Mezinárodní právní pomoc - právní pomoc ve styku s cizinou 30. 10. 2007 Mgr. Petra Novotná Pojem právní pomoc n tématem přednášky není tzv. státem zajišťovaná právní pomoc („bezplatná“) n Prameny pro zájemce: n Evropská úmluva o předávání žádostí o právní pomoc (Štrasburk, 27.1.1977, Sb. m. s. č. 110/2000) n Směrnice Rady 2003/8/EC 2003 o usnadnění přístupu ke spravedlnosti v přeshraničních sporech stanovením minimálních společných pravidel pro právní pomoc v takovýchto sporech (zákon č. 629/2004 Sb.) n Úmluva o mezinárodním přístupu k soudům (Haag, 1980) n Evropská úmluva o lidských právech (čl. 6) – právo být slyšen Právní pomoc ve styku s cizinou n Například: Při řízení u českého soudu je třeba provést procesní úkon (dokazování, doručení) v zahraničí. n Platí zásada svrchovanosti - o provedení úkonu je třeba požádat cizí orgán Základní prameny n ZMPS n Mezinárodní smlouvy: dvoustranné mnohostranné (Haagská konference) Právo ES: n nařízení 1348/2000 o přeshraničním doručování písemností n nařízení 1206/2001 o dokazování v občanských nebo obchodních věcech Poskytuje se na základě: n Vzájemnosti n Materiální - § 56 ZMPS (stejné postavení ve stejné situaci Čechovi cizí orgán) n Formální n (MS vydává tzv. prohlášení o vzájemnosti závazná dle § 54 ZMPS – viz stránky ministerstva spr.) n Mezinárodní smlouvy n Dvoustranné smlouvy o právní pomoci n Mnohostranné smlouvy n Právo ES n přímo použitelná nařízení Druhy právní pomoci n Aktivní – orgán žádá n Pasivní – orgán je žádán Doručování a dokazování n I. Režim ZMPS n II. Režim práva ES n III. Režim mezinárodních smluv I. Režim ZMPS n Pasivní právní pomoc n Zásada používání tuzemských procesních předpisů § 48 ZMPS n Výjimka n podle cizího předpisu, pokud cizí orgán o to požádá a postup není proti českému veřejnému pořádku § 57/1 ZMPS (přísežný výslech) I. Režim ZMPS n Aktivní právní pomoc n Cizí orgán postupuje podle svých procesních předpisů n soulad s cizími předpisy n Výjimka - § 60 ZMPS – pro účely řízení vedeného v ČR postačí pro doručování a dokazování soulad s českými předpisy I. Režim ZMPS n Doručování: n 1) Jednoduché (bez ověřeného překladu) n 2) Formální § 58 ZMPS (ověřený překlad) n (OSŘ, náhradní doručení) n Nelze přímo poštou (ledaže MS) n Úkony českých zastupitelských orgánů n Doručení, výslech aj. § 59 I. Režim ZMPS - Styk s orgány cizích států n § 55 ZMPS – prostřednictvím ministerstva spravedlnosti A) Styk diplomatický – použije se, není-li styk s přísl. státem smluvně upraven Orgán ČR - MS - MZV – diplomat. úřad ČR - cizí „MZV“ - cizí orgán B) Styk konzulární český konzulární úřad předá přímo cizímu orgánu C) Styk ministerský – mezi ministerstvy spravedlnosti apod. I. Režim ZMPS - Styk s orgány cizích států n Výjimky z § 55 ZMPS A) Styk přímý: dožadující orgán přímo dožádanému a zpět (MS o PP s Maďarskem, Polskem a Slovenskem) B) Haagské úmluvy: dožadující orgán ústřednímu orgánu, který vyřídí C) Právo ES: nařízení 1348/2000, 1206/2001 cestou mezinárodní právní pomoci bez pomoci zahraničních orgánů vykonávajících PP I. Režim ZMPS n Důvody odmítnutí právní pomoci n Výhrada veřejného pořádku (pohrůžka) n provedení úkonu není v pravomoci dožádaného (českého) soudu ( X postoupení) II. Režim práva ES n Doručování 1348/2000 n Evropský soudní atlas - formuláře n !! Připravováno nové nařízení n Použitelnost nařízení o doručování: n Soudní a mimosoudní písemnost n Občanské a obchodní věci n Jde o doručení přes hranice státu n Klauzule maximální výhodnosti – nadále použitelné jsou MS, které urychlují a zjednodušují doručování (Polsko, Maďarsko, SRN, SR) n Dánsko – 1. 7. 