Evropský justiční prostor
doc. JUDr. Jiří Valdhans, Ph.D.
2
EVROPSKÁ UNIE
̶ proč vznikla tři “evropská“ společenství v 50. letech?
̶ liberalizace mezinárodního obchodu
̶ celní unie, společný trh, jednotný vnitřní trh, hospodářská a
měnová unie
̶ proč nadstátní (supranacionální) charakter?
3
EVROPSKÝ JUSTIČNÍ PROSTOR
̶ může fungovat ekonomická spolupráce bez spolupráce v
rovině právní?
̶ odstraňování kontrol na vnitřních hranicích,
přerozdělování finančních prostředků = prostor pro
rozvíjení resp. nové formy trestní činnosti
̶ rovina soukromoprávní
̶ rovina trestněprávní
4
EJP
̶ pravomoci vnitřní
̶ pravomoci vnější
Evropský justiční prostor ve věcech civilních
6
EJP VE VĚCECH CIVILNÍCH
̶ jaké právní problémy se objevují v rovině soukromého
práva?
̶ kde se budu soudit?
̶ jaké právo se má použít?
̶ lze vykonat soudní rozhodnutí z jednoho státu v jiném státě?
̶ řeší mezinárodní právo soukromé
̶ každý stát měl svoje
̶ rozdíly v zacházení s příslušností, právem, spíše odmítání cizích
soudních rozhodnutí
7
EJP VE VĚCECH CIVILNÍCH
̶ problém pro spolupráci právní – nedostatek pravomoci
̶ nutnost vrátit se ke „starým“ mechanismům (mezinárodní
smlouva)
̶ 1968/1973, (Bruselská) Úmluva o příslušnosti a uznávání
a výkonu soudních rozhodnutí v občanských a
obchodních věcech
̶ 1980/1991, (Římská) Úmluva o právo rozhodném pro
smluvní závazkové vztahy
8
EJP VE VĚCECH CIVILNÍCH
̶ problém mezinárodních úmluv?
̶ přijímání
̶ rigidita
̶ interpretace
̶ postupující globalizace, požadavky na rozšiřování justiční
spolupráce
̶ ochota států vzdát se další části suverenity pro oblast
soukromoprávní justiční spolupráce
̶ 1997/1999 Amsterdamská smlouva
9
EJP PO AMSTERDAMU
̶ získání pravomocí
̶ přepracování úmluv do nařízení
̶ pronikání do nových oblastí společenských vztahů
̶ důraz na ochranu slabší strany a zároveň autonomii vůle
stran
̶ základní pilíře:
̶ Nařízení Brusel Ibis (mezinárodní příslušnost, uznání a výkon
obecně v civilních věcech)
̶ Nařízení Řím I (rozhodné právo pro smlouvy)
̶ Nařízení Řím II (rozhodné právo pro mimosmluvní závazky)
10
MEZINÁRODNÍ PŘÍSLUŠNOST
̶ jednotné zacházení s mezinárodní příslušností = vím, kde
mohu podat žalobu, kde mohu být žalován (právní jistota)
̶ Brusel Ibis: o příslušnosti, uznávání a výkonu rozhodnutí
ve věcech občanských a obchodních
̶ Brusel IIter: o příslušnosti, uznávání a výkonu rozhodnutí
ve věcech manželských a ve věcech rodičovské
odpovědnosti a o mezinárodních únosech dětí
11
ROZHODNÉ PRÁVO
̶ jednotné zacházení s právem = bez ohledu na to, kde je
spor rozhodován, bude rozhodován dle stejného
rozhodného práva (právní jistota)
̶ Nařízení Řím I: o právu rozhodném pro smluvní
závazkové vztahy
̶ Nařízení Řím II: o právu rozhodném pro mimosmluvní
závazkové vztahy
12
SOUDNÍ ROZHODNUTÍ
̶ jednotné zacházení se soudními rozhodnutími =
rozhodnutí vydané v jednom členském státě bude uznání
v ostatních členských státech
̶ proč se toto vůbec řeší?
