Otázky

1.      Má právní síla právního předpisu vliv na jeho závaznost vůči adresátům?

2.      Vysvětlete vztah mezi pojmy ústava a ústavní pořádek.

3.      Vysvětlete princip aplikační přednosti mezinárodních smluv podle čl. 10 Ústavy.

4.      Uveďte příklad originárního právního předpisu.

5.      Uveďte příklad sekundárního právního předpisu.

6.      Vysvětlete tezi, že veřejná správa se nemůže pohybovat praeter legem. Platí to pro celou
oblast výkonu veřejné správy?

7.      Jakou územní působnost může mít nařízení? Uveďte příklady.

Posuďte pravdivost tvrzení.

1.      Obecně závazná vyhláška provádí zákon.

2.      Vyhlášení není podmínkou platnosti u podzákonných právních předpisů.

3.      Právní předpisy vydané orgány veřejné správy jsou vrchnostenskými akty.

4.      Územní samosprávné celky jsou povinny vydávat obecně závazné vyhlášky a regulovat jimi
stanovené záležitosti obce.

5.      Při vydávání obecně závazných vyhlášek se obce a kraje řídí zákony.

6.      Vnitřní předpisy jsou závazné výlučně ve vnitřních vztazích.

7.      Právní síla právního předpisu určuje stupeň jeho závaznosti pro adresáta.


Příklad I

Paní Alžběta Malá se v krajském zpravodaji dočetla, ze dne 7. listopadu se bude konat zasedání
zastupitelstva kraje, kde je přihlášena k trvalému pobytu a kde již 30 let bydlí. Rozhodla se, že
se určitě jednání se zúčastní. Stejný záměr pojala dcera paní Malé, Marie, která v kraji
spoluvlastní dům, v němž bydlí její rodiče, je vsak přihlášena k trvalému pobytu v sousedním kraji.
Dceři paní Malé byl přístup na zasedání zastupitelstva odepřen s odůvodněním, že není občankou
kraje, a požadovaný doklad o tom, že vlastní věc nemovitou v kraji, u sebe Marie neměla. Zasedání
se proto zúčastnila alespoň paní Alžběta, která chtěla vystoupit na zasedání zastupitelstva v
diskusi k bodu 10 - záměr kraje prodat či pronajmout budovu bývalého zámku, která je ve vlastnictví
kraje. Paní Alžbětě ale nakonec nebylo umožněno vystoupit s argumentem, že v souladu s jednacím
řádem mohou na zasedání vystoupit pouze členové zastupitelstva a rady kraje. Paní Alžběta i její
dcera Marie se proto alespoň následně domáhaly nahlédnutí do zápisu ze zasedání zastupitelstva.


Odpovězte na otázky k zadání:

a)      Byly informace o připravovaném zasedání řádně zveřejněny, když jediným způsobem zveřejnění
byl vyze popsaný způsob?

b)      Mohly se paní Alžběta Malá a její dcera Marie zúčastnit zasedání zastupitelstva?

c)      Je relevantní, že s sebou Marie neměla doklad o vlastnictví nemovitosti?

d)      Mohla paní Alžběta Malá a případně i její dcera Marie, pokud by jim nebyl odepřen vstup,
vyjádřit na zasedání zastupitelstva svůj názor k projednávanému bod u zasedání? Byla argumentace
v souladu se zákonem?

e)      Mohou obě zpětně nahlédnout do zápisu z jednání zastupitelstva?


Otázky

1.      Právní předpisy vydané krajem se povinně zveřejňují na úřední desce kraje.

2.      Právní předpisy vydávané obcí jsou závazné pouze pro občany dané obce.

3.      Pokud zvláštní zákon upravuje výkon působnosti územních samosprávných celků a nestanoví, že
jde o přenesenou působnost, platí, že jde o samostatnou působnost.

4.      Rada obce může vydávat na základě zákona a v jeho mezích nařízení obce, je-li k tom u
zákonem zmocněna.

5.      Zrušit nařízení obce pro rozpor se zákonem může na základě žaloby Ministerstva vnitra nebo
jiného resortně příslušného ministerstva Nejvyšší správní soud.

6.      Je-li nařízení kraje v rozporu se zákonem, Ministerstvo vnitra je svým rozhodnutím zruší.


Příklad II.

Veterinární lékař MVDr. Jan Chroustík porušil svoji povinnost vykonávat své povolání odborně, v
souladu s profesní etikou a způsobem stanoveným obecně závaznými právními předpisy, neboť opakovaně
aplikoval ve své ordinaci zvířecím pacientům neregistrovaný veterinární léčivý přípravek. Čestná
rada Komory veterinárních lékařů mu za toto závazné porušení povinnosti člena komory uložila
disciplinární opatření vyškrtnutí ze seznamu členů komory na 3 roky.


Odpovězte na otázky k zadání:

a)      Identifikujte ze zadání, kdo je vykonavatelem a kdo subjektem zájmové samosprávy.

b)      Je vyškrtnutí ze seznamu veterinárních lékařů výkonem (vrchnostenské) veřejné správy?

c)      Jakou formou bylo vyškrtnutí ze seznamu veterinárních lékařů provedeno?

d)      Může MVDr. Chroustík využít nějaké prostředky, jimiž by docílil toho, že stát přezkoumá
výkon disciplinární pravomoci komorou?

Otázky

1.      Je v ČR garantována ústavněprávně zájmová samospráva?

2.      Které principy organizace veřejné správy jsou typické pro zájmovou samosprávu?

3.      Uveďte znaky veřejnoprávní korporace - profesní komory.

4.      Kterými znaky se odlisuje zájmová samospráva od samosprávy územní?

5.      Jaké jsou hlavní cíle a smysl existence zájmové samosprávy, resp. profesních komor?

6.      Jsou stavovské předpisy pramenem práva?

7.      Vymezte prostředky kontroly nad zájmovou samosprávou ze strany samotné veřejné správy.

8.      Charakterizujte soudní kontrolu nad zájmovou samosprávou.

9.      Zamyslete se nad ústavností povinného členství v profesních (stavovských) komorách.


Pozn. zpracováno za využití POUPEROVÁ, Olga, Kateřina FRUMAROVÁ a Lucia MADLEŇÁKOVÁ. Praktikum z
obecného správního práva. 1. část. 2. přepracované vydání. Praha: Leges, 2017. Student. ISBN
978-80-7502-263-9.