2007 Dohoda mezi ES a Dánskem II. Režim práva ES n Subjekty n žadatel - úřední osoba, jiná osoba n odesílající subjekt - soudy, st. zastupitelství, NSS, soudní exekutoři n přijímající subjekt - okresní soudy n adresát - se známou adresou n ústřední subjekt - pomocná role - MS II. Režim práva ES n Jazyky: n 1) Jazyk formulářů úřední, akceptované (SJ, NJ, AJ) n 2) Jazyk písemnosti úřední jazyk místa doručení, jazyk odesílajícího státu, který adresát zná (občanství) Poučovací povinnost – právo odmítnout Podobná úprava i pro dokazování II. Režim práva ES n Formy doručování 1) Cestou mezinárodní PP Přijímající subjekt doručí sám, nechá doručit, doručí dle formy žádané odesílajícím orgánem Přednosti: Jsou stanoveny lhůty (1 měsíc) Více jazyků Rychlost – fax, email (pro zájemce - k elektronickému podání a podpisu v ČR viz nálezy IV. ÚS 319/05, II. ÚS 218/06) Odmítnutí pouze výjimečně (nemožnost doručení ve zvláštní formě) II. Režim práva ES n Formy doručování n 2) Bez pomoci zahraničních orgánů PP n Konzulární a diplomatická cesta n Pošta n doporučeně s doručenkou, v češtině, úřední překlad, úřední jazyk doručujícího státu pro jeho občany n Přímé doručování – úřední činitelé, úředníci (ČR ne) II. Režim práva ES n Dokazování 1206/2001 n Evropský soudní atlas – formuláře n Použitelnost nařízení o dokazování n Realizace činnosti soudů n Věc občanská a obchodní n Přeshraniční dokazování n Klauzule maximální výhodnosti (Polsko, Maďarsko, SR, SRN) n Dánsko – Haagské úmluvy II. Režim práva ES n Subjekty n Dožadující soud n Dožádaný soud - okresní, krajské n Ústřední subjekt - pomocná role MS II. Režim práva ES n Formy dokazování n 1) prostřednictvím PP – zprostředkuje kontaktní místo n 2) přímé dokazování – soudy se přímo osloví II. Režim práva ES n 1) Dokazování prostřednictvím PP n Formuláře ESA (A-H) n Předání – pošta, email, fax n Dokazování – video konference, telefonní konference n Nařízení upravuje: n podání, přijetí a odmítnutí žádosti, vady žádosti n realizaci dokazování, dokazování za přítomnosti a účasti stran a zástupců dožadujícího soudu n donucovací opatření, prodlení n postup po vyřízení žádosti II. Režim práva ES n 2) přímé dokazování dožadujícím soudem n Formuláře ESA (I-J) n Dobrovolnost (pozor na rozdílnou úpravu v čl. 13 a 17) n Odmítnutí – taxativní důvody III. Režim mezinárodních smluv n Úmluva o provádění důkazů v cizině ve věcech občanských a obchodních (Haag, 18. 3. 1970 - vyhláška č. 129/1976 Sb.) n Úmluva o doručování soudních a mimosoudních písemností v cizině ve věcech občanských a obchodních (Haag, 15. 11. 1965 - vyhláška č. 85/1982 Sb.) n Úmluva o vymáhání výživného v cizině (New York, 20. 6. 1956 - vyhláška č. 33/1959 Sb.) n Úmluva o zrušení požadavku ověřování cizích veřejných listin (Haag, 5.10.1961, vyhláška č. 45/1999 Sb.) · Úmluva o civilním řízení (Haag, 1. 3. 1954 - vyhláška č. 72/1966 Sb.) · Úmluva o zrušení požadavku ověřování cizích veřejných listin (Haag, 5.10.1961, vyhláška č. 45/1999 Sb.) n Přehled dvoustranných a mnohostranných MS je na stránkách ministerstva spravedlnosti III. Režim mezinárodních smluv n MS a vztah k právu ES n Ve vztahu k nařízením o dokazování a doručování: n Klauzule maximální výhodnosti: pro ČR n MS s Polskem č. 42/1989 Sb. n MS s Maďarskem č. 63/1990 Sb. n MS se Slovenskem č. 209/1993 Sb. n MS se SRN č. 40/2002 Sb. m. s. n Vztah k Dánsku n Dohoda s ES 2007 (doručování) n Haagské úmluvy (dokazování) Témata seminárních prací Mezinárodní právní pomoc v ES Mezinárodní právní pomoc – srovnání úpravy v právu ES a mezinárodních smlouvách Po dohodě je možné blíže určit téma či zvolit téma vlastní. Email Petra.Novotna@law.muni.cz Klauzule maximální účinnosti n Konflikt mezinárodních smluv n Př. ČR a cizí stát jsou oba vázány více MS n Řešení: n 1) v MS samé upraven vzájemný vztah n 2) klauzule maximální účinnosti – vybere se snadnější a účinnější řešení z obou n 3) lex posterior derogat legi priori – pokud si odporují, platí ta, která váže oba státy k pozdějšímu datu n Př. 2000 Stát A - MS 1 n 2001 Státy A a B - MS 2 n 2002 Stát B - MS 1 n 4) lex specialis derogat legi generali – přednost má užší kritérium, menší počet států, přímé normy před kolizními, maximální účinnost