízení, umístění měřicího zařízení, termíny a místo připojení zařízení. 

C) Smlouva o dodávce: Obchodník - Obchodník/Obchodník - Zákazník

V případě smluv o dodávce elektřiny může jít jak o smlouvy uzavírané mezi obchodníky (B2B), tak i o právní vztahy B2C, tj. smlouva uzavřená se zákazníkem (spotřebitelem). Podstatnou náležitostí smluvního ujednání je závazek obchodníka či výrobce dodávat elektrickou energii a závazek účastníka trhu, ať už jiného podnikatele, který elektřinu dále přeprodává, či zákazníka (podnikatel nebo spotřebitel), zaplatit za elektřinu sjednanou cenu. Cena za komoditu – elektřinu je neregulovaná, jedná se o tzv. silovou elektřinu, jejíž výše je určována samotnými dodavateli (výrobci či obchodníky), a skládá se z pevné sazby za měsíc a ceny za odebranou megawatthodinu.

Smlouva o dodávce elektřiny je základním (nikoli však nejčastějším) smluvním typem, na základě kterého dochází k dodávce elektřiny. Na rozdíl od smlouvy o sdružených službách dodávky elektřiny je nepřímým předmětem právního vztahu pouze povinnost dodávat elektřinu, nikoli poskytovat s dodávkou elektřiny také další související služby. Smlouvu o dodávce elektřiny zpravidla využívají větší odběratelé, kteří spolu se smlouvou o dodávce elektřiny samostatně uzavírají také smlouvu o zajištění služby distribuční či přenosové soustavy.

Podstatnou náležitostí smlouvy o dodávce elektřiny je ujednání o odpovědnosti za odchylku. Ujednání o odpovědnosti za odchylku řeší situaci, která ze smluvních stran bude subjektem zúčtování (§ 2).

D) Smlouva o sdružených službách dodávky:  Obchodník - Zákazník 

Smlouva o sdružených službách dodávky elektřiny patří v praxi k nejčastěji uzavíraným smlouvám na trhu s elektřinou a využívá se především pro maloobchod. Výrobce elektřiny nebo obchodník s elektřinou se zavazuje nejen dodávat elektřinu (jako je tomu v případě smlouvy o dodávce elektřiny), nýbrž také se zavazuje poskytovat zákazníkovi či výrobci elektřiny, jehož zařízení je připojeno k distribuční soustavě na hladině nízkého napětí, související službu v elektroenergetice nezbytnou pro faktické dodávky elektřiny (zjednodušeně řečeno zajistit dopravu elektřiny). Související služby zajišťuje výrobce elektřiny či obchodník vlastním jménem a na vlastní účet. 

Odběratel se zavazuje zaplatit sjednanou cenu za komoditu včetně ceny za zajištění související služby (v souladu s cenovou regulací). Cena za komoditu – elektřinu je neregulovaná. Cena za související služby v elektroenergetice je regulována Úřadem (§ 19a). Cena je stanovena cenovým rozhodnutím Úřadu a smluvní strany se nemohou dohodnout na jiné ceně.

Zatímco podstatnou náležitostí smlouvy o dodávce elektřiny je ujednání o odpovědnosti za odchylku, v případě sjednání smlouvy o sdružených službách dodávky elektřiny se toto ujednání nevyžaduje, neboť zahájením dodávky elektřiny dochází k přenesení odpovědnosti za odchylku na obchodníka nebo výrobce [§ 22 odst. 2 písm. b)].

2) Distribuce energie a obchod s energiemi (na příkladu elektřiny)

- jak obchod, tak distribuce energie jsou licencované činnosti

Distribuce: Distribuční soustava je propojovacím článkem mezi přenosovou soustavou a koncovými místy odběru elektrické energie. Při distribuci elektřiny jsou postupně upravovány její parametry, především napěťová úroveň, s cílem minimalizace ztrát a dodávky elektřiny v požadovaném množství a kvalitě. 

Provozovatelé distribuční elektroenergetické soustavy, v ČR jsou 3 společnosti: ČEZ Distribuce, a. s., E.ON Distribuce, a.s. a PREdistribuce, a. s. Příslušní jsou dle místa odběru a není možné distributora zvolit (na rozdíl od dodavatele). Platba za distribuci je součástí ceny el. energie a odvíjí se od množství odebrané elektřiny (Kč/MWh). Distribuční sazba se liší dle konkrétního dodavatele a distribuční sazby. Distributorovi dále náleží poplatek za rezervovaný výkon (známý též jako poplatek za jističe). Tento poplatek není ovlivněn množstvím spotřebované energie. Výše poplatku je odvozena od hodnoty hlavního jističe před elektroměrem.

