Problematika vkladového řízení u pozemků z nedokončeného přídělového řízení Krajíčková, Krčmářová, Matušková, Rubešová Brno prosinec 2008 Příděl a přídělové řízení l Příděl l Odevzdání půdy konkrétním osobám se uskutečňovalo rozhodnutím o přídělu půdy do vlastnictví označované buď číslem popisným usedlosti nebo jen pořadovým číslem přídělu. l Příděly tvořily skupiny pozemků a budov l Přídělce byl povinen ujmout se držby dnem převzetí držby podle rozhodnutí a tímto dnem přešla půda do vlastnictví přídělce. l Přídělové řízení l Dekretem prezidenta republiky č. 12/1945 Sb. byl konfiskován zemědělský majetek (zemědělské a lesní pozemky, budovy a zařízení i věci movité). l Dekretem prezidenta republiky č. 28/1945 Sb. byly upraveny podmínky pro zkonfiskovaný zemědělský majetek – přídělové řízení. Přidělení konkrétním osobám – rozhodnutím přídělu do vlastnictví. Přídělový operát l Grafický přídělový plán (vyhotoven na zmenšeninách map tehdy platného pozemkového katastru; zákresy zjednodušené a nepřesné; hranice přídělů byly v terénu označeny a měly být zaměřeny – skutečnost jiná) l Seznam zkonfiskovaných parcel l Seznam pozemků získaných směnou l Seznam břemen l Návrhy přídělů (byly vyhotoveny pro všechny uchazeče o příděl podle abecedy s pořadovým číslem a obsahovaly č.p. usedlosti, parcelní čísla, výměry a druhy pozemků) l Přechod návrhů přídělů l Úhradové složky Ukázka přídělového plánu l Grafický podklad Ukázka přídělového plánu l Textový podklad Ukázka přídělového plánu Nedokončené přídělové řízení l Zápis konfiskovaného majetku měl být proveden do pozemkových knih ( zákon 90/1947) na podkladě polohopisných nástinů vyhotovených podle přídělových plánů a poté měly být vyhotoveny geometrické plány a jimi upřesněn pozemkový katastr – avšak rok 1948 vše změnil – k dokončení přídělového řízení nedošlo. l Jedinými podklady jsou na malé části území polohopisné nástiny(specifické ustanovení zákona pro zjednodušení měřických podkladů), jinde poškozené velmi nepřesné přídělové plány, občas přídělové listiny a pro mnoho přídělů pouze návrh přídělů. l V průběhu kolektivizace byly hraniční znaky přidělených pozemků postupně zničeny (znemožněno zaměření hranic přídělů). Důsledky nedokončeného přídělového řízení l Oslabení jistot vlastníků přidělených pozemků l Významné procento vlastníků zapsáno na základě zpochybnitelných podkladů l Nejasné vymezení rozsahu vlastnictví nabytého v přídělovém řízení l Zásadní komplikace pro prodej státní zemědělské půdy l V katastru je evidováno vlastnické právo k pozemkům, ke kterým ve skutečnosti existuje pouze užívací vztah l Problémy pro finanční úřady, při výběru daně z nemovitostí, komplikace při stavebních řízeních a územním plánování Dokončení přídělového řízení – upřesnění a rekonstrukce přídělů l 1. případ (cca 1,3 tis. km hranic- 787 k.ú.) – PŘ respektovalo hranice parcel pozemkového katastru a nové hranice byly do PP zakresleny jen v malém počtu => geometrické plány nebo upřesnění PP JPÚ l 2. případ (170 tis. ha- 1043 k.ú.) – PŘ vycházelo z pozemkového katastru, ale četnost dělení parcel byla vysoká => JPÚ l 3. případ (120 tis. ha- 134 k.ú.)– PŘ bylo provedeno plošně s prvky scelování, měly být přiděleny nové příděly => KPÚ (nejsložitější varianta) l 4. případ (90 tis. ha- 233 k.ú.)– PP existuje, ale je vážně poškozen => JPÚ l 5. případ (20 tis. ha- 195 k.ú.)