Příklady z práva životního prostředí II, podzim 2007 Semináře JUDr. Jany Dudové I. Ochrana vodních zdrojů a půdy 1) Na dálnici havaroval kamion převážející toxické chemické látky. Tyto kapaliny se vsakují do země a existuje riziko, že budou kontaminovat zdroje pitné vody a prosáknou i do nedalekého drobného vodního toku a případně i do rybochovného zařízení. a) Navrhněte odpovídající právní postup. b) Uvažujte de lege lata nad garancí ochrany kvality vod, jakož i zařízení nacházejících se na toku. c) Zabývejte se ochranou vodního zdroje, vodního prostředí a vodních organismů. d) Zabývejte se krizovou situací v rámci případného nouzového zásobování pitnou vodou. 2) Ve vodní nádrži označené jako volně přístupné koupaliště se nachází voda kontaminovaná sinicemi. a) Kdo nese odpovědnost za případnou zdravotní újmu v případě koupání v takto znečištěné vodě? b) Věnujte se odpovědnostním vztahům. 3) V důsledku povodní došlo m.j. k poškození čističky odpadních vod a kontaminaci vodního toku zdraví závadnými látkami. Existuje podezření, že ryby žijící v toku obsahují zdraví nebezpečné množství těžkých kovů či jiných zdravotně nebezpečných látek. a) Proveďte právní rozbor. b) Zabývejte se situací, že kontaminované ryby jsou - využity ke konzumaci v rámci výkonu rybářského práva - distribuovány na trh. c) Jsou uživatelé pozemků zaplavených při povodni oprávněni lovit ryby na svých pozemcích? Zdůvodněte. Věnujte se příslušným odpovědnostním vztahům. 4) Z objektu určeném k provozování průmyslové výroby unikají odpadní látky a obtěžují zejména svým zápachem vlastníky přilehlých nemovitostí. a) Proveďte právní rozbor a zabývejte se přitom všemi soukromoprávními i veřejnoprávními prostředky. b) Zabývejte se kompetencemi příslušných orgánů veřejné moci v případě podezření z kontaminace zemědělských pozemků zdraví nebezpečnými látkami. 5) Pan Y. podniká v zemědělství. Na svůj zemědělský pozemek vyvezl statková hnojiva, která navršil na jedno místo, kde v krajině vytváří nepřehlédnutelné návrší. Vlastník přilehlých zemědělských nemovitostí má obavu z průsaku těchto hnojiv do spodních vod a požaduje po panu Y. předložení evidence o takto ukládaných hnojivech, případně i agrochemický rozbor půdy. a) Zabývejte se právy i povinnostmi - pana Y, - vlastníka přilehlých zemědělských usedlostí. b) Navrhněte, jak by měl postupovat vlastník přilehlých nemovitostí v případě podezření z výskytu škodlivých organismů v návaznosti na podnikání pana Y? II. Ochrana přírody a krajiny, ochrana zvířat proti týrání, výkon práva myslivosti 1) Paní B. chová v zajetí a) kočku divokou b) lišku obecnou pro účely výcviku psů loveckých plemen. Jsou takové chovy právně relevantní? Pokud ano, jaké právní předpoklady musí tyto chovy splňovat? 2) Zahraniční turisté u nás ulovili cca 500 zpěvných ptáků (mezi nimi se nacházeli slavíci, skřivani a jiní ohrožení živočichové). Dle odborného posudku se v dané lokalitě již pravděpodobně nebudou kolonie zpěvného ptactva v původní podobě vyskytovat, přičemž takto způsobená škoda byla vyčíslena na cca 500 tis. Kč. a) Proveďte právní rozbor b) Zabývejte se všemi aspekty odpovědnostních vztahů. c) Pokuste se vymezit rozdíl mezi institutem „ekologická újma“ a náhrada škody. 3) Společnost K., s r.o., chová slepice v nevhodných podmínkách. Zvířata se tísní na malém prostoru, nedostávají krmení ani vodu k napájení. Některá zvířata v důsledku takového zacházení uhynula, a zůstávají ponechána na místě mezi dosud živými slepicemi. Tomuto „chovu“ slepic musí přihlížet veřejnost - nachází se totiž za drátěným plotem v bezprostřední blízkosti místní komunikace. a) Které právní předpisy takovým jednáním byly porušeny? b) Věnujte se všem odpovědnostním vztahům. 