(Cze) (29/09/2004)
SDĚLENÍ
určené těm, kteří se chtějí obrátit na
EVROPSKÝ SOUD PRO LIDSKÁ PRÁVA
I. JAKÉ ZÁLEŽITOSTI MŮŽE SOUD PROJEDNÁVAT?
1. Evropský soud pro lidská práva je mezinárodní institucí, která může při splnění určitých
podmínek přijímat stížnosti osob dovolávajících se porušení práv zaručených Evropskou úmluvou
o lidských právech. Tato Úmluva je smlouvou, jíž se velký počet států zavázal zachovávat určitá
základní práva jednotlivce. Tato práva jsou formulována jednak v Úmluvě samotné, jednak
ve čtyřech protokolech (Dodatkovém protokolu a Protokolech č. 4, 6, 7 a 13), které členské státy
podepsaly.
2. Domníváte-li se, že jeden ze států, které Úmluvu podepsaly, porušil k Vaší újmě některé
ze základních práv, můžete se obrátit na Soud.
3. Soud se však může zabývat jen stížnostmi na porušení práv zakotvených v Úmluvě nebo
v Protokolech. Soud není odvolacím soudem ve vztahu k národním soudům, sám nemá pravomoc
rozsudky národních orgánů rušit ani je měnit. Nemůže ani přímo ve Váš prospěch intervenovat
u orgánu, jehož rozhodnutí napadáte.
4. Soud se může zabývat pouze stížnostmi, které jsou namířeny proti Státům, jež podepsaly Úmluvu
či napadený protokol, a týkají-li se skutečností, ke kterým došlo po daném datu. Toto datum se liší
v závislosti na Státu a na tom, zda se stížnost týká práva zaručeného Úmluvou či jedním z jejích
protokolů.
5. Soudu lze předložit stížnost směřující proti aktu státního orgánu (parlament, správní orgán, soud
aj.) některého ze smluvních států. Soud se však nemůže zabývat stížnostmi proti jednotlivcům
nebo soukromým subjektům.
6. V souladu s článkem 35 odst. 1 Úmluvy může Soud stížnost posuzovat až po vyčerpání všech
vnitrostátních právních prostředků nápravy podle všeobecně uznávaných pravidel mezinárodního
práva a ve lhůtě šesti měsíců ode dne, kdy bylo přijato konečné vnitrostátní rozhodnutí. Podle
praxe a judikatury Soudu jsou všechny vnitrostátní právní prostředky nápravy vyčerpány, pokud
i poslední instance, kterou je v České republice Ústavní soud, rozhodla o podstatě věci. V případě
nesplnění těchto podmínek se Soud nebude moci stížností zabývat.
7. Je proto nutné, abyste před podáním stížnosti k Soudu vyčerpali všechny řádné vnitrostátní
právní prostředky nápravy včetně těch, které v daném státu umožňují zjednání nápravy namítaného
porušení práva. V opačném případě je třeba prokázat, že tyto opravné prostředky byly ve Vašem
případě neúčinné. Rovněž je třeba, aby byly v řízení před vnitrostátními soudy vzneseny ty námitky,
které jsou předmětem stížnosti k Soudu.
8. Při podání těchto opravných prostředků byste měli znát procesní předpisy, zejména lhůty, které
jsou v nich předepsány. Pokud bylo například Vaše podání zamítnuto jako opožděné či z důvodu
nerespektování jiné procesní podmínky, Soud se nebude moci podstatou stížnosti zabývat.
9. Pokud si stěžujete na odsuzující rozsudek Soudu, není potřebné podat návrh na povolení obnovy
řízení po vyčerpání řádných opravných prostředků. Rovněž se nevyžaduje vyčerpání mimořádných
opravných prostředků (jako je podnět na podání stížnosti pro porušení zákona, žádost o milost), jejichž
2/5
použití záleží na úvaze příslušného státního orgánu. Podněty a stížnosti adresované zákonodárnému
orgánu, zejména státu, vládě nebo ombudsmanu, nejsou považovány za účinné opravné prostředky,
které je potřebné vyčerpat.
