1 VÝKON Č É AKTUÁLNÍ OTÁZKY NÁHRADNÍ RODINNÉ PÉČE, VIII. CELOSTÁTNÍ SEMINÁŘ, TRIADA, BRNO, 2008 RODIČOVSKÉ ZODPOVĚDNOSTI V KONTEXTU INSTITUTŮ NÁHRADNÍ RODINNÉ PÉČE Doc. JUDr. Zdeňka Králíčková, Ph.D. PRAMENY ZÁKON O RODINĚ z. č. 94/1963 Sb., ve znění zejména z. č. 91/1998 Sb. AKTUÁLNÍ OTÁZKY NÁHRADNÍ RODINNÉ PÉČE, VIII. CELOSTÁTNÍ SEMINÁŘ, TRIADA, BRNO, 2008 2 OBČANSKÝ ZÁKONÍK z. č. 40/1964 Sb. PŘIPRAVOVANÝ OBČANSKÝ ZÁKONÍK www.justice.cz 2. část RODINNÉ PRÁVO RODIČOVSKÁ ODPOVĚDNOST POJEM, ÚČEL, OBSAH, VZNIK, MODIFIKACE, ZÁNIK AKTUÁLNÍ OTÁZKY NÁHRADNÍ RODINNÉ PÉČE, VIII. CELOSTÁTNÍ SEMINÁŘ, TRIADA, BRNO, 2008 3 RODIČOVSKÁ ZODPOVĚDNOST , , , , , RODIČOVSKÁ ZODPOVĚDNOST: POJEM A ÚČEL SOUKROMOPRÁVNÍ INSTITUT §§ 31 ­ 37a ZOR, § 44 ZOR SOUBOR PRÁV A POVINNOSTÍ NÁLEŽEJÍCÍCH PLNĚ AKTUÁLNÍ OTÁZKY NÁHRADNÍ RODINNÉ PÉČE, VIII. CELOSTÁTNÍ SEMINÁŘ, TRIADA, BRNO, 2008 4 SOUBOR PRÁV A POVINNOSTÍ NÁLEŽEJÍCÍCH PLNĚ ,,SVÉPRÁVNÝM" RODIČŮM NEZLETILÉHO DÍTĚTE K OCHRANĚ NEZLETILÉHO DÍTĚTE A JEHO PRÁV A K JEHO VÝCHOVĚ K REALIZACI RODIČOVSTVÍ CÍL: ROVNOVÁHA V SOUKROMOPRÁVNÍCH POMĚRECH RODIČOVSKÁ ZODPOVĚDNOST: OBSAH § 31/1 a), b), c) ZOR PÉČE O NEZLETILÉ DÍTĚ, O JEHO ZDRAVÍ, TĚLESNÝ, AKTUÁLNÍ OTÁZKY NÁHRADNÍ RODINNÉ PÉČE, VIII. CELOSTÁTNÍ SEMINÁŘ, TRIADA, BRNO, 2008 5 PÉČE O NEZLETILÉ DÍTĚ, O JEHO ZDRAVÍ, TĚLESNÝ, CITOVÝ, ROZUMOVÝ A MRAVNÍ VÝVOJ ZASTUPOVÁNÍ NEZLETILÉHO DÍTĚTE SPRÁVA JMĚNÍ NEZLETILÉHO DÍTĚTE RODIČOVSKÁ ZODPOVĚDNOST: VZNIK vzniká a náleží ex lege RODIČŮM DÍTĚTE SE ZPŮSOBILOSTÍ K PRÁVNÍM ÚKONŮM V PLNÉM ROZSAHU (plně svéprávným), bez ohledu na existenci manželství, faktického soužití apod. okamžikem VZNIKU STATUSOVÉHO POMĚRU AKTUÁLNÍ OTÁZKY NÁHRADNÍ RODINNÉ PÉČE, VIII. CELOSTÁTNÍ SEMINÁŘ, TRIADA, BRNO, 2008 6 okamžikem VZNIKU STATUSOVÉHO POMĚRU matka: porod otec: porod a právní domněnka (I. ­ III.) nevzniká a nenáleží ex lege (srov. § 34/2 ZOR) RODIČŮM DÍTĚTE SE ZPŮSOBILOSTÍ K PRÁVNÍM ÚKONŮM: částečnou, omezenou, žádnou (OZ) nenáleží-li, nelze ji modifikovat 2 RODIČOVSKÁ ZODPOVĚDNOST NEZLETILÉHO RODIČE § 34/2 ZOR soud může přiznat rodičovskou zodpovědnost ve AKTUÁLNÍ OTÁZKY NÁHRADNÍ RODINNÉ PÉČE, VIII. CELOSTÁTNÍ SEMINÁŘ, TRIADA, BRNO, 2008 7 p p vztahu k péči o dítě i nezletilému rodiči, staršímu 16 let, má-li k tomu předpoklady jde pouze o částečnou rodičovskou zodpovědnost, jejímž obsahem může být pouze osobní péče o dítě rodičovská zodpovědnost v plném rozsahu