Veřejné finance – ekonomické souvislosti

Daňová optimalizace + Daňové úniky

Cíl přednášky

Seznámit se základními poznatky vztahujícími se k daňové optimalizaci a daňovým únikům. 

Klíčová slova 

Daň, daňová kvóta, daňová optimalizace, daňové úniky. 

Studijní obsah

Daňovými příjmy se vyznačuje skupina příjmů, které mají charakter daní (povinná, nenávratná, neekvivalentní a pravidelně se opakující zákonem stanovená platba do veřejného rozpočtu) a povinných odvodů. 

Daňový výnos je podstatný z hlediska příjmů veřejných rozpočtů. Míru zdanění a celkový daňový výnos zkoumá tzv. Lafferova křivka

Daňová kvóta uvádí výši daňové zátěže v dané zemi. Může být buď jednoduchá nebo složená. Jednoduchá je taková, kdy čitatele tvoří suma odvodů z daní, poplatků a cel a jmenovatele HDP. Složená (též souhrnná) je taková, kdy čitatele tvoří suma odvodů z daní, poplatků, cel a povinného pojistného a jmenovatele HDP. Pro srovnávání je vždy nutné brát v úvahu složenou daňovou kvótu.

Daně mohou způsobovat následující druhy efektů: 
  • Důchodový efekt, který má za následek rozpočtové omezení poplatníka
  • Substituční efekt, u kterého změna preferencí poplatníka daně ve vztahu se změnou mezního užitku způsobuje újmu jak poplatníku daně (ztráta času, pocit menšího užitku z výrobku, finanční ztrátu apod.), tak státu (vybere menší objem daňového výnosu)
Daňové úniky se dělí na legální (existence děr v daňových zákonech, kdy poplatník se snaží optimalizovat svou ekonomickou aktivitu a daňovou povinnost např. přenést své sídlo do „daňového ráje“) a nelegální (dochází k porušení zákonů, ať již chtěně či nechtěně za účelem nižší daňové povinnosti. Míra daňových úniků závisí na „zisku“, pravděpodobnosti odhalení a výši trestu. Daňovou optimalizaci v rámci daňových principů je možné posuzovat z hlediska spravedlnosti, efektivnosti, perfektnosti a průhlednosti a daňové jistoty. Daňová optimalizace může být realizována i pomocí daňového přesunu.

Prezentace z přednášky 

Povinná literatura 

Příslušné kapitoly povinné  literatury zabývající se touto problematikou.

Kalkulačka veřejných příjmů:

https://unrr.cz/nrr-predstavila-kalkulacku-verejnych-prijmu-umoznuje-simulovat-fiskalni-dopady-zmen-danoveho-mixu-v-cr/

Aktuální poznatky k daným problematikám naleznete i v těchto zdrojích (budou postupně přidávány):

Zajímavé články vztahující se k problematice daňových úniků:

Taxation trends in the European Union. Zdroj:  Taxation trends in the European Union - Publications Office of the EU (europa.eu)
www.mfcr.cz/cs/ministerstvo/media/tiskove-zpravy/2023/prehledne-ktere-zmeny-prinese-rok-2024-nejen-pro-o-54178
www.mesec.cz/clanky/zmeny-a-novinky-v-roce-2024-v-kostce/
Zvyšte daně a dejte do pořádku veřejné finance, vyzvala vládu rozpočtová rada. Zdroj: https://www.idnes.cz/ekonomika/domaci/rozpocet-verejne-finance-schodek-narodni-rozpoctova-rada-analyza.A210304_104514_ekonomika_rts
Vláda musí omezit výdaje, jinak bude muset zvednout daně, varuje Národní rozpočtová rada. Zdroj:  Vláda musí omezit výdaje, jinak bude muset zvednout daně, varuje Národní rozpočtová rada - Echo24.cz 
Výběr silniční daně je administrativně náročný a daň provází i nízká efektivita. Za jednu korunu stát vybere v porovnání s ostatními daněmi čtyřikrát méně.  Zdroj :  Výběr silniční daně je administrativně náročný a daň provází i nízká efektivita. Za jednu korunu stát vybere v porovnání s ostatními daněmi čtyřikrát méně | NKÚ (nku.cz)
Stanovisko ke zprávě o plnění státního rozpočtu České republiky za 1. pololetí 2021. Zdroj:  SZu 1 pol 2021_online.indd (nku.cz)
Komentář Evy Zamrazilové a Pavla Mordy: Financování českého státního dluhu se začne prodražovat, nesmíme zlehčovat dluhovou brzdu. Zdroj:  Komentář Evy Zamrazilové a Pavla Mordy: Financování českého státního dluhu se začne prodražovat, nesmíme zlehčovat dluhovou brzdu – ÚNRR (unrr.cz)

Doporučuji k pročtení:

Výroční zpráva NKÚ (2022): NKÚ ve výroční zprávě hodnotí fungování státu. Za minulý rok poukázal na řadu nehospodárných a neefektivních postupů státu, systémové problémy i neudržitelnost veřejných financí. Zdroj: https://www.nku.cz/cz/pro-media/tiskove-zpravy/nku-ve-vyrocni-zprave-hodnoti-fungovani-statu--za-minuly-rok-poukazal-na-radu-nehospodarnych-a-neefektivnich-postupu-statu--systemove-problemy-i-neudr-id12472/

Výroční zpráva NKÚ (2021): Pandemii nejde vinit ze všeho. V řadě oblastí jen zvýraznila problémy, které stát dlouhodobě neřešil. Zdroj: https://www.nku.cz/cz/pro-media/tiskove-zpravy/vyrocni-zprava-nku:-pandemii-nejde-vinit-ze-vseho--v-rade-oblasti-jen-zvyraznila-problemy--ktere-stat-dlouhodobe-neresil---id11770/ 

Moody’s varuje Česko. Dluhová spirála se roztočila a není jak ji zastavit - Seznam Zprávy (seznamzpravy.cz)

Otázky k zamyšlení

  1. Jaká výše daňové kvóty je dle Vás optimální? 
  2. Je vhodné mít spíše lineární sazby daní nebo progresivní sazby daní?
  3. Uveďte příklady, kdy je možné vypozorovat působení důchodového efektu, a příklady, kdy je možné vypozorovat působení substitučního efektu.
  4. Jak je možné obecně snížit objem daňových úniků?
  5. Uveďte příklady daňové optimalizace pomocí daňového přesunu.