10. Po přijetí rozhodnutí soudním či jiným orgánem nejvyšší instance máte k dispozici lhůtu šesti
měsíců, během které můžete podat stížnost k Soudu. Šestiměsíční lhůta začíná plynout od momentu
doručení konečného rozhodnutí přijatého v rámci řádného odvolacího, resp. dovolacího, řízení Vám,
případně Vašemu právnímu zástupci. Za datum konečného rozhodnutí se nepovažují (a pro účely výše
uvedené šestiměsíční lhůty se nezohledňují) rozhodnutí, kterými byl zamítnut návrh na povolení
obnovy řízení, resp. rozhodnutí o mimořádných opravných prostředcích, jejichž použití záleží
na úvaze příslušného státního orgánu.
11. Šestiměsíční lhůta k podání stížnosti končí buď doručením Vašeho prvního dopisu, ze kterého
je zřejmý předmět Vaší stížnosti, anebo doručením stížnosti přímo na formuláři zpracovaném pro tento
účel. Pouhá žádost o poskytnutí informací běh šestiměsíční lhůty nezastavuje.
12. Pouze pro informaci: více než 90% stížností projednaných Soudem bylo odmítnuto z důvodu
nerespektování jedné nebo více podmínek přijatelnosti stížnosti, které jsou zmíněny v předcházejících
bodech.
II. JAK PODAT STÍŽNOST?
13. Oficiálními jazyky Soudu jsou angličtina a francouzština. Pokud si přejete vést korespondenci
v jiném jazyce, máte možnost tak učinit v jazyce některého ze států, které ratifikovaly Úmluvu.
14. Stížnost je třeba Soudu předložit pouze poštou (ne telefonicky). Případná faxová podání nebo
podání odeslaná elektronickou poštou budou zohledněna jen tehdy, pokud jejich obsah bude Soudu
potvrzený poštou. Je bezpředmětné osobně cestovat do Štrasburku za účelem podání stížnosti ústní
formou.
15. Korespondenci týkající se Vaší stížnosti je potřebné zasílat na adresu:
Monsieur le Greffier de la
Cour européenne des Droits de l'Homme
Conseil de l'Europe
F­67075 STRASBOURG CEDEX
FRANCIE
Korespondenci ani dokumenty zasílané Soudu nesešívejte, neslepujte lepící páskou, ani jinak
nespojujte. Všechny strany musí být očíslovány v pořadí, v jakém za sebou následují.
16. Po doručení Vašeho prvního podání nebo vyplněného formuláře na podání stížnosti Vám kancelář
Soudu oznámí, že Vám byl založen spis, jehož číslo musíte uvádět v jakékoli další korespondenci.
Následně si může Soud vyžádat doplňující informace, dokumenty nebo upřesnění předmětu stížnosti.
Kancelář Soudu však není oprávněna informovat o právním řádu státu, proti kterému je stížnost
vedená, ani poskytovat právní rady ohledně výkladu a aplikace vnitrostátního práva.
17. Je ve Vašem vlastním zájmu, abyste promptně odpovídali na korespondenci kanceláře Soudu.
Případné průtahy, resp. nereagování na dopisy Soudu mohou být posuzovány jako projev nezájmu
o projednání stížnosti Soudem. Neodpovíte-li na jakýkoli dopis zaslaný Vám kanceláří Soudu do
jednoho roku od jeho odeslání, spis týkající se Vaší stížnosti bude skartován.
18. Pokud se domníváte, že se Vaše stížnost týká některého z práv zaručených Úmluvou nebo jejímy
protokoly a že jste splnili výše uvedené podmínky, vyplňte podrobně a čitelně formulář na stížnost
a doručte ho Soudu do šesti týdnů.
