Adobe Systems
Definujte zápatí - název prezentace / pracoviště
1
MV858K Evropské správní právo
2. přednáška
JUDr. Lukáš Potěšil, Ph.D.
13. 3. 2024

Adobe Systems
Definujte zápatí - název prezentace / pracoviště
2
Prameny - zahraniční
̶Anthony, G., Auby, J.B., Morison, J., Zwart, T. Values in Global Administrative Law. Oxford : Hart
Publishing, 2010.
̶Craig, P. EU Administrative Law,. 2nd edition. Oxford: Oxford University Press, 2012.
̶De Graaf, K. J., Jans, J. H., Prechal, S. European Administrative Law. Top Down and Bottom Up
proceeding. Groningen : Europa Law Publishing, 2010.
̶Hofmann, H. C. H., Rowe, G. C., Turk, A. H., Administrative Law and Policy of the European Union.
Oxford : Oxford University Press, 2012.
̶Hofmann, H. C. H., Turk, A. EU Administrative Governance. Cheltenham : Edward Elgar, 2006.
̶Hofmann, H. C. H., Turk, A. Legal challenges in EU administrative law: towards an integrated
administration. Cheltenham : Edward Elgar, 2009.
̶Chiti, E., Mattarella, B. G. Global Administrative Law and EU Administraive Law. Springer, 2011.
̶Košičiarová, S. Princípy dobrej verejnej správy a Rada Európy. 1. vyd. Bratislava: Iura Edition,
2012.
̶Seerden, R., Stroink, F. Administrative Law of the European Union, its Member States and the
United States. Oxford : Hart, 2002.
̶Schwarze, J. Administrative Law under European Influence. On the convergence of the administrative
las of the EU Member States. Baden-Baden : Nomos, 1996
̶Schwarze, J. Europäisches Verwaltungsrecht: Entstehung und Entwicklung im Rahmen der Europäischen
Gemeinschaft. 2. erw. Aufl. Baden-Baden: Nomos, 2005.
̶Hanns Peter Nehl: Principles of Administrative Procedure in EC Law. Hart Publishing, 1999, Oxford,
ISBN 1-84113-008-7.
̶European Agencies. Law and Practices of Accountability/ Madalina Busuioc, Nakladatelství: Oxford
University Press, 2013
̶Review of European Administrative Law (REALaw)
̶https://www.uitgeverijparis.nl/nl/tijdschriften-online/review-of-european-administrative-law-reala
w
̶
̶

Adobe Systems
Definujte zápatí - název prezentace / pracoviště
3
Ukončení předmětu
qUkončení předmětu
•Předmět se ukončuje kolokviem. Podmínkou je, mimo absolvování výuky, zpracování seminární práce (v
rozsahu cca 10 stran) na zvolené téma:
1.Evropeizace v daném odvětví SP
2.Charakteristika vybrané agentury EU
3.Volné téma (nutno předem předjednat s vyučujícím)
•Vložit/Odevzdat do složky „Odevzdávárna“ v ISu do 31. 5. 2024 včetně, k pozdě odevzdaným pracím
nebude brán zřetel!
̶
̶

Adobe Systems
Definujte zápatí - název prezentace / pracoviště
4
Ukončení předmětu
qUkončení předmětu
̶Odpovědníky (do 31. 5. 2024) v Isu, podrobnosti budou sděleny dodatečně
̶

Adobe Systems
Definujte zápatí - název prezentace / pracoviště
5
Program přednášky
̶Pojem „evropské správní právo“
̶Europeizace národního (domácího) správního práva
̶Pojetí europeizace v domácím právním řádu
̶Rada Evropy a Evropská unie

Adobe Systems
Definujte zápatí - název prezentace / pracoviště
6
Evropské správní právo
1.SP EU – součást práva EU, a) inspiruje („nuceně“) vnitrostátní právní úpravu, b) inspiruje se
vnitrostátní právní úpravou; právo EU + orgány EU/ vnitrostátní právo + orgány čl. států (tzv.
víceúrovňová správa) – přímí a nepřímí vykonavatelé, evropské sítě vliv EU a práva EU, tzv.
víceúrovňová správa (P. Craig)
2.SP společného evropského správního prostoru – spolupráce na administrativní úrovni, přeshraniční
spolupráce
3.Společné principy a hodnoty, jakož i instituty SP v Evropě – ius commune – vzájemné ovlivňování,
řízené/usměrňované RE
4.správní právo evropských států
5.europeizované (národní) správní právo (poslední část přednášky)
̶

Adobe Systems
Definujte zápatí - název prezentace / pracoviště
7
Europeizace
qEuropeizace (evropeizace, europeanizace) – vnímání a přijímaní společných evropských požadavků,
hodnot, trendů, norem, judikatury a jejich promítnutí do jednotlivých národních (s)právních řádů;
sbližování, odstraňování rozdílů
qBudování, šíření, institucionalizace formálních a neformálních pravidel, postupů, stylů, …,
způsobů „jak věci dělat“
̶

Adobe Systems
Definujte zápatí - název prezentace / pracoviště
8
Europeizace
̶Pasivní – nechat se ovlivňovat okolními evropskými právními úpravami, naplňovat požadavky práva EU
̶Aktivní – ovlivňovat okolní právní úpravy
̶Dynamická (proces, uskutečňování) x statická (výsledek)
̶Právní (ovlivnění právní úpravy) x mimoprávní (realita, praxe, tzv. evropský pohled)
̶Integrační proces do EU a RE
̶Regionální globalizace? – globální správní právo
̶Horizontální x vertikální (vzestupná a sestupná)
̶

