PrF 2024 1 Zvláštní postupy dle ZZVZ Elektronizace zadávání VZ ̶Strategie elektronizace zadávání veřejných zakázek 2016 až 2020 ̶Směrnice o ZVZ Preambule (52): ̶Elektronické prostředky pro výměnu informací a komunikaci mohou významně zjednodušit uveřejňování VZ a zvýšit účinnost a transparentnost postupů při zadávání. Měly by se stát obvyklým prostředkem komunikace a výměny informací v rámci zadávacích řízení, neboť významným způsobem zvyšují možnosti hospodářských subjektů účastnit se zadávacích řízení na celém vnitřním trhu ̶Výhradní elektronická komunikace - § 279/2 ZZVZ - účinnost 18. 10. 2018 2 PrF 2024 PrF 2024 3 Elektronizace zadávání VZ ̶§ 28 ZZVZ – Elektronický nástroj, profil zadavatele, elektronická aukce ̶§ 107 – 110 ZZVZ – Podávání a otevírání elektronických nabídek ̶§ 120 ZZVZ – Použití elektronické aukce ̶§ 138 – 142 ZZVZ – DNS ̶§ 211 ZZVZ – Komunikace mezi zadavatelem a dodavatelem ̶§ 213 ZZVZ – Elektronické nástroje ̶§ 214 ZZVZ – Profil zadavatele ̶§ 215 ZZVZ – Elektronické katalogy ̶§ 224 ZZVZ – Informační systém o veřejných zakázkách PrF 2024 4 Rámcová dohoda ̶Vhodný nástroj pro centrální nákupy ̶Pořizování opakujících se plnění ̶Část VI, Hlava II - § 131 – 137 ZZVZ ̶Soustředění poptávky – úspora transakčních nákladů, profesionalizace, úspora z rozsahu ̶RD nesmí využívat nezařazení zadavatelé – Směrnice o ZVZ (60) ̶Na straně zadavatelské i dodavatelské může být více subjektů - § 131/1 ZZVZ ̶RD lze uzavřít jen na základě zadávacího řízení - § 131/2 ZZVZ ̶Po dobu trvání RD nesmí být rozšířen okruh zadavatelů či dodavatelů - § 132/2 ZZVZ PrF 2024 5 Rámcová dohoda ̶Rámcová dohoda není VZ ̶RD stanovuje podmínky zadávání jednotlivých VZ po dobu svého trvání ̶Předpokládaná hodnota RD = souhrnná předpokládaná hodnota všech VZ, které mohou být zadány na základě RD - § 23/1 ZZVZ ̶Nabídku může podat pouze účastník RD ̶Nelze umožnit podstatnou změnu RD - § 131/5 ZZVZ PrF 2024 6 Rámcová dohoda ̶Lze uzavřít s jedním nebo více účastníky – nutno uvést v ZD ̶Zadavatel v ZD uvede způsob zadávání VZ - § 132/3 ZZVZ: ̶s obnovením soutěže („minitendry“), ̶bez obnovení soutěže, nebo ̶kombinací výše uvedených postupů ̶Zadání VZ bez obnovení soutěže možné, pokud: ̶všechny podmínky plnění VZ jsou obsaženy v RD (zadavatel pouze vystavuje objednávku či výzvu k poskytnutí plnění), a ̶ZD na uzavření RD obsahuje jasné a určité podmínky pro zadání VZ konkrétnímu účastníku ̶V zadávacím řízení na uzavření RD nelze požadovat jistotu PrF 2024 7 Rámcová dohoda ̶Dvě fáze RD: ̶1) uzavírání RD, ̶2) zadávání dílčích VZ ̶Účastníky RD zadavatel vybírá dle pravidel uvedených v ZD ̶V ZD musí být uveden minimální počet účastníků RD - § 133/1 ZZVZ ̶RD lze uzavřít s nižším počtem účastníků, pokud nelze vybrat stanovený počet účastníků ̶Lze však i zrušit zadávací řízení ̶Nelze uzavřít RD s jediným účastníkem, pokud bylo v ZD uvedeno, že dílčí VZ budou zadávány s obnovením soutěže - § 133/3 ZZVZ PrF 2024 8 Rámcová dohoda ̶Zadávání VZ bez obnovení soutěže - postup dle podmínek uvedených v RD - § 135 ZZVZ ̶Podmínky zadání musí být jasné a určité ̶ZZVZ podrobnosti nestanovuje ̶Zadávání s obnovením soutěže („minitendry“): ̶zadavatel písemně vyzve účastníky RD k podání nabídek, ̶podmínky musí odpovídat RD, mohou však být podrobnější, ̶stanoví lhůtu pro podání nabídek, ̶kritéria výběru účastníka musí souhlasit s kritérii uvedenými již v ZD při uzavírání RD, nelze je změnit po uzavření RD, ̶výběr dodavatele zadavatel oznámí účastníkům, kteří podali nabídku ̶Účastník RD nesmí podat méně výhodnou nabídku, ani společnou nabídku s jiným účastníkem RD Dynamický nákupní systém ̶Plně elektronický otevřený systém pro zadávání VZ ̶Zaváděn pro běžná, obecně dostupná plnění ̶Vhodný nástroj pro centralizaci ̶Oproti RD jde o otevřený systém – do DNS mohou být zařazováni noví dodavatelé ̶Předmět jednotlivých VZ zadávaných v DNS lze flexibilněji upravovat, než na základě RD ̶Nástroj pro podporu účasti malých a středních podniků (menší dílčí VZ, standardizace, elektronizace) 9 PrF 2024 Dynamický nákupní systém ̶Část VI, Hlava III - § 138 – 142 ZZVZ ̶Zavádění DNS probíhá přiměřeně dle pravidel pro užší řízení - § 139 ZZVZ ̶DNS lze rozdělit na kategorie (obdoba s rozdělení VZ na části) ̶Výhradně elektronicky ̶Zadavatel posoudí žádosti o účast a rozhodne o zařazení nebo vyloučení účastníků ̶Po uplynutí lhůty pro podání námitek proti vyloučení se DNS považuje za zavedený 10 PrF 2024 Dynamický nákupní systém ̶Možnost podat žádost o účast po celou dobu trvání DNS - § 140 ZZVZ ̶V průběhu trvání DNS je možno ověřovat kvalifikaci zařazených dodavatelů ̶Zadávání VZ probíhá na základě výzvy k podání nabídky zařazeným dodavatelům - § 141 ZZVZ ̶VZ zadána na základě kritérií uvedených ve výzvě ̶Smlouvu možno uzavřít před uplynutím lhůty pro podání námitek proti výběru 11 PrF 2024 Soutěž o návrh ̶Jeden ze zvláštních postupů zadavatele – nejde o druh zadávacího řízení ̶Postup zadavatele směřující k získání návrhu (plánu, projektu) ̶Cílem SoN je nalezení vhodného návrhu, cílem následného JŘBU je uzavření konkrétní smlouvy o dílo na realizaci 12 PrF 2024 Soutěž o návrh ̶„Nejčistší“ způsob zadání VZ na architektonické či urbanistické (autorské) dílo, popř. dokumentace z něj vycházející ̶Podloženo výsledkem soutěže, v níž byly kvalifikovanou porotou posouzeny kvality díla - důvodný předpoklad, že veřejné prostředky budou účelně a efektivně vynaloženy ̶V praxi používáno spíše sporadicky ̶Lze použít otevřenou nebo užší formu SoN - § 144 ZZVZ 13 PrF 2024 Soutěž o návrh ̶Konkrétní návrhy stavby (zadání klasické VZ toto neumožňuje) ̶Porovnání většího množství návrhů řešení soutěžících ̶Posouzení návrhů nezávislou odbornou porotou ̶Kritériem zadání není pouze cena, ale také kvalita architektonického řešení 14 PrF 2024 Soutěž o návrh ̶Vyšší náklady spojené s organizací soutěže ̶Délka trvání soutěže ̶Porota nemusí vybrat nejvhodnější návrh ̶Napadení průběhu soutěže soutěžiteli nebo ze strany ČKA 15 PrF 2024 Soutěž o návrh ̶Soutěžní podmínky musí obsahovat: ̶Uvedení členů poroty, ̶Označení návrhů pro zajištění anonymity, ̶Výši cen či jiných plateb, ̶Podmínky nakládání s právy k duševnímu vlastnictví, ̶Předpokládanou výši investičních nákladů, ̶Způsob uveřejnění návrhů ̶Otevřenou SoN zadavatel vyzývá neomezený počet dodavatelů k podání