3/5
19. V souladu s článkem 47 Jednacího řádu Soudu je nezbytné, abyste ve Vaší stížnosti uvedli:
a) stručný souhrn skutečností, na které si stěžujete a uvedli, v čem Vaše stížnost spočívá;
b) práva zaručená Úmluvou, jejichž porušení namítáte;
c) vnitrostátní právní prostředky nápravy, které jste využili;
d) seznam rozhodnutí přijatých ve Vaší záležitosti obsahující datum přijetí každého rozhodnutí,
název soudu, resp. jiného orgánu, který rozhodnutí vydal, a též stručné shrnutí obsahu
samotného rozhodnutí. K dopisu je třeba připojit úplné kopie těchto rozhodnutí. (Předložené
dokumenty Vám nebudou vráceny. Je proto ve Vašem vlastním zájmu předložit jen kopie
a nikoli originály dokumentů.)
20. Článek 45 Jednacího řádu Soudu vyžaduje, aby vyplněný formulář na stížnost byl podepsán
stěžovatelem nebo jeho právním zástupcem.
21. Pokud si nepřejete zveřejnění své totožnosti, je třeba, aby tato skutečnost byla výslovně uvedena a
zdůvodněna, neboť jde o skutečnost, která není v souladu se stálou judikaturou a praxí Soudu, resp.
přístupem veřejnosti k informacím a řízení před Soudem. Ve výjimečných a řádně odůvodněných
případech může Soud povolit zachování anonymity stěžovatelů.
22. Pokud si přejete podat stížnost prostřednictvím advokáta, komerčního právníka nebo jiného
zástupce, je třeba, aby k formuláři na stížnost byla připojena plná moc. Zástupce právnické osoby
(obchodní společnosti, sdružení apod.) nebo skupiny osob musí předložit doklad o svém oprávnění
zastupovat příslušnou právnickou osobu nebo skupinu jednotlivců. Pro podání stížnosti není nutné,
aby měl případný zástupce právnické vzdělání. Nicméně v pozdějším stádiu řízení musí být zástupce
stěžovatele, pokud v tomto směru nebyla udělena výjimka, advokátem nebo komerčním právníkem
oprávněným vykonávat právnickou praxi v jednom ze států, které ratifikovaly Úmluvu. Advokát, resp.
komerční právník musí alespoň pasívně ovládat jeden z oficiálních jazyků Soudu (angličtina nebo
francouzština).
23. Soud neposkytuje právní pomoc ve formě příspěvku na výdaje spojené s vypracováním stížnosti
advokátem nebo komerčním právníkem. V pozdějším stádiu řízení - pokud Soud rozhodne vyrozumět
o stížnosti vládu příslušného státu a požádat ji o předložení písemného stanoviska - Vám může být
poskytnuta bezplatná právní pomoc za předpokladu, že nebudete mít dostatek prostředků na úhradu
advokáta nebo komerčního právníka a že poskytnutí bezplatné právní pomoci bude považováno
za potřebné v zájmu zabezpečení řádného řízení.
24. Projednání stížnosti Soudem není zpoplatněno. Vzhledem k tomu, že je řízení v počáteční fázi
písemné, je bezpředmětné dostavit se na Soud osobně. O jakémkoli rozhodnutí, týkajícím se Vaší
záležitosti, budete automaticky písemně informováni.
