Rekapitulace hlavních univerzálních, regionálních a vnitrostátních instrumentů ochrany lidských práv a mechanismů jejich ochrany podle těchto instrumentů O/ ČRo – Listina základních práv a svobod (č. 2/1993 Sb.) - soudy (zejména NSS a odkaz na primární účel v ochraně veřejných subjektivních práv v § 2 SŘS) a Ústavní soud - Veřejný ochránce práv - Rada vlády pro lidská práva - v čele Zmocněnec vlády pro LP (Jan Litomyský): je poradním orgánem vlády České republiky pro otázky ochrany lidských práv a základních svobod osob v jurisdikci České republiky, který byl zřízen usnesením vlády ČR č. 809 ze dne 9. prosince 1998. Sleduje dodržování a naplňování Ústavy České republiky, Listiny základních práv a svobod a dalších právních norem upravujících ochranu a dodržování lidských práv a základních svobod. Rada dále sleduje vnitrostátní plnění mezinárodních závazků České republiky v oblasti ochrany lidských práv a základních svobod, zejména závazků plynoucích z: a. Mezinárodního paktu o občanských a politických právech, b. Mezinárodního paktu o hospodářských, sociálních a kulturních právech, c. Úmluvy o ochraně základních lidských práv a základních svobod, d. Mezinárodní úmluvy o odstranění všech forem rasové diskriminace, e. Úmluvy o právech dítěte, f. Úmluvy o odstranění všech forem diskriminace žen, g. Úmluvy proti mučení a jinému krutému, nelidskému či ponižujícímu zacházení nebo trestání h. Rámcové úmluvy o ochraně národnostních menšin. Celkový přehled na http://www.radaevropy.cz/umluvy.php O/ ČRs - ministryně bez portfeje - Rada vlády pro národnostní menšiny - Rada vlády pro záležitosti romské komunity - Rada vlády pro rovné příležitosti žen a mužů – předsedkyně MbP O/ EUo – Evropský soudní dvůr (už nyní zohledňuje Chartu základních práv EU) – Evropský ombudsman (jeden z důsledků evropského občanství) – Jinak dlouho na bázi různých expertních skupin a setkávání národních představitelů (European group of national institutions for Promotion and Protection of Human Rights – European group og NHRI’s – dvakrát za rok slet ombudsmanů) O/ EUs - European Foundation for the Improvement of Living and Working Conditions (Dublin Foundation) – nař. 1365/75 - European Monitoring Centre on Racism and Xenophobia – Vídeň, poskytuje evropským státům data o xenofobii, nař. 1035/97 – přeměněna na European Union Agency for Fundamental Rights – nař. 168/2007 – 15.2.2007 – nebude monitorovat v normativním slova smyslu a kritizovat, ale jen radit a poskytovat posudky, jen „research and monitoring“, vydávat výroční a tematické zprávy, komunikovat s občanskou společností - o co méně pravomocí, o to složitější struktura: Management Board, Executive Board (včetně osoby z CoE – je vůbec otázka, jestli EU do CoE nevstoupí), Scientific Committee a Director O/ REo (všichni kromě Běloruska-to je žadatel s pozastaveným statusem, protože nedodávalo zprávy o stavu LP, poslední člen je Černá Hora od 5/2007) – ESLP – sídlo a počet soudců? – dnes 45 soudců, 5 devítičlenných sekcí – z nich se vždycky ustaví sedmičlenný senát-chamber (+ 17 členů ve velkém senátu), předseda Jean-Paul Costa - Úmluva o ochraně lidských práv a základních svobod 1950, původně dvojice orgánů, zrušení dvojstupňovosti 11. Protokolem od 1. 11. 1998 a zůstává jediný Evropský soud pro lidská práva: - Individuální stížnosti, mezistátní (Severní Kypr, Severní Irsko...) - Možnost přiznat náhradu materiální újmy, morální újmy, nákladů řízení - Dohled nad výkonem Výborem ministrů - Nemůže zrušit rozhodnutí či zákon, v poslední době ale propracovává, co je účinným prostředkem nápravy a vnitrostátní právní řády na to začínají pamatovat - Oběť svého úspěchu a reformní návrhy (2004 – 44 128 stížností) - Kromě toho také Commissioner for Human Rights – od roku 1999, dnes Thomas Hammarberg, navštěvuje země, vydává zprávy, upozorňuje na problémy O/ REs: - Evropská úmluva o odškodňování obětí násilných trestných činů 1983 (Evropský výbor pro trestní problematiku (CDPC) Rady Evropy) - Evropský výbor proti mučení zřízený Evropskou úmluvou o zabránění mučení a nelidskému či ponižujícímu zacházení nebo trestání 1987 - Evropská rámcová úmluva na ochranu menšin 1995 (zprávy pro gen. tajemníka RE) - Evropská sociální charta 1961 a její Výbor expertů prošetřující periodické zprávy (i kolektivní stížnosti) - Bez vlastní úmluvy také Evropská komise proti rasismu a netoleranci: založena summitem ve Vídni 1993, každý člen RE tam může mít zástupce, sleduje legislativu a vnitřní vývoj, formuluje doporučení: statut dnes: Resolution Res (2002)8 on the statute of the European Commission against Racism and Intolerance - + nad rámcem RE je ještě OBSE (původně KBSE - Závěrečný akt Helsinské konference z roku 1975 a jeho tři košíky: bezpečnost, spolupráce a humanitární záležitosti, v zásadě bezpečnostní organizace dnes 56 států, organizuje pozorování při volbách) O/ OSN-Charter bodies (už dle čl. 1 Charty „podporování a posilování úcty k LP“)-založeno GA-10.12. 