– PP se nedochoval => JPÚ Vkladové řízení l K nemovitostem evidovaným v katastru nemovitostí České republiky (dále jen „katastr“) se zapisuje vlastnické právo, zástavní právo, právo odpovídající věcnému břemeni a předkupní právo s účinky věcného práva - § 1 odst. 1 zákona č. 265/1992 Sb. l Práva uvedená v § 1 odst. 1 se zapisují do katastru nemovitostí zápisem vkladu práva nebo výmazu vkladu práva (dále jen „vklad“), pokud zákon nestanoví jinak - § 2 odst. 1 zákona č. 265/1992 Sb. Náležitosti návrhu na vklad do katastru nemovitostí l Ustanovení § 5 zákona č. 265/1992 Sb. l Katastrální úřad v řízení o povolení vkladu před svým rozhodnutím zkoumá, zda l a) navrhovanému vkladu není na překážku stav zápisů v katastru, l b) navrhovaný vklad je odůvodněn obsahem předložených listin, l c) právní úkon týkající se převodu vlastnického práva nebo zřízení nebo zániku jiného práva je určitý a srozumitelný, l d) právní úkon je učiněn v předepsané formě, l e) účastníci řízení jsou oprávněni nakládat s předmětem právního úkonu, l f) účastník řízení není omezen právními předpisy, rozhodnutím soudu nebo rozhodnutím státního orgánu 4) ve smluvní volnosti týkající se věci, která je předmětem právního úkonu, l g) k právnímu úkonu účastníka řízení byl udělen souhlas podle zvláštního předpisu. l Katastrální úřad tyto skutečnosti zkoumá ke dni podání návrhu na vklad. Problém rozhodování ve vkladovém řízení u pozemků s nerekonstruovaným přídělovým řízením l Může být předmětem převodu a vkladu vlastnického práva do katastru nemovitostí pouze přibližná výměra z nedokončeného přídělového řízení? l - pozemek o takové výměře není uveden v písemném elaborátu přídělového řízení, l - pozemek není zobrazen v grafickém přídělovém plánu ani jiných mapových podkladech dřívějších pozemkových evidencí l - výměra nikdy nebyla označena jako pozemek s parcelním číslem l Jedná se o evidenci tzv. nároků dosud nespecifikovaných pozemků z nedokončeného přídělového řízení - pozemek nebyl dosud vytvořen a to ani svými hranicemi v přírodě, ani geometrickým a polohovým určením v mapě l V KN je vedena „fiktivní“ výměra s „fiktivním“ parcelním číslem pro zachování nároku na LV – „virtuální pozemek“ Řešení – rekonstrukce přídělu l Nároky na rekonstrukci přídělu řeší pozemkový úřad podle ust, § 4 odst. 2 a § 13 odst. 2 a 3 zákona č. 139/2002 Sb., o pozemkových úpravách a pozemkových úřadech, ve znění pozdějších předpisů, definováním geometrického a polohového určení tj. rekonstrukcí přídělu. l Přidělením nároku vznikne pozemek ve smyslu katastrálního zákona. l Celý proces velice finančně a časově náročný, dořešení situace v ČR nebude ani s dokončením vládního úkolu digitalizace katastrálních map - rok 2015. Vkladové řízení a nerekonstruovaný příděl l 1. názor – vklad povolit l Důvod: právo na rekonstrukci přídělu je způsobilým předmětem vlastnictví a tudíž může být předmětem převodu na základě smlouvy, tj. i předmětem vkladu práva do KN l 2. názor – vklad zamítnout l Důvod: neurčitost právního úkonu podle § 5 odst. 1 zákona č. 265/1992 Sb. – neurčitost předmětu vlastnického práva l Předcházení zápisů duplicitního vlastnictví k pozemkům l Nemožnost poskytovat jakékoliv mapové podklady Důsledky názorové neshody l Nejednotnost v rozhodování katastrálních úřadů l Pouze žaloba podaná u soudu a rozsudek v dané věci by mohl být vodítkem při dalším rozhodování