4) Slečna D. nachází ve volné přírodě psa – boxera s kupírovanýma ušima. Věnujte se následným možným situacím: - pes je uvázán u stromu, je vyhladovělý a celkově se nachází v zuboženém stavu. - pes volně pobíhá a zjevně je mimo dosah svého majitele. a) Proveďte právní rozbor. b) Věnujte se zejména problematice věci opuštěné a ztracené. c) Zabývejte se de lege lata okolností, že pes má kupírované uši. d) Odhlédneme-li od daného příkladu, zvažte, zda by v obecné rovině bylo možné psa s kupírovanýma ušima veřejně vystavovat (bez možných právních následků). 5) Pan U. si chce dovézt na území naší republiky - vycpaný exemplář papouška Ara - psíka mývalovitého. Proveďte právní rozbor. III. Odpadové hospodářství, obaly 1) Obec. V. má v úmyslu si samostatně upravit nakládání s odpady na svém území. Má zájem a) Konkretizovat práva a povinnosti občanů i původců odpadů. b) Stanovit pravidla užívání kontejnerů pro nadměrný odpad a zahradní odpad a rovněž za odvoz kontejnerů vybírat od občanů paušální poplatky. c) Současně chce vyřešit problematiku tzv. starých zátěží v okolí obce a stanovit, že za takový odpad odpovídá vlastník pozemku, pokud tento neprokáže opak. Proveďte právní rozbor. 2) Pan G. provozuje lakovnu bez živnostenského oprávnění. Při činnosti pana G. prokazatelně vzniká následující odpad: staré nátěrové hmoty, kal z nátěrových hmot a jiné odpadní nátěrové hmoty. Česká inspekce životního prostředí (dále jen ČIŽP) zjišťuje tento nežádoucí stav. a) Je ČIŽP oprávněna uložit sankční, resp. nápravné opatření panu G? b) Proveďte právní rozbor. 3) Firma A., s.r.o. dováží do ČR použité zboží – např. vyřazené pračky, ledničky, akumulační kamna a elektrická topná tělesa za účelem jejich prodeje. a) Zabývejte se relevantním postupem celních orgánů. b) Pokud byla orgány ochrany veřejného zdraví (v případě akumulačních kamen) zjištěna nepřípustná přítomnost látek obsahujících azbest, a toto zboží již bylo procleno a propuštěno do volného oběhu, jaký postup navrhujete? c) Proveďte právní rozbor z hlediska ochrany spotřebitele před takovými výrobky. 4) Hypermarket H., k.s. prodává mimo jiné výbojky, zářivky a chladničky používané v domácnostech. a) Je povinna tato firma zajistit zpětný odběr uvedených výrobků? Pokud ano, má nárok na úplatu za takový odběr? b) Je povinna tato firma převzít bezúplatně obaly těchto výrobků? c) Pokud hypermarket prodává výrobky (nápoje) ve vratných obalech, je povinen tyto obaly od spotřebitele zpětně odebrat? Zdůvodněte. 5) Pan Z. se pravidelně zbavuje starých a nepotřebných léků jejich uložením do popelnice. a) Je takový postup v souladu s platnou právní úpravou? b) Uveďte relevantní formy nápravy tohoto nežádoucího jevu. c) Zabývejte se povinností výrobce informovat spotřebitele o režimu - nespotřebovaných léků, - obalů léčiv. IV. Kulturní památky, nerostné bohatství 1) Manželé N. mají ve svém SJM rodinný dům prohlášený za kulturní památku. Tento dům převádějí na pana P. a) Jaké právní kroky musí učinit? b) Pokud pan P. chce dům rekonstruovat, jak by měl postupovat? c) Jak postupovat v případě náhodného nálezu kulturně historického předmětu při provádění stavebních úprav? d) Jaké sankce a dle kterých právních předpisů lze v případě nesplnění právních povinností uložit? e) Jak by bylo třeba postupovat v případě, že se bude jednat o běžný dům lokalizovaný na náměstí v Českém Krumlově? 