48 vyhlášená Všeobecná deklarace lidských práv (rezoluce GA UN) - Commission on Human Rights (CHR), bylo od roku 1946 těleso ECOSOC – letos zanikla svou 62. schůzí – 53 členů, příliš politizována, vliv regionálních skupin a jejich bloků, některé země tam byly proto, aby zabránily vlastní kritice (2002-Vietnam, Sýrie, Čína...), ve výsledku dle Freedom House nadreprezentovány, 2002 africká skupina určovala předsedu a navrhla Libyi, USA se rozzlobily a daly ultimátum – výsledek je Res. 60/251, výslovně zmíněna role NGO’s – aktivní jsou hlavně L. A. NGO’s - Sub-Commission on the Promotion and Protection of Human Rights – také zrušena dle Res. 60/251 - původně 'Sub Commission on Prevention of Discrimination and Protection of Minorities' z 1947, přejmenována 1999, 26 nezávislých expertů podle zeměpisného uspořádání, byla think-tank, nikoli orgánem vyšetřovacím, činila obecná doporučení - Human Rights Council – letos vznikl, 47 členů (USA proti, chtěly menší těleso), převzal Special Procedures založené Commission on Human Rights O/ Obecná politická kontrola dosud: Veřejná procedura podle Resoluce ECOSOC 1235 (přijata v roce 1967 reakci na porušování LP v JAR a portugalských koloniích a na to, že Komise dostávala spoustu podnětů, ale neměla mechanismus na jejich zpracování) – projednávala HR Commission veřejně v reakci a systematické porušování LP O/ Neveřejná procedura podle Res. 1503 z 1970 také HR Commission vycházející z oznámení jednotlivců a jiných subjektů, ti se ani nedozví výsledek, Subkomise informovala Komisi, ta mohla informovat ECOSOC či GA, které mohou vládu veřejně odsoudit, o všem se ale hlasovalo, proto to mohl ten stát mnohdy zablokovat O/ Další mimosmluvní monitorovací mechanismy: zvláštní zpravodaj, nezávislý expert či pracovní skupina (např. např. pracovní skupina pro svévolné zbavení svobody 1980, ta byla první) – dnes 28 tematických, 10 podle zemí (Burundi, Kambodža, KLDR, Dem. rep. Kongo, Barma, Palestinská území, Haiti, Libérie, Somálsko, Súdán) O/ pod HRC vzniká nová struktura filtrů: „new Complaint Procedure“ na velká porušování LP založená na proceduře 1503 („consistent patterns of gross and reliably attested violations of all human rights and all fundamental freedoms occurring in any part of the world and under any circumstances“): taky tajná - 1. filtr: Working Group on Communications odmítne dopisem předsedy nesmysly - 2. filtr: Working Group on Situations (po 5 expertech, dvakrát za rok setkání) – většinou zamítnou nebo postoupí Radě) - 3. Rada může přejít z neveřejné procedury do veřejné a využít své mechanismy: Universal periodic review, Country review of problematic countries, stable review of most problematic places (Occupied territories, Lebanon....) - Office of the High Commissioner for Human Rights – součást Sekretariátu OSN, poskytuje podporu všem orgánům – od 2004 Louise Arbour: dříve Chief Prosecutor for The International Criminal Tribunals for the former Yugoslavia and for Rwanda - Mezinárodní soudní dvůr (Charta OSN + Statut), stranami jen státy, přesto se vyjadřuje i k LP (Nottebohm 1955) - Rada bezpečnosti - dodržování mezinárodního míru a bezpečnosti (čl. 24 odst. 1 Charty), rozhodnutí podle Kapitoly VII. Charty – intervence - Hospodářská a sociální rada - matka zakladatelka - UNHCR: Vysoký komisař OSN pro uprchlíky O/ OSN: Treaty bodies (7) - The Human Rights Committee (CCPR) – Výbor pro lidská práva - monitoruje implementaci Mezinárodního paktu o občanských a politických právech; 18 členů, odborníci nominovaní státy, ale fungující na svou odpovědnost, kvazisoudní povaha, individuální oznámení dle Opčního protokolu (105 států) + 2. Opční protokol o zrušení trestu smrti 1989, neveřejné řízení bez ústního jednání (to mají jen CAT a CERD), výstupem je stanovisko: - The Committee on Economic, Social and Cultural Rights (CESCR) - Výbor pro hospodářská, sociální