FINANČNÍ PRÁVO Systém práva ČR Právo soukromé a veřejné n Oba podsystémy v sobě zahrnují další uspořádané a vnitřně diferencované systémy - právní odvětví-“pododvětví“ n které vykazují určité společné charakterové znaky převažující v tom či onom podsystému právního řádu a určité vzájemné vazby HISTORIE členění práva n Členění práva má historické kořeny (Řím a XVIII. století)-důvody politické a hospodářské k vymezení hranic se uplatnilo několik teorií: TEORIE: n ZÁJMOVÁ – PN platí v soukromém zájmu(jednotlivec)nebo veřejném n MOCENSKÁ – postavení subjektů n ORGANICKÁ – postavení subjektu-jednotlivce a to v rámci veřejné korporace či mimo ni. Finanční právo v systému práva ČR n Finanční právo je tradičně řazeno do sféry veřejného práva, avšak v mnoha případech, obdobně jako správní právo, některé vztahy a jim odpovídající úprava mají hybridní povahu Finanční právo v systému práva ČR n Pro převažující povahu finančního práva jako veřejnoprávního odvětví vypovídá n charakter jeho předmětu n metody právní regulace, VZNIK FP Vznik FP =se vznikem materiálních vztahů, směnou, komoditními penězi (kovy, dobytek, olej,…) a po té se vznikem prvních peněžních vztahů. n V některých zemích je FP samostatné právní odvětví, někde je součástí např. SP a nebo někde není akceptováno FP vůbec n Veřejné n Nejmladší -20.léta 20 století, n Samostatné odvětví práva ČR -má svůj předmět regulace a míru soudržnosti PN jako např. SP n Společenské vztahy regulované FP, jejíchž objektem jsou veřejné peníze a majetek „FINANCE“ n Peníze =věc, zboží sloužící ke směně platební prostředek ÚKOLEM FP = regulace veřejných financí – regulace společenských vztahů VEŘEJNÉ FINANCE: 1.) užší pojetí-peněžní vztahy 2.) širší pojetí-peněžní vztahy a další vztahy související s tvorbou, rozdělováním a přerozdělováním VPF Materiální základ a) Veřejné peníze -peněžní prostředky, na které má veřejný sektor nárok b) Veřejný majetek -majetek ve vlastnictví subjektů veřejného sektoru V rámci tvorby, užití, spotřeby materiálního základu se vytvářejí společenské vztahy-veř. finance, jejímž objektem jsou veřejné peníze ZÁKLADNÍ: 1. distribuční 2. alokační 3. stabilizační DOPLŇKOVÉ: 1. fiskální 2. stimulační 3. kontrolní Náhled na FP n Výseč platného právního řádu n Vědecká disciplína a) věda o FP (zkoumá PN v praxi) b) finanční věda (FP z pohledu ekonomického) n Pedagogická disciplína n Nejsložitější odvětví – upravuje širokou škálu specifických společenských vztahů n Souhrn PN zabývajících se chováním subjektů FPV ve vztahu k veřejným peněžním fondům Další definice n Souhrn PN, které upravují vztahy vznikající v procesu tvorby, rozdělování a používání peněžní masy a jejích částí n Soubor PN regulujících veřejné finance FP jako nejmladší právní odvětví ü FP se vydělilo společně ze SPRÁVNÍM PRÁVEM z práva ÚSTAVNÍHO a po té po II. Světové válce bylo nutno vymezit hranice mezi správou a financema. ü Nutně muselo dojít k oddělení zvláštních norem upravujících veřejné peníze a tím došlo k osamostatnění FP, ale ne v každé právní kultuře-např. p. daňové, bankovní… Odvětvotvorná kriteria • Vnitřní systémová soudržnost právních norem • Samostatnost a specifičnost předmětu právní regulace • Metoda právní regulace • Společenská akceptace odvětví v Ústavní právo v Správní právo v Trestní právo v Právo ŽP v Obchodní právo v Občanské právo v Pracovní právo ZÁSADY FINANČNÍHO PRÁVA n Zásady = postuláty, principy představené doktrínou k vytvoření dokonalého vzoru chování n Postuláty akceptované zákonodárcem v podobě právní normy mají povahu základních mantinelů Evoluce principů finančního práva n Historicky nejdříve se utvořily zásady regulace daní a rozpočtů n Další zásady byly zjištěny analýzou z normativních aktů majících stěžejní význam ve struktuře pramenů finančního práva Zásady tvorby finančního práva n Obecné zásady-principy pro tvorbu finančního práva n Speciální principy-zásady Speciální principy n Principy typu ekonomiky-zvolený model hospodářství n Zohlednění vazeb norem v rámci systému FP n Omezení vlivů výkyvu v hodnotě peněz na stabilitu norem finančního práva n Plynulost změn ve výši finančních dávek n Ochrana zájmu většiny před lobby n Respektování terminologie n Úroveň právního a ekonomického vědomí adresátů FPN n Respektování závazků ČR Obecné principy – zásady finančního práva n Zásada demokratismu n Zásada legality n Zásada legitimity n Zásada priority komunitárního a mezinárodního práva Další zásady n Zásada účelovosti n Zásada plánovitosti n Zásada priority rovnováhy n Zásada provázanosti nástrojů sektoru veřejných financí n Zásada efektivnosti a hospodárnosti Další zásady n Zásada veřejnosti a přehlednosti veřejných peněžních fondů n Zásada účtování n Zásada kontroly n Zásada nadřazenosti finančních zájmů státu n Zásada finanční disciplíny OBECNĚ ZÁVAZNÉ NORMATIVNÍ AKTY n PRIMÁRNÍ Ø Ústavní pořádek Ø Zákony Parlamentu ČR Ø Zákonná opatření senátu Ø Obecně závazné vyhlášky ÚSC v samostatné působnosti q SEKUNDÁRNÍ Ø Nařízení vlády Ø Vyhláška a opatření ČNB Ø Vyhlášky a opatření ministerstev Ø Nařízení ÚSC Ø Obecná část Ø Zvláštní část – hmotné právo Ø Procesní část Ø Administrativní část Ø Trestní část n Fiskální část- tok peněz n Nefiskální část-podstata, význam a charakter peněz Zvláštní část FP FISKÁLNÍ Ø Rozpočtové právo Ø Berní právo Ø Celní právo Zvláštní část FP NEFISKÁLNÍ Ø Měnové právo Ø Devizové právo Ø Veřejné bankovní právo Ø Veřejné pojišťovnické právo Ø Puncovní právo