Dějiny veřejné správy
                                          Ladislav Vojáček

                                              I. – 02

                     Stát a právo v období habsburského absolutismu (1620-1848)

1. Počátky absolutismu

2. Osvícenský absolutismus (1740 – 1789)

3. Metternichovský (policejní) absolutismus

                                            Ferdinand I.

                            Přelomový charakter absolutistického období

n    zásahy do pozemkově vrchnostenských vztahů

n    zmenšení území českého státu

n    národní uvědomování

n    moderní principy v právu

  •    přirozenoprávní koncepce + kodifikace

n    moderní principy v organizaci státu = byrokratizace státního aparátu

                             Charakteristické rysy absolutistické vlády

n    obecné rysy raněnovověkého absolutismu:

  •    panovnické samovládí

  •    centralizace (+ byrokratizace)

n    rysy habsburského absolutismu:

  •    germanizace

  •    refeudalizace

  •    rekatolizace

                                  1. Počátek absolutistické vlády

n   centralizace

  •    (s respektováním rámce původních celků)

n   rekatolizace

n   refeudalizace

n   Obnovená zemská zřízení (1627, 1628)

n   Pragmatická sankce (1713)



                                      Obnovená zemská zřízení

n    králi

  •    přísluší výlučné oprávnění tvořit nové právo

  •    přísluší udělovat inkolát

  •    podléhá výkonný aparát

n    omezen vliv městského stavu (jediný hlas)

n    trend k centralizaci a unifikaci, ale …

Obnovená
zřízení zemská

                                      2. Osvícený absolutismus

n    završení centralizace

  •    zánik společných institucí zemí České koruny

n    reformy

  •    aktivizace zaostávající ekonomiky + oživení v duchovní sféře

n    nové právní předpisy

  •    kodifikační úsilí

n     rozpornost vlády Josefa II.



                                             Josef II.

                                                                                               Kníže
                                                                              Václav Antonín Kaunitz
                                                                                         (1711-1794)

                                     3. Policejní absolutismus

n   vliv francouzské revoluce

n   Klement Metternich

n   hodnost rakouského císaře

                                        Kníže K. Metternich

                                 Uspořádání absolutistického státu
                                     - základní vývojové linie

n   panovnické samovládí

n   doba hledání

n   centralizace a byrokratizace

n   oddělování soudnictví od správy

                                              Panovník

n   panovnické samovládí

n   nedotknutelný, nesesaditelný

n   výlučný zákonodárce

n   Pragmatická sankce

n   rakouský císař

                                            Ferdinand V.

                                   Ústřední orgány za osvícenství

n   časté reorganizace

n   vytváření společných rakousko-českých orgánů = zejm. Haugwitzova reforma

  •    zrušení dvorských kanceláří

  •    Ředitelství veřejně-politických a finančních záležitostí (Directorium in publico-politicis et
  cameralibus)

  •    Nejvyšší soudní úřad (Oberste Justitzstelle).

                               Ústřední orgány v 1. polovině 19. st.

n    konferenční rada (1814, od roku 1836 státní konference) = úzký poradní sbor

n    státní rada (1808 = širší poradní orgán)

n    výkon státní správy:

  •    1802 = definitivní oddělení politické správy, soudnictví a financí

  •    spojená česko-rakouská dvorská kancelář Nejvyšší soudní úřad

  •    všeobecná dvorská komora a účetní kontrola

  •    dvorská vojenská rada

                                      Správa jednotlivých zemí

n   závislé provincie

n   za Marie Terezie královské reprezentace s komorou (1764 v Čechách a na Moravě zemské gubernium a
ve Slezsku královský úřad; za Josefa II. společné moravskoslezské gubernium)

n   zemské sněmy (decenální recesy za M.T.)

n   zemské výbory (správa zemského jmění)

                                       Organizace soudnictví
                                    - základní vývojové tendence

n   soudní reforma 1783

n   hierarchizovaná soudní soustava

n   profesionalizace

n   oddělení soudnictví od správy

                                           Krajská správa

n   postátňování

n   krajský hejtman

  •    kraje nově rozdělil a uspořádal Josef II.

  •    v Čechách 16, na Moravě 6 a ve Slezsku 2 

n   manipulační instrukce  1787

                                        Vrchnostenská správa

n   státní dozor

n   hejtman ad.

n   ve vesnické samosprávě jmenovaný rychtář

n   pravomoc vrchnostenské správy omezena

  •    robotní patenty

  •    patent o zrušení nevolnictví

  •    redukce počtu hrdelních soudů

                                        Vývoj městské správy

n    královští rychtáři

n    stírání středověkých rozdílů

n    tereziánské reformy

  •    změnily podobu městských rad

  •    posílily státní dohled

  •    zbavily některá města hrdelního soudnictví

n    regulace magistrátů Josefa II.

n    pražské policejní ředitelství

                                   Regulace magistrátů Josefa II.

n   jednotná správa Prahy

  •    jednotný magistrát

  •    policejní ředitelství

n   tři nové kategorie měst

  •    větší města

  •    menší města

  •    ostatní města

                                          Vojenská správa

n   postátnění (= panovníkovo vojsko)

n   stálé vojsko

  •    předpokladem reformy Marie Terezie

n   dvorská vojenská rada

  •    zřídil ji Ferdinand I., obnovila           Marie Terezie

                            Počátky centralizovaného policejního aparátu

n   policie jako činnost

n   policie v institucionálním smyslu

  •    policejní ředitelství 1785

  •    krajské úřady

  •    vrchnostenské a městské úřady

n   dvojí podřízenost

Sedlnitzky, Josef Graf
* 8. 1. 1778 Troplowitz (Opavice, Tschechische Republik)
† 21. 6. 1855 Baden (Niederösterreich)

Verwaltungsbeamter

Führte 1817-1848 als Präsident die "Oberste Polizei- und Censurhofstelle" in Wien (zuständig für die
gesamte Monarchie mit Ausnahme Ungarns und der Militärgrenze)

                                          Církevní správa

n    nová biskupství v Litoměřicích a v Hradci Králové (17. století)

n    vikariáty (Č.) děkanáty (M.)

n    olomoucké arcibiskupství 1777

n    Josef II.: biskupství v Českých Budějovicích + nová organizace farnosti + zrušeny řádové a
biskupské semináře  a  nahrazeny generálními semináři v sídle univerzit (Praha, Olomouc)

n    státní dozor = dvorská duchovní komise 1780

n    toleranční patent