Lidská práva a soudnictví Úvod do lidských práv Převzato a doplněno od Martin Kopa 29. 2. 2024 Jak dnes lidská práva pojímat? •Už nejsou jen akademickou hračkou pro politology. Je to fakt právo. •Jde o každodenní součást právní praxe, kde se bez nich nepohnete. •Kdo je umí, má oproti těm, kdo jim nerozumí, eso v rukávu. •Dají se tím vyhrávat velké soudní spory. •Nebanální právní problémy. Kolize mezi dvěma právy či zly. •Umožňují docílit spravedlnost. • Tradice v našem státě •Charta 77 •součást „hodnot Listopadu“ •ochrana lidských práv je přímou reakcí na jejich potírání komunistickým režimem •Viz preambule k Listině a Ústavě • •Demokracie – Úcta k lidským právům – Právní stát • •Lidé se rodí svobodní a rovní v důstojnosti a právech. • „To hlavní“ z mezinárodního a unijního práva • •Všeobecná deklarace lidských práv •Úmluva o ochraně lidských práv a základních svobod a protokoly k ní (Evropská úmluva o lidských právech) •Mezinárodní pakt o občanských a politických právech a Mezinárodní pakt o hospodářských, sociálních a kulturních právech •Úmluva o právech dítěte •Úmluva o právech osob se zdravotním postižením •Úmluva o právním postavení uprchlíků •Evropská sociální charta • •Listina základních práv EU •Důstojnost, svobody, rovnost, solidarita, občanství, spravedlnost • • Listina základních práv a svobod •přijalo ji Federální shromáždění ČSFR – ústavní zákon č. 23/1991 Sb. •odlišovat Listinu a uvozovací zákon •součástí ústavního pořádku (čl. 3, čl. 112) •republikována pod č. 2/1993 Sb. (usnesením předsednictva ČNR) •právní síla ústavního zákona se dovozuje výkladem •akceptoval to i Parlament - novely č. 162/1998 Sb. a č. 295/2021 Sb. •federální terminologie (např. čl. 11 odst. 2, čl. 14 odst. 2 a 4, čl. 42, čl. 43) •interpretace viz čl. 1 odst. 2 úst. zák. č. 4/1993 Sb. - práva a povinnosti spojená s územím ČSFR a státním občanstvím ČSFR dnes znamenají území ČR a státní občanství ČR, pokud zákon nestanoví jinak • • • • Funkce základních práv •Subjektivní práva (nároky) •- veřejná subjektivní práva -soudně vynutitelná  - •Objektivní právo •- objektivní řád hodnot (čl. 1 odst. 3 GG), kritérium ústavnosti •- abstraktní a konkrétní kontrola ústavnosti -ústavně konformní výklad -základní práva jako institucionální garance • Základní práva jako veřejná subjektivní práva •Veřejná moc • • • •jedinec •(ochrana svobod před státem, práva vůči státu) • •X •vztahy sobě rovných subjektů •možnost horizontálního působení ZP •nepřímé – interpretace podústavního práva – viz např. § 2 odst. 1 občanského zákoníku • Nositelé základních práv •Lidé -každý -občan -cizinci - •Právnické osoby -podle povahy věci -stát jako nositel základních práv??? -územní samosprávné celky [komunální ústavní stížnost – čl. 87 odst. 1 písm. c) Ústavy] Adresáti •subjekty veřejné moci •- stát -jiné subjekty veřejné moci (veřejnoprávní korporace) • •soukromoprávní subjekty? • •v mezinárodním právu odpovídá stát jako celek Obsah základních práv •Negativní závazky (ochrana svobody) •- povinnost právo (svobodu) respektovat: nezasahovat do autonomní sféry člověka či právnické osoby až na výjimky splňující ústavně předvídané předpoklady (zákonný základ, legitimní cíl, proporcionalita) • •Pozitivní závazky •- povinnost právo aktivně chránit a naplňovat -substantivní – povinnost aktivní „hmotněprávní“ ochrany (přijetí legislativy, předcházení porušení základních práv mezi soukromými osobami) -procesní – povinnost dát každému základních procesní cestu, kde se může uplatnit a zajistit, že se v něm opravdu uplatní Absolutní a relativní práva •jiné chápání pojmu než v občanském právu! • •Absolutní (pravidla) •- zásah je porušení •- právo na právní osobnost, zákaz špatného zacházení a otroctví, svoboda svědomí (forum internum), zákaz sebeobviňování, zákaz cenzury aj. •- právo na život není absolutní! (až na zákaz trestu smrti) •- zásada nenavracení (non-refoulement) • •Relativní (principy) •- možnost kolize: • 1. s jiným základním právem • 2. s veřejným statkem ústavní povahy •- nemusí mít limitační klauzuli • Co se základními právy v praxi? •velmi otevřené formulace •základní práva jako „první, co člověka napadne“ •originalismus x evolutivní výklad („living constitution“) •vyšší právní síla pramenů základních práv, přednostní aplikace x velmi obecné formulace základních práv •role soudů – testy, algoritmy apod. •efektivní ochrana základních práv - práva „praktická a účinná“, a nikoli práva „teoretická a iluzorní“ • Kategorie základních práv •Základní (osobní) práva