4/5
(Czech) DATA VSTUPU V PLATNOST (21/02/2005)
Stát
Úmluva
CETS 005
Protokol č. 1
CETS 009
Protokol č. 4
CETS 046
Protokol č. 6
CETS 114
Protokol č. 7
CETS 117
Protokol č. 12
CETS 177
Protokol č. 13
CETS 87
Albánie 02/10/96 02/10/96 02/10/96 01/10/00 01/01/97 01/04/05
Andora 22/01/96 01/02/96 01/07/03
Arménie 26/04/02 26/04/02 26/04/02 01/10/03 01/07/02 01/04/05
Ázerbajdžán 15/04/02 15/04/02 15/04/02 01/05/02 01/07/02
Belgie 14/06/55 14/06/55 21/09/70 01/01/99 01/10/03
Bosna a Hercegovina 12/07/02 12/07/02 12/07/02 01/08/02 01/10/02 01/04/05 01/11/03
Bulharsko 07/09/92 07/09/92 04/11/00 01/10/99 01/02/01 01/07/03
BJR Makedonie 10/04/97 10/04/97 10/04/97 01/05/97 01/07/97 01/04/05 01/11/04
Česká republika 01/01/93 01/01/93 01/01/93 01/01/93 01/01/93 01/11/04
Dánsko 03/09/53 18/05/54 02/05/68 01/03/85 01/11/88 01/07/03
Estonsko 16/04/96 16/04/96 16/04/96 01/05/98 01/07/96 01/06/04
Finsko 10/05/90 10/05/90 10/05/90 01/06/90 01/08/90 01/04/05 01/03/05
Francie 03/05/74 03/05/74 03/05/74 01/03/86 01/11/88
Gruzie 20/05/99 07/06/02 13/04/00 01/05/00 01/07/00 01/04/05 01/09/03
Chorvatsko 05/11/97 05/11/97 05/11/97 01/12/97 01/02/98 01/04/05 01/07/03
Irsko 03/09/53 18/05/54 29/10/68 01/07/94 01/11/01 01/07/03
Island 03/09/53 18/05/54 02/05/68 01/06/87 01/11/88 01/03/05
Itálie 26/10/55 26/10/55 27/05/82 01/01/89 01/02/92
Kypr 06/10/62 06/10/62 03/10/89 01/02/00 01/12/00 01/04/05 01/07/03
Lichnštejnsko 08/09/82 14/11/95 08/02/05 01/12/90 01/07/03
Litva 20/06/95 24/05/96 20/06/95 01/08/99 01/09/95
Lotyšsko 27/06/97 27/06/97 27/06/97 01/06/99 01/09/97
5/5
Stát
Úmluva
CETS 005
Protokol č. 1
CETS 009
Protokol č. 4
CETS 046
Protokol č. 6
CETS 114
Protokol č. 7
CETS 117
Protokol č. 12
CETS 177
Protokol č. 13
CETS 87
Lucembursko 03/09/53 18/05/54 02/05/68 01/03/85 01/07/89
Maďarsko 05/11/92 05/11/92 05/11/92 01/12/92 01/02/93 01/11/03
Malta 23/01/67 23/01/67 05/06/02 01/04/91 01/04/03 01/07/03
Moldávie 12/09/97 12/09/97 12/09/97 01/10/97 01/12/97
Německo 03/09/53 13/02/57 01/06/68 01/08/89 01/02/05
Nizozemsko 31/08/54 31/08/54 23/06/82 01/05/86 01/04/05
Norsko 03/09/53 18/05/54 02/05/68 01/11/88 01/01/89
Polsko 19/01/93 10/10/94 10/10/94 01/11/00 01/03/03
Portugalsko 09/11/78 09/11/78 09/11/78 01/11/86 01/03/05 01/02/04
Rakousko 03/09/58 03/09/58 18/09/69 01/03/85 01/11/88 01/05/04
Rumunsko 20/06/94 20/06/94 20/06/94 01/07/94 01/09/94 01/08/03
Rusko 05/05/98 05/05/98 05/05/98 01/08/98
Řecko 28/11/74 28/11/74 01/10/98 01/11/88
San Marino 22/03/89 22/03/89 22/03/89 01/04/89 01/06/89 01/04/05 01/08/03
Slovenská republika 01/01/93 01/01/93 01/01/93 01/01/93 01/01/93
Slovinsko 28/06/94 28/06/94 28/06/94 01/07/94 01/09/94 01/04/04
Srbsko a Černá Hora 03/03/04 03/03/04 03/03/04 01/04/04 01/06/04 01/04/05 01/07/04
Španělsko 04/10/79 27/11/90 01/03/85
Švédsko 03/09/53 18/05/54 02/05/68 01/03/85 01/11/88 01/08/03
Švýcarsko 28/11/74 01/11/87 01/11/88 01/07/03
Turecko 18/05/54 18/05/54 01/12/03
Ukrajina 11/09/97 11/09/97 11/09/97 01/05/00 01/12/97 01/07/03
Velká Británie 03/09/53 18/05/54 01/06/99 01/02/04