̶ soudní rozhodnutí je projev státní suverenity (musí jiný
stát souhlasit s tím, že na jeho území „vstoupí“ jiný stát?)
̶ nemusí i „musí“ (nutnost?)
13
SOUDNÍ ROZHODNUTÍ
̶ Brusel Ibis, Brusel IIter
̶ Evropský exekuční titul pro nesporné nároky
̶ Evropský platební rozkaz
̶ Nařízení o drobných nárocích
14
SPECIALIZOVANÉ OBLASTI
̶ nařízení pro speciální oblasti právních vztahů, které
kombinují úpravu mezinárodní příslušnosti, rozhodného
práva a uznání soudního rozhodnutí
̶ Nařízení o výživném
̶ Nařízení o majetkových poměrech v manželství (posílená
spolupráce)
̶ Nařízení o majetkových důsledcích registrovaného partnerství
(posílená spolupráce)
̶ Nařízení o dědictví
̶ Insolvenční nařízení
15
PRÁVNÍ POMOC
̶ Nařízení o doručování
̶ Nařízení o dokazování
Evropský justiční prostor ve věcech trestních
17
EJP VE VĚCECH TRESTNÍCH
̶ trestní právo vykazuje výraznější znaky státní moci
̶ menší ochota států ke spolupráci, k vzdání se pravomocí
(suverenity)
18
SCHENGENSKÉ DOHODY
̶ Schengen I, 1985
̶ postupné odstraňování kontrol na společných hranicích
̶ Schengen II, 1990
̶ prováděcí dohoda
̶ uvolnění kontrol na vnitřních hranicích
̶ zpřísnění kontrol na vnějších hranicích
̶ kompenzační opatření (spolupráce bezpečnostních složek)
̶ SIS – schengenský informační systém
19
FRONTEX
̶ Evropská agentura pro řízení operativní spolupráce na
vnějších hranicích (původní FRONTEX)
̶ po migračních vlnách 2015 – nový FRONTEX
̶ Evropská pohraniční a pobřežní stráž
̶ ochrana vnějších hranic
̶ záchranné operace
20
EUROPOL
̶ Evropský policejní úřad
̶ podpora činnosti a spolupráce národních orgánů při předcházení a
boji proti závažné trestní činnosti dotýkající se dvou nebo více
členských států, terorismu a trestní činnosti týkající se některých
politik Unie
̶ shromažďovat info, sdělovat info bezodkladně, poskytovat analýzy
̶ koordinovat vyšetřování, podporovat přeshraniční vyšetřování
̶ poskytovat odbornou přípravu a výcvik
21
EUROPOL
̶ každý stát má povinnost zřídit národní jednotku
̶ styčný důstojník
̶ EUROPOL má výkonného ředitele a správní radu
22
EUROJUST
̶ Jednotka EU pro justiční spolupráci
̶ posílení spolupráce mezi vnitrostátními
orgány pověřenými vyšetřováním závažné
trestné činnosti na základě operací vedených
orgány členských států, EUROPOLem,
Úřadem evropského veřejného žalobce a
OLAFem
̶ mezivládní povaha
̶ národní člen – z řad státních zástupců
̶ kolegium, výkonná rada, správní ředitel
23
EVROPSKÝ VEŘEJNÝ ŽALOBCE
̶ vyšetřovat, stíhat a předvádět před soud pachatele
trestných činů ohrožujících rozpočet EU, jako jsou
podvody, korupce nebo závažné přeshraniční podvody
týkající se DPH
̶ Evropský nejvyšší žalobce, evropští žalobci
̶ Evropský pověřený žalobce (dva) v každém členském
státě
24
OLAF
̶ Evropský úřad pro boj proti podvodům
̶ ochrana finančních zájmů EU při podvodech, korupci a
dalších nezákonných činnostech v orgánech EU a
členských státech
̶ generální ředitel, dozorčí výbor