Vyvlastňování pozemků Platná právní úprava Čl. 11 odst. 4 LZPS – vyvlastnění nebo nucené omezení vlastnického práva možné jen ve veřejném zájmu , na základě zákona a za náhradu O vlastnictví se zde hovoří v té nejobecnější rovině bez konkrétnějšího vztahu k předmětu (objektu) vlastnic tví. Také se zde nehovoří o vyvlastnění jiných práv než vlastnictví. Vyvlastňování – pokrač. • § 128 odst. 2 OZ • Ve veřejném zájmu lze vyvlastnit nebo omezit vlastnické právo, nelze-li účelu dosáhnout jinak, a to jen na základě zákona, jen pro tento účel a za náhradu. • OZ již, pokud jde o předmět vlastnictví, hovoří o věci. • Nerozlišuje však věci movité a nemovité, nehovoří ani o jiném než vlastnickém právu. Vyvlastňování – pokrač. • Zákon č. 184/2006 Sb. o odnětí a omezení vlastnického práva k pozemku nebo ke stavbě (zákon o vyvlastnění) • Vyvlastnění = odnětí nebo omezení vlastnického práva nebo práva odpovídajícího věcnému břemenu k pozemku nebo stavbě pro dosažení účelu vyvlastnění stanoveného zvláštním zákonem. • Rozšiřuje předmět i na věcná břemena, • z věcí pak je omezuje na pozemky a stavby. • Vyvlastňování – pokrač. • Předpoklady (podmínky) vyvlastnění: • - účel připuštěný stanovený zvl. zákonem • - veřejný zájem na dosažení tohoto účelu, který musí převažovat nad zachováním • dosavadních práv vyvlastňovaného – musí být prokázán v řízení • • - není možné práva k pozemku nebo stavbě potřebná k realizaci účelu získat • dohodou nebo jiným způsobem • - je-li účelem provedení změny ve využití území nebo v prostorovém uspořádání území, včetně • umisťování staveb a jejich změn, lze je provést, jen jestliže je v souladu s cíli a úkoly územního • plánování • - jen v rozsahu nezbytném pro dosažení účelu • Vyvlastňovaný má práva žádat vyvlastnění i zbytku pozemku či práva, • jestliže je nelze užívat bez vyvlastňovaného pozemku –přiměřenost zásahu • - Vyvlastnitel musí zajistit (a prokázat), aby vyvlastněnému byl nejméně 6 měsíců předem znám účel • vyvlastnění, a • - vyvlastňovaný nepřijal včas návrh vyvlastnitele na získání potřebných práv • k pozemku nebo stavbě dohodou, - lhůta na uzavření dohody nesmí být • kratší než 60 dnů a musí obsahovat nárok vyvlastňovaného na vrácení práv, • nebude-li zahájeno s uskutečňováním účelu do 3 let od uzavření dohody. • To neplatí, jestliže vyvlastňovaný není znám, není znám jeho pobyt, nebo se mu nepodařilo doručit na • známou adresu v cizině. • Jde-li o spoluvlastnictví, je vyvlastnění možné jen nelze-li práv k pozemku • dosáhnout zrušením (a vypořádáním) tohoto spoluvlastnictví. Vyvlastňování – pokrač. • Zanikají- • - zástavní a podzástav. práva • - zajišťovací převod práva, • - nájem pozemku, stavby a jejich části- • výjimkou je nájem k bytu; může však • následovat výpověď z nájmu • Nájem pozemku nebo nebytového • prostoru nebo věcné břemeno nezaniká, • vyžaduje-li to veřejný zájem. Vyvlastňování – pokrač. • Náhrady – • Ve výši obvyklé ceny, včetně všech součástí a příslušenství, • Ve výši ceny práva odpovídajícími věcnému břemenu • Dále vyvlastňovanému přísluší • - náhrada stěhovacích nákladů spojených se změnou místa podnikání a dalších obdobných nákladů, které vyvlastňovaný účelně vynaložil v důsledku vyvlastnění. • Náhrady se stanoví tak a v takové výši, aby se rovnaly majetkové újmě, která se u vyvlastňovaného projeví v důsledku vyvlastnění. Jestliže obvyklá cena by byla nižší než cena zjištěná podle cenového předpisu, má nárok na cenu zjištěnou. • Náhradou lze poskytnou i jiný pozemek nebo stavbu, jestliže se na tom vyvlastňovatel a vyvlastňovaný dohodnou. Právo na cenové vyrovnání není dotčeno. Vyvlastňování-pokrač. • Vyvlastňovací řízení • Vede – vyvlastňovací úřad • - obecní úřad s rozš. působností • - Magistrát hl.m. Prahy –může delegovat • na m. části nebo obvody • - magistrát územně členěného statut. • města – nemůže delegovat • Příslušnost – ú., v jehož obvodě je dotčená nemovitost • - nachází.li se v působnosti více obvodech, rozhodne o • příslušnosti jejich společně nadř. správní orgán • - je-li vyvlastnitelem, vyvlastňovaným nebo jiným účastníkem obce, jejíž úřad je • příslušný k řízení, KÚ pověří jiný úřad ve svém správ. obvodu. • Obdobně, je-li vyvlastňovatelem práv. osoba, jejímž zřizovatelem je obec • nebo kraj. • - je-li vyvlastnitelem, vyvlastńovaným nebo jiným účastníkem kraj, jehož • krajský úřad je odvolacím orgánem, je příslušným odvolacím orgánem • ústřední orgán – MMR. • Vyvlastňování – pokrač. • Účastníci řízení • - vyvlastnitel, • - vyvlastňovaný • - zástavní věřitel, • - podzástavní věřitel, • - oprávněný z věcného břemene • - nájemce (s výjimkou nájemce bytu) • - oprávněný a povinný z práva zajištěného • převodem vlastnictví • - v případě neskončeného dědického řízení správce • dědictví a nebyla-li správa dědictví zřízena, pak • dědici zůstavitele, případně stát (odúmrť). • Neznámým účastníkům vyvlast. úřad ustanoví opatrovníka. Vyvlastňování – pokrač. • Řízení • A) zahájení – jen na návrh (žádost) • vyvlastnitele • Náležitosti návrhu: • - označení pozemku nebo stavby • - doložení skutečností svědčících o splnění • předpokladů vyvlastnění, • - čeho se vyvlastnitel domáhá, • - údaj o lhůtě a způsobu započetí s realizací účelu. • Přílohy žádosti: • - výpis z KN a kopie kat. mapy, • - listiny prokazující vlastnictví a jiná věcná práva k nemovitostem, jichž se vyvlastnění • týká, nelze-li je zjistit z KN (?) • - kopie územního rozhodnutí, vyžaduje-li jeho vydání pro daný účel vyvlastnění zvl. předpis • (stav.zákon) • - znalecký posudek určující výši náhrad. • B) Řízení je zahájeno doručením žádosti Úřadu. • Zahájení řízení Úřad oznámí – písemně – účastníkům • - kat. úřadu • Oznámení se doručuje do vlastních rukou. • Po uvědomění vlastníka o zahájení řízení učiněné úkony – • - převody vlastnictví, nájemní smlouvy, zatěžující předmětné nemovitosti – jsou neplatné. • - Neuplatní se ani předkupní právo – ani smluvní, ani zákonné. • O těchto důsledcích musí být vlastník informován (poučen) v oznámení. • Za újmy způsobené těmito omezeními musí být vlastník odškodněn. • Uplatnit a prokázat výši nákladů musí¨vyvlastňovaný. • Vyvlastňování- pokrač. • C) Ústní jednání • Musí být nařízeno nejméně 30 dnů před jeho konáním. • Zásada koncentrační – na tomto jednání • nejpozději být uplatněny námitky proti vyvlastnění a důkazy k jejich prokázání. K později uplatněným námitkám a důkazům se nepřihlíží. • O tom musí být účastníci poučeni v uvědomění o zahájení řízení. • Zmeškání lhůty nelze prominout !!! Vyvlastňování – pokrač. • Přerušení a zastavení řízení • Přerušení • Jediný důvod - probíhá-li již o stejné nemovitosti jiné vyvlastňovací řízení (do doby jeho skončení) • Zastavení • Důvody • - v jiném vyvlast. řízení již bylo pravomocně • rozhodnuto, • - v průběhu řízení došlo k dohodě o získání práva k • nemovitosti umožňující realizaci daného účelu • - na základě zpětvzetí žádosti – vyvlastnitel je povinen nahradit • vyvlastňovanému škody a jinou újmu, která mu v souvislosti s • řízením vznikla, ledaže by ke škodě (újmě) došlo i jinak. • • Vyvlastňování – pokrač. • Rozhodnutí • A) zamítnutí návrhu – jestliže vyvlastnitel • neprokáže splnění všech podmínek pro • vyvlastnění • B) rozhodnutí o vyvlastnění • - o zrušení práva odpovídajícího • věcnému břemeni, nebo o • - zřízení věcného břemene, stačí-li k realizaci • účelu, nebo o • - odnětí vlastnického práva a jeho přechodu na • vyvlastnitele. • Dále rozhodne (další