a svobody (první oddíl druhé hlavy LZPS) – práva plynoucí z fyzické a duševní integrity jednotlivce •Politická práva a svobody (druhý oddíl druhé hlavy LZPS) – práva či svobody související s přímým či nepřímým podílem jednotlivců na správě věci veřejných •Hospodářská, sociální a kulturní (hlava čtvrtá LZPS) – „více politicky podmíněná“ práva, omezený rozsah ústavní vynutitelnosti, test racionality •Procesní práva (hlava pátá LZPS) •Práva národnostních a etnických menšin (hlava třetí LZPS) • •Teorie generací lidských práv (autorem Karel Vašák, Mezinárodní ústav pro lidská práva ve Štrasburku, 1979): 1. svoboda - osobní a politická, 2. rovnost - hospodářská, sociální a kulturní, 3. práva solidarity – právo na příznivé životní prostředí, právo na rozvoj, právo na sebeurčení národů (kolektivní povaha vs. ochrana jednotlivce) Úrovně ochrany lidských práv •Vnitrostátní – LZPS, podústavní legislativa naplňující pozitivní závazky • •Regionální •EU: o SFEU, SEU, LZPEU, sekundární legislativa naplňující pozitivní závazky o Soudní dvůr, Evropský ombudsman, Agentury EU pro základní práva, Agentura EU pro otázky azylu aj. •Rada Evropy: o Evropská úmluva o ochraně lidských práv, Evropská sociální charta, Evropská úmluva o zabránění mučení a nelidskému či ponižujícímu zacházení nebo trestání aj. oEvropský soud pro lidská práva, Evropský výbor pro sociální práva, Evropský výbor proti mučení (CPT), Komisař pro lidská práva •Afrika: oAfrická charta práv člověka a národů oAfrický soud pro práva člověka a národů • •Amerika: o Americká úmluva o lidských právech o Meziamerický soud pro lidská práva • •Islám a Arabové: o Všeobecná islámská deklarace lidských práv, Káhirská deklarace o lidských právech v islámu přijatá Organizací islámské konference, Arabská charta lidských práv • o • Úrovně ochrany lidských práv •Univerzální •- Charta OSN: Valné shromáždění, Rada bezpečnosti, Mezinárodní soudní dvůr, Úřad Vysokého komisaře OSN pro lidská práva, Úřad Vysokého komisaře OSN pro lidská práva (UNHCR), Rada lidských práv -Mezinárodní pakt o občanských a politických právech (ICCPR) a Mezinárodní pakt o hospodářských, sociálních a kulturních právech (ICESCR) -Úmluva o odstranění všech forem rasové diskriminace (CERD) -Úmluva o odstranění všech forem diskriminace žen (CEDAW) -Úmluva proti mučení a jinému krutému, nelidskému či ponižujícímu zacházení nebo trestání (CAT) -Úmluva o právech dítěte (CRC) -Úmluva o právech osob se zdravotním postižením (CRPD) -Mezinárodní úmluva pro ochranu osob před nuceným zmizením -Úmluva o právech migrujících pracovníků a členů jejich rodin (CMW; ČR není smluvní stranou) Funkce výborů univerzálních mezinárodních smluv o lidských právech •Obecná stanoviska – obvykle o jednotlivých právech nebo problémech, rychlý přehled názorů i dosavadních rozhodnutí • •Zprávy - posuzování obecných zpráv od států (rok po přistoupení, 2 roky u CRC, pak každé 4 nebo pět let), kombinace s informacemi z tisku, NGOs, agentur OSN, výstupem jsou doporučení v podobě závěrečných stanovisek (u ICESCR, CRC, CMW jediná funkční procedura) • •možnost průzkumu včetně navštívení země (opt-out klauzule) • •mezistátní stížnosti se nepoužívají • •individuální stížnosti - (ICCPR, CERD, CAT a CEDAW) – opt-in klauzule • Univerzální úmluvy (původně) bez supervizního orgánu •Úmluva o zabránění a trestání zločinů genocidia – pachatelé podle ní ovšem už mohou zamířit k Mezinárodnímu trestnímu soudu •Mezinárodní úmluva o odstranění a trestání zločinu apartheidu •Úmluva o boji proti diskriminaci v oblasti vzdělávání •Úmluva o právním postavení uprchlíků Mezinárodní trestní soudnictví a Mezinárodní organizace práce •Mezinárodní trestní soud -Římský statut 1998 -mezinárodní trestní tribunály pro bývalou Jugoslávii a Rwandu - vytvořeny rezolucí RB OSN -Zvláštní soud pro Sierru Leone - vznikl smlouvou mezi OSN a vládou • •MOP od roku 1919, celá řada úmluv (zejména Úmluva č. 111 o diskriminaci v zaměstnání a č. 107 a 169 o původních obyvatelích) • Trable a dilemata •Nemůže přílišná ochrana lidských práv škodit lidským právům? • •Stále další judicializace dalších oblastí života? Další práva v katalogu? Nevyprazdňuje to? • •Kolize základních práv, demokracie a dělby moci. Kolize základních práv a míru. • •Je to většinová hodnota, na níž se shodneme, nebo ochrana menšiny? • • Thurgood Marshall •"History teaches that •grave threats to liberty •often come in times of •urgency, when •constitutional rights •seem too extravagant •to endure." • Thurgoodmarshall1967.jpg