2) Firma Z. má v úmyslu urychleně postavit nákupní centrum. Na základě územního rozhodnutí a stavebního povolení začíná provádět zemní a výkopové práce v souvislosti s realizací stavby. Při těchto pracích dochází k nálezu zbytků starého opevnění majícího charakter středověké tvrze. a) Jaké povinnosti má ze zákona firma Z? b) Za jakých zákonných podmínek probíhá záchranný archeologický průzkum a jaká oprávnění a povinnosti z něj vyplývají? Pro které subjekty? c) Zabývejte se možnými sankcemi pro případ, že by firma Z. bez dalšího pokračovala ve stavbě, tj. nález neohlásila, popř. by jej poškodila či úplně zničila. 3) Na výstavu do zahraničí byla z naší republiky zapůjčena ze strany muzea 150 let stará sbírka knih ve státním vlastnictví zapsaná v centrální evidenci sbírek. Zabývejte se následnými situacemi: a) Uvedená sbírka nebyla po skončení výstavy ve stanovené lhůtě pořadatelem výstavy i přes několikeré výzvy vrácena. b) Sbírka byla vrácena poškozená. c) Sbírka na výstavě byla zcela zničena požárem. Proveďte právní rozbor. 4) Na území národní přírodní rezervace se nachází opuštěný lom vzniklý po těžbě vyhrazených nerostů. Vlastník lomu již není znám. Do lomu jsou nekontrolovaně naváženy nebezpečné i ostatní odpady. Občanské sdružení ABC má zájem lom vyčistit (zbavit navezeného odpadu). a) Analyzujte právní možnosti a postupy občanského sdružení. b) Lze získat na obnovu přírodního prostředí v daném případě nějaké finanční prostředky? Svůj závěr odůvodněte. c) Zabývejte se příslušným organizačním zabezpečením. 5) Na základě provedeného geologického průzkumu má firma F. zájem zahájit na území CHKO těžbu magnezitu. a) Které právní kroky musí učinit? b) Které orgány veřejné správy budou kompetentní se vyjadřovat a rozhodovat v uvedené věci? c) Zabývejte se možným střetem zájmů v území. V. Ochrana veřejného zdraví 1) Pracovníci firmy O. jsou vystaveni negativnímu vlivu chemických látek, což vyplývá z charakteru výroby. Někteří pracovníci trpí nejrůznějšími zdravotními komplikacemi. Rovněž lidé, žijící v sousedství tohoto provozu, mají za to, že provoz má negativní vliv na jejich zdraví a mají zájem situaci řešit. a) Poraďte takto postiženým pracovníkům, jaké právní prostředky mohou uplatňovat a jakou formou. b) Jaké nároky vyplývají ve smyslu platné právní úpravy obyvatelům, kteří jsou nuceni žít v sousedství takového provozu? c) Zabývejte se kompetencemi příslušných kontrolních orgánů. 2) Družstvo D. natřelo silážní jámu starými nátěrovými hmotami obsahujícími polychlorované bifenyly (PCB). PCB se dostaly do krmiva a následně pak i do masa a mléka dobytka. a) Zabývejte se oprávněností aplikace této nebezpečné látky. b) Jakou formou lze zabránit distribuci potravin obsahujících PCB? c) Zabývejte se všemi odpovědnostními vztahy. 3) Po příletu zahraničního letadla bylo dodatečně zjištěno, že jeden z pasažérů letu je v pokročilém stádiu tuberkulózy. a) Jak bude zapotřebí z pohledu ochrany veřejného zdraví postupovat? b) Jaké jsou povinnosti osoby, která vylučuje nebezpečné choroboplodné zárodky? c) Zabývejte se odpovědnostními vztahy. 4) Pan A., ekologicky hospodařící zemědělec, má zájem chránit své produkty před případným nežádoucím vlivem geneticky modifikovaných organismů (dále jen GMO). Dozvídá se, že v nedaleké lokalitě má být pěstována kukuřice na úrovni GMO. a) Má možnost sám, popř. jako „zainteresovaná veřejnost“ danou situaci nějak ovlivnit? Pokud ano, jakým způsobem? b) V případě, že by došlo k realizaci pěstování GMO kukuřice v dané lokalitě a prokázal by se vliv této plodiny na produktech pana A., jaké právní nástroje může pan A. uplatnit? 5) Obyvatelé přilehlé komunikace si stěžují na negativní vliv hluku a vibrací z dopravy. a) Navrhněte odpovídající právní postup. b) Co se rozumí pod pojmem „hluková mapa“ a jak může veřejnost uvedenou problematiku ovlivnit? c) Které orgány veřejné moci jsou kompetentní hluk a vibrace z dopravy řešit?