návrhů - § 145 ZZVZ ̶Užší soutěž je „dvoukolová“ - § 146 ZZVZ: ̶oznámení o zahájení = výzva k podání žádostí o účast, ̶k podání návrhu jsou vyzváni pouze nevyloučení účastníci 16 PrF 2024 Soutěž o návrh ̶Návrhy hodnotí porota sestavená zadavatelem - § 148 ZZVZ ̶Většina členů musí být na zadavateli nezávislá – podepsání ČP ̶Pokud zadavatel stanoví požadavky na členství dodavatelů v profesních komorách či požadavky na odbornou způsobilost, musí mít alespoň polovina členů poroty stejnou či vyšší kvalifikaci ̶Návrhy musí být pro účely hodnocení anonymní ̶Porota stanoví pořadí dle kritérií v oznámení o zahájení ZŘ ̶Zadavatel je vázán stanoviskem poroty ̶Nové hodnocení návrhů pouze v případě porušení ZZVZ či soutěžních podmínek 17 PrF 2024 Soutěž o návrh ̶Výběr projektanta prostřednictvím zadání „klasické“ VZ na služby ̶Neumožňuje zadavateli požadovat od účastníků předložení konkrétních návrhů řešení (možné pouze u soutěže o návrh) ̶Zadání VZ na služby projektanta by mělo proběhnout na základě tzv. objemové studie, která obsahuje údaje o potřebách zadavatele z hlediska požadovaných ploch, počtu umisťovaných zaměstnanců a ostatních osob, apod. ̶Objemová studie nemá obsahovat architektonický návrh ̶Zadavatel nezíská konkrétní návrh řešení ̶Nemá konkrétní představu o tom, jak bude stavba vypadat 18 PrF 2024 Soutěž o návrh Obsah obrázku text, Písmo, snímek obrazovky, design Popis byl vytvořen automaticky 19 PrF 2024 Obsah obrázku text, snímek obrazovky, plakát Popis byl vytvořen automaticky 20 PrF 2024 Soutěž o návrh – use case „ŽUB“ ̶§ 143 a násl. ZZVZ, potažmo celý ZZVZ ̶Soutěžní řád České komory architektů ̶zákon č. 183/2006 Sb., stavební zákon ̶zákon č. 360/1992 Sb., o výkonu povolání autorizovaných architektů a o výkonu povolání autorizovaných inženýrů a techniků činných ve výstavbě (Autorizační zákon) ̶zákon č. 89/2012 Sb., občanský zákoník ̶Profil zadavatele ̶Katalog 21 PrF 2024 Soutěž o návrh – use case „ŽUB“ ̶Společná investice Správy železnic, s. o. a Statutární města Brna ̶Rozpočet soutěže a projekčních prací 143 mio. ̶Předpokládaná investice v soutěžních podmínkách 13,4 miliardy Kč bez DPH, aktuálně kolem 50 miliard Kč bez DPH ̶Mezinárodní urbanisticko-dopravně-architektonická dvoufázová užší projektová soutěž o návrh ̶Příprava celý r. 2020, zahájení 11/2020, vernisáž v 3Q 2021 22 PrF 2024 Soutěž o návrh – use case „ŽUB“ ̶Podle okruhu účastníků mezinárodní užší ̶Podle předmětu řešení urbanisticko-dopravně-architektonická ̶Podle počtu fází dvoufázová ̶Podle záměru řešení projektová ̶Podle způsobu posuzování návrhů anonymní 23 PrF 2024 Soutěž o návrh – use case „ŽUB“ ̶Porota: 5 řádných závislých členů + 4 náhradníci 6 řádných nezávislých členů + 4 náhradníci 8 přizvaných odborníků z oblasti železniční dopravy, MHD, statiky, ekonomie, vodního hospodářství etc. 2 přezkušovatelé 1 sekretář 2 právní poradci ̶ 24 PrF 2024 Soutěž o návrh – use case „ŽUB“ ̶Podle § 146 odst. 3 ZZVZ vyzváni k podání návrhů: 1. Benthem Crouwel Architekten B.V. (např. Rotterdam, Utrecht, Hague) 2. gmp International GmbH (např. Berlín) 3. Albert Wimmer ZT-GmbH (např. Budapešť, Vídeň) ̶Porota měla za úkol vybrat