Povinnosti a práva distributora ve vztahu k zákazníkovi (nediskriminační, rovný přístup ke všem účastníkům trhu)

Práva a povinnosti provozovatele distribuční soustavy (§ 25 EZ)

Unbundling v případě provozovatele distribuční soustavy: Provozovatel distribuční soustavy, je-li součástí vertikálně integrovaného podnikatele, musí být od 1. ledna 2007 z hlediska své právní formy, organizace a rozhodování nezávislý na jiných činnostech netýkajících se distribuce elektřiny. Tento požadavek neznamená požadavek na oddělení vlastnictví majetku. 

Obchod s energiemi: 

Obchodník s energiemi - Obchodník s elektřinou (dodavatel elektrické energie) nakupuje elektřinu za účelem dalšího prodeje a musí být pro svou činnost licencován. Seznam aktivních obchodníků s elektřinou lze nalézt na stránkách Energetického regulačního úřadu. Obchodníci se navzájem liší jak svou produktovou nabídkou, tak cenami silové elektřiny. Díky liberalizaci trhu s elektřinou si od 1. 1. 2006 můžete vybrat svého dodavatele a ovlivnit výslednou cenu za elektřinu.

Seznam obchodníků s elektřinou či plynem (ERU) - držitelé licence obchod s elektřinou nebo obchod s plynem.

Povinnosti a práva obchodníka ve vztahu k zákazníkovi (ochrana spotřebitele)

Práva a povinnosti obchodníků s elektřinou (§ 30 EZ)

3) Operátor trhu

Operátor trhu s elektřinou také patří mezi licencované subjekty. Jeho povinností je zajišťovat fungování trhu s elektřinou. V praxi to znamená, že registruje účastníky a zpracovává všechny obchodní transakce (obchodní diagramy). Na základě měření poté vyhodnocuje a provádí zúčtování odchylek. Tato data dále poskytuje účastníkům trhu.

4) Zákazník

Koncový zákazník Koncovým zákazníkem může být fyzická nebo právnická osoba, která nakupuje elektřinu pro své vlastní využití. Konečný zákazník tedy odebranou elektřinu pouze spotřebovává.

5) Neoprávněné odběry

Neoprávněný odběr elektřiny z elektrizační soustavy - § 51 EZ

Neoprávněným odběrem elektřiny z elektrizační soustavy se rozumí: 

EZ neoprávněný odběr elektřiny z elektrizační soustavy zakazuje. 

Neoprávněný odběr elektřiny představuje společensky nežádoucí jednání, s nímž český právní řád spojuje nepříznivé následky v podobě sankčních mechanismů v rovině občanskoprávní, správněprávní a případně též trestněprávní. Neoprávněný odběr v elektrizační soustavě nejenže poškozuje obchodní zájem podnikatele, ale může ohrozit též bezpečnost a spolehlivost soustavy, či dokonce životy, zdraví a majetek osob.

Při neoprávněném odběru elektřiny je osoba, která neoprávněně odebírala nebo odebírá elektřinu, povinna nahradit v penězích vzniklou škodu. Nelze-li zjistit vzniklou škodu na základě prokazatelně zjištěných údajů, je povinna uhradit škodu určenou výpočtem podle hodnoty hlavního jističe před elektroměrem nebo předřazeného jistícího prvku a obvyklé doby jejich využití, nedohodnou-li se obě strany jinak. V dikci EZ je výslovně uvedena možnost smluvní modifikace náhrady škody. Zákonná modifikace pak vyplývá z povinnosti soudu aplikovat právo tak, aby zjištěná škoda plnila toliko kompenzační funkci.

Neoprávněný odběr elektřiny je nutné odlišovat od jiných jednání, která na první pohled rovněž zakládají právo dodávku elektřiny v nezbytném rozsahu omezit nebo přerušit. Nelze vyloučit mezní situace, kdy zákazník například provozovateli příslušné soustavy znepřístupní měřicí zařízení za účelem zamaskování stop po zrealizovaném neoprávněném odběru. Takovéto jednání ovšem nelze posuzovat jako neoprávněný odběr elektřiny, nýbrž jako odepření práva přístupu a zároveň porušení povinnosti zákazníka, které je rovněž sankcionovatelné.

Postup dodavatele v případě neoprávněného odběru:

Důsledky neoprávněného odběru elektřiny

a) Přerušení dodávky elektřiny

§ 30 EZ obchodníkovi umožňuje při neoprávněném odběru elektřiny ukončit nebo přerušit konečným zákazníkům dodávku elektřiny (§ 30 odst. 1 písm. d) EZ). Vzhledem k tomu, že obchodník nekontroluje distribuční síť, vlastní distribuci elektřiny přeruší na obchodníkovu žádost distributor přenosové soustavy (§ 25 odst. 10 písm. b) EZ).

b) Smluvní konsekvence - množství elektřiny je známo, jde výlučně o porušení smluvní povinnosti (absence smlouvy, neplacení), důsledek = odpovědnost za porušení smlouvy

6) Složky ceny elektřiny

7) Nekalé praktiky