Státní pozemkové vlastnictví - prameny právní úpravy - • Listina základních práv a svobod • Zákon č. 40/1964 Sb., občanský zákoník • Zákon č. 219/2000 Sb., o majetku ČR a jejím vystupování v právních vztazích • Zákon č. 95/1999 Sb., o podmínkách převodu zemědělských a lesních pozemků z vlastnictví státu na jiné osoby • Zákon č. 569/1991 Sb., o Pozemkovém fondu ČR • Zákon č. 229/1991 Sb., o úpravě vlastnických vztahů k půdě a jinému zemědělskému majetku Státní pozemkové vlastnictví - základní pojmy - • Stát – právnická osoba – účastník právních vztahů (§ 21 OZ, § 6 ZMS) – vlastník i spoluvlastník • Organizační složky státu – nejde o právnické osoby, jednají jménem státu (§ 3 ZMS) • Úřad pro zastupování státu ve věcech majetkových (zákon č. 201/2002 Sb.) • Státní organizace – státní příspěvkové organizace, státní podniky • Majetek státu – cokoliv, ale § 8 odst. 1 ZMS - využívaný k plnění funkcí státu nebo v souvislosti s nimi NEBO - využívaný k zajišťování veřejně prospěšných činností nebo k podnikání + vyhrazený majetek Státní pozemkové vlastnictví - smluvní nabývání- • Písemná smlouva • Bezúplatné – schválení MF jako podmínka platnosti smlouvy • Úplatné - pouze majetek splňující předpoklady dle § 8 odst. 1 ZMS nebo veřejný zájem - max. cena ve výši stanovené dle zákona č. 151/1997 Sb. (obvyklá cena) nebo vyšší cena, je-li veřejný zájem a předchozí souhlas MF - fakultativní schvalovací režim, možnost vyhrazení si schvalování smluv ze strany zřizovatele, ústředního správního úřadu nebo MF Státní pozemkové vlastnictví - mimosmluvní nabývání- - nepřecházejí závazky předchozího vlastníka A - okamžikem přechodu zanikají zástavní práva ALE nestanoví-li zvláštní právní předpis, rozhodnutí příslušného orgánu, mezinárodní smlouva jinak. • Zákonem (např. 541/1992, 178/2005) • Na základě zákona (např. vydržení, odúmrť) • Děděním ze závěti – možnost odmítnout • Rozhodnutím příslušného orgánu (např. vyvlastnění) Státní pozemkové vlastnictví -hospodaření s majetkem státu- • Příslušnost k hospodaření = realizace vlastnického práva státu - Přímo prostřednictvím organizačních složek státu NEBO - Nepřímo prostřednictvím státních organizací • Povinnosti při hospodaření - Účelně a hospodárně využívat majetku k plnění funkcí státu a výkonu stanovených činností - Jiný způsob užívání pouze za podmínek stanovených zvláštním právním předpisem nebo ZMS - Omezení užívání obdobná jako u ostatních vlastníků - Zákaz smluvního zatížení majetku státu zástavním právem, s výjimkou plynoucí ze zvláštních právní předpisů nebo souhlasu zakladatele u státního podniku (z. č. 77/1997 Sb.) - Nepoškozovat a neodůvodněně nesnižovat rozsah a hodnotu nebo výnos z majetku - Využívat všech právních prostředků na ochranu vlastnického práva státu - Atd. §14 ZMS Státní pozemkové vlastnictví -nakládání s majetkem státu- • Ve formě tzv. zápisu mezi organizačními složkami státu navzájem • Ve formě smlouvy mezi organizačními složkami a státními organizacemi • Jednostranným opatřením zřizovatele nebo MF vůči organizačním složkám Státní pozemkové vlastnictví - smluvní převod - • Převody vlastnictví ve prospěch nestátních subjektů 1) v rámci stanoveného předmětu činnosti – bez omezení NEBO 2) trvalá nepotřebnost + splnění stanovených podmínek (viz dále) • Zákaz uzavírat leasingové smlouvy, nestanoví-li zvláštní právní předpis jinak. Státní pozemkové