a kulturní práva - monitoruje implementaci Mezinárodního paktu o hospodářských, sociálních a kulturních právech, International Covenant on Economic, Social and Cultural Rights 1966; jen zprávy od roku 1987, soft law; - The Committee on the Elimination of Racial Discrimination (CERD) - Výbor pro odstranění rasové diskriminace - monitoruje implementaci Úmluvy o odstranění všech forem rasové diskriminace, International Convention on the Elimination of All Forms of Racial Discrimination 1965 - The Committee on the Elimination of Discrimination Against Women (CEDAW) - Výbor pro odstranění diskriminace žen - monitoruje implementaci Úmluvě o odstranění všech forem diskriminace žen, Convention on the Elimination of All Forms of Discrimination against Women 1979; - The Committee Against Torture (CAT) - Výbor proti mučení při Úmluvě proti mučení a jinému krutému, nelidskému či ponižujícímu zacházení nebo trestání, monitoruje implementaci Úmluvy proti mučení a jinému krutému, nelidskému či ponižujícímu zacházení nebo trestání, Convention against Torture and Other Cruel, Inhuman or Degrading Treatment 1984; - The Committee on the Rights of the Child (CRC) - Výbor pro práva dětí - monitoruje implementaci Úmluvě o právech dítěte, Convention on the Rights of the Child 1989; - The Committee on Migrant Workers (CMW) - Výbor pro ochranu práv migrujících pracovníků a členů jejich rodin - monitoruje implementaci Úmluvy o právech migrujících pracovníků a členů jejich rodin, International Convention on the Protection of the Rights of All Migrant Workers and Members of Their Families 1990 ; - + budou ještě dvě nové smlouvy s tělesy: International Convention for the Protection of All Persons from Enforced Disappearance a Convention on the Rights of Persons with Disabilities - Společné funkce: - General comments – obvykle o jednotlivých právech nebo problémech, rychlý přehled názorů i dosavadních rozhodnutí - Reports procedure: posuzování obecných zpráv od států – state reports (rok po přistoupení, 2 roky u CRC, pak každé 4 nebo pět let), kombinováno s informacemi z tisku, NGO, agentur OSN, výstupem jsou doporučení v podobě concluding observations (u CESCR, CRC, CMW jediná funkční procedura) - the inquiry procedure – možnost průzkumu včetně navštívení země (opt-out klauzule) - the examination of inter-state complaints - nepoužíváno - examination of individual complaints (CCPR, CERD, CAT a CEDAW) – Opt-in provision - setkání představitelů, čímž má být překonána roztříštěnost + další smlouvy bez orgánu: Úmluva o zabránění a trestání zločinů genocidia (1948) – pachatelé mají být předáni trestnímu soudu, Mezinárodní úmluva o odstranění a trestání zločinu apartheidu (1973), Úmluva o boji proti diskriminaci v oblasti vzdělávání (1960) realizaci provádí UNESCO O/ SVĚTo – mimo rámec OSN nic (v OSN všichni kromě Tchaiwanu a Svaté stolice-má status pozorovatele, snad kromě ICC – Mezinárodní trestní soud od 2002 a ochrana LP odstrašením, vznik Římským statutem 1998 * ostatní soudy jinak (ICTY+ICTR vytvořeny Rezolucí RB OSN + Zvláštní soud pro Sierru Leone vzniklý smlouvou mezi OSN a vládou) O/ SVĚTs – MOP od roku 1919, celá řada úmluv (zejména Úmluva č. 111 o diskriminaci v zaměstnání a č. 107 a 169 o původních obyvatelích) – specificky zapojena do systému OSN Ze země za zrcadlem: O/ Americká deklarace o právech a povinnostech lidstva (1948) O/ Meziamerická komise pro LP (orgán OAS z roku 1969, periodické zprávy, indioviduální a mezistátní stížnosti a inspekce a kontroly) + Meziamerický soud pro LP dle Americké úmluvy o lidských právech z roku 1967 (+ 2 protokoly k ní) – vytvořen 1979, sídlo v San José – mohou k němu jen smluvní strany a Komise, jednotlivec předložit nemůže O/ Meziamerická úmluva o zabránění a trestání mučení 1985, zprávy k Meziamerické komisi pro LP O/ Africká charta práv člověka a národů 1981 (pod OAJ): Africká komise pro LP od 1987 a Africký soud pro práva člověka a národů od 2006 – obdobný model jako začátky ESLP + 1990 Africká charta práv a blaha dítěte (African Charter on the Rights and Welfare of the Child) O/ Všeobecná islámská deklarace lidských práv vyhlášená v roce 1981 v Paříži (v sídle UNESCO), Káhirská deklarace o lidských právech v islámu přijatá Organizací islámské konference v roce 1990, Arabská charta lidských práv přijatá Ligou arabských států v roce 1994 + z orgánů jen konference: např. Pekingská konference o ženách 1995