Rozpočet EU a daňové souvislosti Prezentace 5. přednáška Hospodářské politiky EU Filip Křepelka, 2024 Základní termíny •Srovnání s rozpočty států, měst, obcí… •Rozpočtový rok •Rozpočtový výhled. •Rozpočet: rozpočtový plán •Rozlišení mandatorních a nemandatorních výdajů •Naplňování: méně či více odpovídající plánu •Závěrečný účet: vyhodnocení hospodaření. •Kontrola hospodaření Rozhodování o rozpočtu EU •Evropská komise •Rada EU •Evropský parlament •Evropský účetní dvůr • •Striktní lhůty pro jednotlivé kroky. •Rozpočtový výhled na sedm let: nyní 2021 – 2027. • • Využívání prostředků EU •Pravidla pro nakládání s prostředky • •Dotace jako veřejnoprávní plnění • •Též možnost smluvních závazků a jejich proměny. • •Nutnost ochrany finančních zájmů EU. • Vstup do trestního práva členských států, což je jejich kompetence. • • Příjmy rozpočtu EU •Plán 2024 •Výnos z cel z dovozu ze třetích států (EU jako celní unie): 17.6 G EUR •Podíl z výnosu DPH: 17, 9 G EUR •Příspěvek podle výkonů členských států: 119 G EUR •Další: 8,8 G EUR •Celkem: 163 G EUR Výdaje rozpočtu EU •Vzletná označení položek! V miliardách eur. •21,5 – Jednotný trh, inovace a digitální oblast (věda?) •73 – Soudržnost, odolnost a hodnoty (hlavně kohezní/regionální politika. •57 – Přírodní zdroje a životní prostředí (hlavně zemědělská politika. •3,1 – Migrace a správa hranic •1,8 – Bezpečnost a obrana •17,2 – Sousedství a svět •10,6 – Evropská veřejná správa •2,8 – Zvláštní nástroje •169,5 – Celkem • Rozpočet 2 a rozpočet 3 •Zásada vyrovnanost rozpočtu. •Zachraňování předlužených států: Evropský stabilizační mechanismus, poskytující záchranné půjčky (viz problematika jednotné měny). •2020 Next Generation EU: společné dluhy dílem za účelem zachraňování, snazší zadlužování? •Jaká je dlouhodobá perspektiva hospodaření EU? •Zadlužení členských států vyžádané EU? Srovnání rozpočtu s běžnými mezinárodními organizacemi •Několik stovek mezinárodních organizací. •Běžné mezinárodní organizace financují jenom vlastní fungování. •Zlomek rozpočtu EU. •EU je tímto jedinečná nadnárodní organizace. • • Srovnání rozpočtu se státy •EU zlomek: 1.14 % HDP •Státy včetně členských: třetina až polovina (33-50%) •Co Evropská unie nefinancuje: policie, armáda, školství, zdravotnictví, sociální péče, důchody, infrastruktura (silnice), obslužnost apod., úřady členských států. •Ale také soudní a správní výkon vlastního práva a vlastních politik zabezpečují do značné míry členské státy. Srovnání rozpočtu s US federal government •USA: polosociální stát •Cca. 35 % HDP •Federal govt: ½ •State govts: ¼ •Local govts: ¼ •Co financuje federace: armáda, federální administrativa, federální policie, federální sociální a zdravotní programy, příspěvky na školství. •Financování federálními daněmi. Připomenutí role EU v daních – •EU nemá vlastní daně: viz příjmy •Nicméně zasahuje do daní ve členských státech. •DPH a spotřební daně – koordinace, kooperace a harmonizace ve vazbě na volný pohyb zboží a služeb. •Daň z příjmu – kompetence členských států, ani koordinace není svěřená EU, členské státy uzavírají smlouvy o zamezení dvojího zdanění, ovšem z pohybu osob a služeb mohou vyplývat korekce. •Odvody na sociální a zdravotní zabezpečení: příslušný stát pro sociální zabezpečení. Závěr: absence sociálního eurostátu •Debata o zaměření a rozsahu státu včetně sociálního angažmá – a tedy také jeho ekonomického zajištění (daně) - je politická. •Nemožnost federalizace EU: no démos thesis.