Informace k předmětu
Anotace
Vážení studenti,
absolvováním předmětu by měl student hlouběji porozumět systému financování územních samospráv v České republice, pochopit úkoly a smysl právní regulace fiskálního práva a současně pohlížet na rozpočty územních samospráv také jako na oblast, kterou je nezbytné neustále aktualizovat na základě praktických, teoretických ale i vědeckých poznatků, neboť ovlivňují chování mnoha ekonomických subjektů v České republice.
Student by měl být schopen vymezit a objasnit základní pojmy spojené s rozpočty obcí, měst, krajů, statutárních měst a také vnímat další subjekty, které vstupující do těchto finančních vztahů a v tomto kontextu vysvětlit podstatu veřejných financí s důrazem na jejich dosavadní vývoj v České republice.Součástí tématu bude i exkurz do problematiky fiskální politiky státu, které ovlivňuje ať již přímo či nepřímo hospodaření územních samospráv se zamyšlením se nad důsledky rozpočtového deficitu a veřejného dluhu. Student by měl být schopný po absolvování předmětu porozumět hospodářské politice územních samospráv, porozumět principům sestavování rozpočtu, vymezit souvislosti mezi státním rozpočtem a rozpočty územních samosprávných celků.
Vymezení cíle a předmětu kurzu
Cílem předmětu je podat nadstavbový, souhrnný přehled o financování územních samosprávných celků v České republice v platné právní úpravě, zejména se zaměřením na financování obcí, statutárních měst a krajů a také svazků obcí a sdružení obcí a to zejména v souladu se zákonem o rozpočtových pravidlech ÚSC a dalších zákonech zejména se zákonem o obcích, krajích a hl. m. Praze, kde je primární právní základ financování, fungování ÚSC a ještě nelze opomenout i Ústavně právní úpravu a právní dokument - Charta územních samospráv, kterou musí ÚSC plně respektovat. Na konci kurzu bude student schopen pochopit a vysvětlit rozdíl ve financování státu a územních samosprávných celků, definovat základní instituty územních financí, bude schopen vysvětlit fungování a roli rozpočtů územních samosprávných celků a orientovat se v jejich struktuře. Budě umět aplikovat ustanovení o kontrole hospodaření obcí a krajů, popřípadě svazku obcí a sdružení obcí.
Účast na přednáškách
Výuka bude probíhat v prezenční formě formou teoretické přípravy včetně diskuzí na přednáškách.
Pokud si předmět zapisujete později, prosím, informujte garanta předmětu.
Studijními materiály v ISu vás postupně provede interaktivní osnova, která je rozdělena podle základních oblastí.
Přednášky se budou konat:
21. února 2025 16:00 h. -19:40 h. učebna č. 025
14. března 2025 08:00 h. - 12:00 h. učebna č. 025
28. března 2025 16:00 h. - 19:40 h. učebna č. 025
Účast na přednáškách není povinná, ale je vřele doporučena.
- Přednášky nebudou streamované. Přednášející nedali MU souhlas k nahrávání svých vystoupení.
Předpokládaný seznam přednášek:
1. Evropská Charta územní samosprávy
- Pakt stability a růstu, rozpočtová soustava - fiskální federalizmus
2. Finance územní samosprávy v platné právní úpravě České republiky a rekapitulace legislativních změn
- Pravidla rozpočtové odpovědnosti
3. Hmotněprávní úprava hospodaření územních samosprávných celků
- Příjmy a výdaje rozpočtů ÚSC, mandatorní a nemandatorní výdaje, RÚD
4. Procesní pravidla pro sestavování, hospodaření a kontrolu rozpočtů ÚSC
- procesní pravidla v teorii a praxi, platná právní úprava
5. Kontrolní mechanizmy v rozpočtech územních samosprávných celků
- kontrola vlastními orgány, kontrola na základě zákona o FK ve VS, přezkum hospodaření
6. Podnikatelské aktivity územních samospráv a jejich výnos v rozpočtu
- Organizace ÚSC, obchodní společnosti, svazky obcí a společenství obcí
Pořadí přednášených témat je předpokládaný (změna vyhrazena)
Podpora aktivní práce s učebními obsahy
V průběhu semestru budou studenti informování o změnách v právních předpisech a o dalších vhodných publikacích a doplňujících materiálech výuky. Program přednášek bude pro konkrétní data aktualizován v interaktivní osnově předmětu v ISu.
Rovněž budou využívány a procvičovány konkrétní příklady z praxe.
Základní studijní materiály
Studijní literatura:
Petr Mrkývka, Ivana Pařízková, Eva Tomášková. Veřejné finance a fiskální právo. Právnická fakulta Masarykovy univerzity. Brno. 2014. ISBN 9788021060838.
HRUBÁ SMRŽOVÁ, Petra, Petr MRKÝVKA, Michal JANOVEC, et al. Finanční a daňové právo. 3. aktualizované a rozšířené vydání.
Právní předpisy:
Zákon č. 23/2017 Sb., o pravidlech rozpočtové odpovědnosti, v platném znění
Zákon č. 218/2000 Sb., zákon o rozpočtových pravidlech a o změně některých souvisejících zákonů ( rozpočtová pravidla), v platném znění
Zákon č. 250/2000 Sb., zákon o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, v platném znění
Zákon č. 280/2009 Sb., daňový řád, v platném znění
Sdělení č. 181/1999 Sb., Sdělení Ministerstva zahraničních věcí o přijetí Evropské charty místní samosprávy
Zákon č. 586/1992 Sb., o dani z příjmu, v platném znění
Zákon č. 235/2004 Sb., o DPH, v platném znění
Komunikace s vyučujícím
Příslušné nástroje využívané ke komunikaci s vyučujícím, včetně konzultačních hodin:
ivana.parizkova@law.muni.cz
Konzultační hodiny: Středa 11:00-12:00h. a dále po dohodě
Dále lze komunikovat prostřednictvím MS-Teams.
Informace k ukončení předmětu
Pro úspěšné absolvování předmětu je třeba splnit následující požadavky:
Předmět je ukončen písemnou zkouškou, která se uskuteční pouze v písemné podobě (výjimku z délky či formy samozřejmě umožním studentům se specifickými požadavky na studium, ovšem pouze po předchozím avízu ze strany studenta a dohodě o nastavení upravených podmínek po konzultaci se střediskem Teiresiás).
Případné dotazy směřujte na ivana.parizkova@law.muni.cz
Ukončení předmětu a metody hodnocení
Písemná zkouška - 60 % úspěšnost k absolvování.
Otázky kladené formou uzavřených otázek s odpovědmi ANO x NE a 2 otázky ke zodpovězení.
Max. počet bodů 40, min. počet bodů 21.
Výsledek zkoušky se hodnotí bodovým systémem kompatibilním s ECTS přidělením bodů a známky podle modifikované národní klasifikační stupnice.
Test obsahuje 22 zadání (uzavřené i otevřené odpovědi). Je třeba určit správnou odpověď (ANO - souhlas s tvrzením, NE - nesouhlas). V případě otevřené odpovědi se hodnotí správnost - A-F. Doba trvání práce s testem je 30 minut. Počet testových otázek uzavřených je 20 (20 x 1bod), počet otázek otevřených 2 (2 x 10 bodů).
HODNOCENÍ:
40 - 37 A
36 - 33 B
32 - 29 C
28 - 25 D
24 - 21 E
20 - 0 F.
Informační systémy