vlastnictví - smluvní převod - Ad 2) • Písemná smlouva s podpisy na jedné listině • Písemné rozhodnutí o trvalé nepotřebnosti (§ 14 odst. 7 ZMS) nebo výjimka povolená vládou po předchozím vyjádření MF • Neúspěšné učinění širší nabídky vůči ostatním státním subjektům • Úplatně – min. tržní cena, jinak absolutní neplatnost smlouvy • Bezúplatně – veřejný zájem NEBO hospodárnější než jiný způsob naložení s věcí NEBO stanoví tak zvláštní právní předpis (např. § 60a ZMS, z. č. 212/2000, 174/2003, 569/1991, 95/1999) • Schvalovací režim: MF - obecně, MŽP – zvláště chráněná území, MK – kulturní památky, nikdo - § 22 odst. 3 ZMS, vláda – vyhrazené převody Státní pozemkové vlastnictví -převody zemědělských a lesních pozemků- • Zvláštní právní úprava – z. č. 95/1999 Sb. • Předmět O/ Pozemky tvořící ZPF O/ Pozemky určené k plnění funkcí lesa, tzv. odloučené O/ Pozemky nabývané do správy Pozemkového fondu • Převodce O/ Zemědělské pozemky - Pozemkový fond ČR O/ Lesní pozemky – pověřená právnická osoba (České lesy, s.p. nebo Pozemkový fond) Státní pozemkové vlastnictví -převody zemědělských a lesních pozemků- • Nabyvatel zemědělských pozemků O/ Fyzická osoba - státní občan ČR NEBO - občan EU + zemědělský podnikatel + trvalý pobyt min. 3 roky O/ Obec O/ Právnická osoba – vlastník stavby (na převáděném pozemku nebo pozemku funkčně spojeném) + oprávněný uživatel O/ Oprávněná osoba (§ 11 odst. 2 z.č. 229/1991 Sb.) – nárok ve výši 50% z ceny pozemku O/ Veřejná vysoká škola nebo veřejná výzkumná instituce (zemědělské nebo lesnické obory) • Nabyvatel lesních pozemků O/ Obec O/ Veřejná výzkumná instituce nebo veřejná vysoká škola Státní pozemkové vlastnictví - převody zemědělských pozemků - • Čtyři skupiny převodů zemědělských pozemků – různé podmínky O/ Uživatelé pozemků v zahrádkových a chatových osadách, vlastníci staveb, obce, veřejné výzkumné instituce (§ 5) O/ Vlastníci sousedících zemědělských pozemků (§ 6) O/ Oprávněné osoby, samostatně hospodařící rolníci, společníci obchodních společností a členové družstev, vlastníci zemědělské půdy (§ 7) O/ Ostatní osoby v obchodní veřejné soutěži (§ 8) • Úplatně - cena podle z. č. 151/1997 Sb. + zástavní právo státu ze zákona k zajištění nezaplacené kupní ceny • Bezúplatně – např. obce • Předkupní právo státu ze zákona s výjimkami Státní pozemkové vlastnictví - přechody vlastnictví na nestátní subjekty - • Zákonem – např. z.č. 298/1990, 172/1991, 290/2002 Sb. • Rozhodnutím příslušného orgánu – např. dle z.č. 172/1991, 157/2000, 166/2004 Sb., přikázání neoprávněné stavby (§ 135c odst. 2 OZ, vypořádání spoluvlastnictví (§142 odst. 1 OZ), vyvlastnění Státní pozemkové vlastnictví -jiné způsoby nakládání- • Zákaz zřízení zástavního práva smluvně • Zřízení věcného břemene smluvně za úplatu O/ stanovené účely NEBO O/ povolení MF ze závažných důvodů • Přenechání do užívání jiným osobám O/ Dočasná nepotřebnost NEBO O/ Účelnější nebo hospodárnější využití věci při zachování hlavního účelu NEBO O/ Ze závažných důvodů povolení MF § Smlouva na dobu určitou, max. 8 let, možnost opakovaně prodloužit (výjimka MF) § Předepsaná ujednání o výpovědi a odstoupení od smlouvy § Nájemné min. ve výši dle zvláštního právního předpisu, není-li tak v daném místě a čase obvyklém § Bezúplatné užívání vázáno na osoby nepodnikající a stanovené účely (výjimka MF) § Schválení souhlasu s podnájmem