nejméně 3 a maximálně 9 (+ 3 shora uvedení) 25 PrF 2024 Soutěž o návrh – use case „ŽUB“ ̶47 žádostí + 3 potvrzení účasti ̶1. fáze: 9 účastníků + 3 vyzvaní ̶2. fáze: 4 účastníci ̶ ̶ 26 PrF 2024 Soutěž o návrh – use case „ŽUB“ ̶ 27 PrF 2024 Obsah obrázku text, snímek obrazovky, Písmo, dokument Popis byl vytvořen automaticky ̶ ̶ ̶ ̶ ̶ 28 PrF 2024 Benthem Crouwel Architekten B.V. 29 PrF 2024 Obsah obrázku Letecké snímkování, venku, Pohled z ptačí perspektivy, Urbánní design Popis byl vytvořen automaticky Obsah obrázku obloha, snímek obrazovky, venku, architektura Popis byl vytvořen automaticky PrF 2024 30 ̶ ̶ ̶ ̶ ̶ 31 PrF 2024 Sdružení Pelčák a partner architekti – Müller Reimann Architekten PrF 2024 32 Obsah obrázku Letecké snímkování, obloha, venku, mrakodrap Popis byl vytvořen automaticky PrF 2024 33 Obsah obrázku strom, snímek obrazovky, architektura, budova Popis byl vytvořen automaticky ̶ ̶ ̶ ̶ ̶ 34 PrF 2024 ingenhoven architects GmbH PrF 2024 35 Obsah obrázku mrak, venku, obloha, voda Popis byl vytvořen automaticky PrF 2024 36 Obsah obrázku obloha, strom, venku, osoba Popis byl vytvořen automaticky ̶ ̶ ̶ ̶ ̶ 37 PrF 2024 BIG – Bjarke Ingels Group + A8000 PrF 2024 38 Obsah obrázku obloha, venku, architektura, budova Popis byl vytvořen automaticky PrF 2024 39 Zjednodušený režim ̶Dobrovolný evropský rámec pro kvalitu sociálních služeb ̶Sociální služby jsou zakotveny v systémech sociální ochrany členských států, jsou veřejnou správou považovány za věc obecného zájmu a předmět specifických veřejných požadavků ̶Mezi sociální služby patří např.: ̶služby sociální asistence, ̶vzdělávací služby, ̶dlouhodobá péče, ̶péče o děti, služby v oblasti zaměstnanosti a školení, ̶osobní asistence a sociální byty ̶Dodržováním kvalitativních principů a jejich monitorováním, zejména pomocí kvalitativních kritérií, lze výrazně zlepšit možnosti poskytování vysoce kvalitních sociálních služeb PrF 2024 40 Zjednodušený režim ̶Část V - § 129 ZZVZ ̶Sociální služby, zdravotní péče, vzdělávací a kulturní služby, hotelové a restaurační služby, právní služby (Příloha č. 4 ZZVZ) ̶Řízení pro zadání VZ ve zjednodušeném režimu je druhem zadávacího řízení - § 3 ZZVZ ̶ZZVZ rozlišuje: ̶nadlimitní režim, ̶podlimitní režim, ̶zjednodušený režim, ̶veřejná zakázka malého rozsahu ̶Zvolený režim VZ je zadavatel povinen dodržet - § 24 ZZVZ ̶Při zadávání ve zjednodušeném režimu se použije část V, I, II, X-XIII PrF 2024 41 Zjednodušený režim ̶Specifické služby s omezeným přeshraničním dopadem ̶Zájem na vyšší efektivitě zadávání vs. formalismus a transparentnost ̶Značně flexibilní způsob zadávání ̶Regulováno především zásadami dle § 6 ZZVZ ̶Přípustné jednání o podmínkách, změny zadávacích podmínek, výběr jiných kritérií kvalifikace i hodnocení, než uvedených v části IV ZZVZ ̶Pravidla průběhu zadávacího řízení volí zadavatel dle specifik zadávaných služeb ̶ Zdroje informací ̶DNS zavedená MU: https://zakazky.muni.cz/dns_index.html ̶Česká komora architektů: https://www.cka.cz/cs/souteze ̶Kancelář architekta města Brna: https://kambrno.cz/souteze/ 42 PrF 2024 PrF 2024 43 Děkuji za pozornost Martin Hadaš hadas@muni.cz +420 725 829 347