Adobe Systems
Definujte zápatí - název prezentace / pracoviště
9
Europeizace
q Stejná právní úprava (harmonizace)
qStejné (sdílené) principy, hodnoty, instituty
qStáty v Evropě (1.) nabízejí principy, jsou (2.) přebírány na evropské úrovni a dále (3.)
distribuovány v Evropě
̶

Adobe Systems
Definujte zápatí - název prezentace / pracoviště
10
Europeizace

Adobe Systems
Definujte zápatí - název prezentace / pracoviště
11
Europeizace
qInspirační základny:
•Europeizace dobrovolná – RE (neprávní aspekty), podobnost
•Europeizace nucená – EU (právní aspekty – povinnost), shodnost až jednotnost, „prohlubující se
europeizace“, vliv EU na přípravu a implementaci členskými státy
•Původně bylo odlišné zaměření (lidská práva x trh)
̶

Adobe Systems
Definujte zápatí - název prezentace / pracoviště
12
Rada Evropy
qMezinárodní organizace (1949) - statut
•Orgány: Výbor ministrů, Parlamentní shromáždění, Kongres místních a regionálních samospráv (+
ESLP)
•Dokumenty: rezoluce a doporučení (pro čl. státy)
•Soft-law (peer pressure), RE si ale může vyžádat zprávu o plnění
•Právní europeizace:
qEÚLP (č. 209/1992 Sb.) + ESLP
qECHMS (č. 181/1999 Sb.)
qESCH (č. 14/2000 Sb.)
̶

Adobe Systems
Definujte zápatí - název prezentace / pracoviště
13
Rada Evropy
qObsahový vývoj soft-law RE
1.70. léta, první generace – ochrana práv jednotlivců vůči správní činnosti; (77) 31, (80) 2, (81)
19, (89) 8, (91) 1
2.90. léta, druhá generace – pozornost věnována vykonavatelům veřejné správy a úředním osobám
(zodpovědnost a přístup k dokumentům, osobní údaje); (2000) 6, (2000) 10
3.Po roce 2000, třetí generace – správní soudnictví; (2001) 9, (2003) 16, (2004) 20

̶

Adobe Systems
Definujte zápatí - název prezentace / pracoviště
14
Projevy europeizace
̶Požadavek loajality (čl. 4/3 SEU)
̶Implementace: a) legislativní (přizpůsobení obsahu vnitrostátní úpravy – zákon, prováděcí předpis,
odstraňování možných rozporů), b) aplikační (soudy a správní orgány, eurokonformní výklad,
aplikační přednost aktů EU)
̶
̶Dopad především na tzv. zvláštní část SP, P/Po subjektů a správních orgánů
̶Transpozice (směrnice – promítnutí) x adaptace (nařízení – přizpůsobení)
̶

Adobe Systems
Definujte zápatí - název prezentace / pracoviště
15
Projevy europeizace
Legislativní pravidla vlády
̶Čl. 2 odst. 3 (Při implementaci práva Evropské unie se postupuje rovněž podle Metodických pokynů
pro zajišťování prací při plnění legislativních závazků vyplývajících z členství České republiky v
Evropské unii)
̶Mj. posuzovat u návrhů soulad s předpisy práva EU – OKOM
̶Slučitelnost i s judikaturou SDEU, jakož i s obecnými právními zásadami práva EU
̶Rozdílová tabulka: obsahuje na jedné straně buď úplné znění ustanovení nebo charakteristiku obsahu
tohoto ustanovení, a na druhé straně tomu odpovídající úplné znění normativního ustanovení předpisu
EU
̶„podtržítko“ a CELEX: V textu každého návrhu se vyznačí ta ustanovení, jimiž je zajišťována
transpozice, adaptace nebo jiná implementace, a to jejich podtržením, a pod tato ustanovení se na
levé straně uvede identifikační číslo (CELEX) příslušného předpisu EU

Adobe Systems
Definujte zápatí - název prezentace / pracoviště
16
Projevy europeizace
Legislativní pravidla vlády
̶Čl. 48 odst. 2 až 4
̶Je-li právním předpisem prováděno přizpůsobení právního řádu přímo použitelnému předpisu Evropské
unie, začátek úvodního ustanovení právního předpisu zní: „Tento zákon (Toto nařízení, Tato
vyhláška) upravuje v návaznosti na přímo použitelný předpis Evropské unie) ……..“ (v poznámce pod
čarou č. X se uvede citace tohoto předpisu
̶Je-li právním předpisem promítnuta do právního předpisu celá směrnice Evropské unie nebo její
podstatná část a toto promítnutí směrnice se týká podstatné části právního předpisu, začátek
úvodního ustanovení právního předpisu zní: „Tento zákon (Toto nařízení, Tato vyhláška) zapracovává
příslušné předpisy Evropské unie) a upravuje
̶Je-li právním předpisem prováděno jak přizpůsobení právního řádu přímo použitelnému předpisu
Evropské unie, tak je jím promítána do právního předpisu celá směrnice Evropské unie nebo její
podstatná část, začátek úvodního ustanovení právního předpisu zní: „Tento zákon (Toto nařízení,
Tato vyhláška) zapracovává příslušné předpisy Evropské unie), zároveň navazuje na přímo použitelný
předpis Evropské unie) a upravuje