výroky) • - která práva spojená s nemovitostí nezaniknou, • - určí výši náhrady pro vyvlastňovaného, případně pro nájemce a • oprávněného z věcného břemene, jejichž práva zanikají, • a stanoví vyvlastniteli lhůty k zaplacení náhrad (nesmí být delší jak 60 dnů • od právní moci), • - dojde-li k dohodě o náhradě v pozemku nebo stavbě, určí, který pozemek • nebo stavby přechází do vlastnictví vyvlastňovaného a event. o vyrovnání • v obvyklé ceně, včetně lhůty k poskytnutí plnění (ne delší 60 dnů), • - určí, jaká část z náhrady za vyvlastnění případně zástavnímu věřiteli nebo • oprávněnému ze zajišťovacího převodu práva na úhradu zajišťovaných • pohledávek, • - uloží vyvlastniteli povinnost nahradit vyvlastňovanému náklady vynaložené • jím na vyhotovení znaleckého posudku, • - stanoví vyvlastňovateli lhůtu pro zahájení realizace účelu. Může být úřadem • před uplynutím původně stanovené lhůty na žádost vyvlastnitele • prodloužena – jen jednou a nejdéle o další 2 roky. • Rozhodnutí nelze oznámit pouze ústním vyhlášením. • • Odkladný účinek odvolání nelze vyloučit • V důsledku odvolání i jen proti některému z výroků nenabývají právní moci ani • ostatní výroky s výjimkou odvolání jen proti výroku o náhradách věřitelům • za zajištěná práva a proti výroku o náhradě nákladů posudku. Vyvlastňování – pokračován. • Zrušení vyvlastnění • Vyvlastňovací úřad své rozhodnutí zruší – • - na návrh vyvlastněného - z důvodů v zákoně jmenovitě • uvedených: • - vyvlastnitel do 30 dnů od uplynutí lhůty • stanovené v rozhodnutí nezaplatit • náhradu, nebo • - ve lhůtě stanovené v rozhodnutí nezačal s • realizací záměru (účelu), nebo • - před uplynutím této lhůty bylo zrušeno nebo pozbylo platnosti • územní rozhodnutí určující využití pozemku nebo stavby pro • daný účel. • Vyvlastnění odňatá práva vyvlastněný nabývá zpět dnem právní moci rozhodnutí o zrušení vyvlastnění. • Neobnovují se však vyvlastněním zaniklá práva dalších subjektů k nemovitosti. • Vyvlastňovaný je povinen do 1 MĚSÍCE OD PRÁVNÍ MOCI ROZHODNUTÍ VRÁTIT VYVLASTNITELI obdržené NÁHRADY. • Kromě toho je vyvlastnitel povinen vyvlastněnému nahradit škodu a jinou újmu, která mu v důsledku vyvlastnění vznikla. Vyvlastnění ve zkráceném řízení • Specifický účel vyvlastnění – specifická situace – stav ohrožení státu, • - válečný stav. • Další předpoklady – věc nelze získat jinak • jinak, • - za náhradu. • Návrh na vyvlastnění – podává správní úřad • Návrh obsahuje – označení věci, • - důvody vyvlastnění –účel, • - „ , proč nelze věc získat jinak, • - označení účastníků. • V případě, že navrhovatelem je jiný správní úřad než ministerstvo, pak jeho potvrzení, že jde o účel obrany státu. • Řízení vede – obecní úřad s rozšířenou působností, v jehož obvodu se • nemovitost nachází. Nachází-li se v obvodu více takových úřadů, • podává se návrh u Min. vnitra, které určí, který OÚ řízení • provede Vyvlastnění ve zkrác. řízení – pokrač. • Úřad- • - o zahájení řízení bezodkladně uvědomí účastníky řízení, • - současně jim stanoví lhůtu (nesmí být kratší 3 dnů) k podání vyjádření, • - ještě před uplynutím doby k vyjádření uskuteční místní šetření; v jeho • průběhu se věc ocení podle v té době platných předpisů. • Rozhodnutí o vyvlastnění – musí být vydáno do 7 dnů od zahájení řízení • Obsah – výrok, odůvodnění, rozhodnutí o náhradě a poučení o odvolání. • Odůvodnění neobsahuje utajované údaje. • Odvolání do 15 dnů od doručení; nemá odkladný účinek., • Na řízení o odvolání se aplikuje správní řád. • Náhrada za vyvlastnění – vyplácí Ministerstvo financí na návrh příslušného OÚ obce s rozšíř. působností. • Návrh na vyplacení náhrady musí být podán do 6 měsíců od právní moci rozhodnutí. • Nárok na náhradu se nepromlčuje !