náleží druhému z rodičů (splňuje-li zákonné podmínky) nebo musí být dítěti ustanoven poručník (§ 78 ZOR) RODIČOVSKÁ ZODPOVĚDNOST: MODIFIKACE SOUDEM § 44 ZOR POZASTAVENÍ z objektivních příčin (brání překážka), soud ,,může", jako celek AKTUÁLNÍ OTÁZKY NÁHRADNÍ RODINNÉ PÉČE, VIII. CELOSTÁTNÍ SEMINÁŘ, TRIADA, BRNO, 2008 8 j p ( p ), ,, , j (sistace) OMEZENÍ ze subjektivních důvodů (nevykonává-li řádně), soud ,,musí", částečné vymezení rozsahu omezení ZBAVENÍ se subjektivních důvodů (zneužívá-li, zanedbává-li) soud ,,musí", jde-li trestnou činnost, soud ,,zváží" vždy jako celek (sankce) RODIČOVSKÁ ZODPOVĚDNOST: TZV. FAKTICKÉ MODIFIKACE VÝKONU § 27/3 ZOR OMEZENÍ NEBO ZÁKAZ STYKU RODIČE S DÍTĚTEM je-li to ,,nutné v zájmu dítěte" AKTUÁLNÍ OTÁZKY NÁHRADNÍ RODINNÉ PÉČE, VIII. CELOSTÁTNÍ SEMINÁŘ, TRIADA, BRNO, 2008 9 § 76b OSŘ (zákon č. 99/1963 Sb.) VYKÁZÁNÍ ZE SPOLEČNÉHO OBYDLÍ z důvodu domácího násilí ZDRŽENÍ SE SETKÁVÁNÍ z důvodu domácího násilí SVĚŘENÍ DÍTĚTE DO PÉČE JINÉ OSOBY (FYZICKÉ, PRÁVNICKÉ) POJEM, ÚČEL, OBSAH, VAZBA NA RODIČOVSKOU AKTUÁLNÍ OTÁZKY NÁHRADNÍ RODINNÉ PÉČE, VIII. CELOSTÁTNÍ SEMINÁŘ, TRIADA, BRNO, 2008 10 PORUČENSTVÍ , , , ZODPOVĚDNOST, KOLIZE PORUČENSTVÍ SOUKROMOPRÁVNÍ INSTITUT § 78 a násl. ZOR VŠESTRANNÁ OCHRANA NEZLETILÉHO DÍTĚTE, JEHOŽ RODIČE: zemřeli byli zbaveni nebo pozastaveni v RZ soudem dle ZOR byli zbaveni nebo omezeni ve svéprávnosti dle OZ nemají-li svéprávnost pro nezletilost AKTUÁLNÍ OTÁZKY NÁHRADNÍ RODINNÉ PÉČE, VIII. CELOSTÁTNÍ SEMINÁŘ, TRIADA, BRNO, 2008 11 nemají li svéprávnost pro nezletilost OBSAH: PRÁVO A POVINNOST VYCHOVÁVAT DÍTĚ, ZASTUPOVAT JEJ A SPRAVOVAT JEHO JMĚNÍ MÍSTO RODIČŮ (§ 78 IN FINE ZOR), případně OSOBNĚ O DÍTĚ PEČOVAT (není institut NRP) přiměřené užití ustanovení o rodičích a dětech (§ 81 ZOR) rozhodnutí v podstatné věci vyžaduje schválení soudem (§ 80/4 ZOR) dozor soudu (§ 80/1 ZOR) POJEM, ÚČEL, OBSAH, VAZBA NA RODIČOVSKOU AKTUÁLNÍ OTÁZKY NÁHRADNÍ RODINNÉ PÉČE, VIII. CELOSTÁTNÍ SEMINÁŘ, TRIADA, BRNO, 2008 12 PĚSTOUNSTVÍ , , , ZODPOVĚDNOST, KOLIZE 3 PĚSTOUNSTVÍ SOUKROMOPRÁVNÍ INSTITUT (§ 45a ­ 45d ZOR) OSOBNÍ PÉČE O DÍTĚ, O KTERÉ NEMOHOU OSOBNĚ PEČOVAT JEHO RODIČE OBSAH: POVINNOST O DÍTĚ OSOBNĚ PEČOVAT A PŘI PÉČI O OSOBU AKTUÁLNÍ OTÁZKY NÁHRADNÍ RODINNÉ PÉČE, VIII. CELOSTÁTNÍ SEMINÁŘ, TRIADA, BRNO, 2008 13 DÍTĚTE PŘIMĚŘENĚ VYKONÁVAT PRÁVA A POVINNOSTI RODIČŮ ZASTUPOVAT DÍTĚ A SPRAVOVAT JEHO BĚŽNÉ VĚCI možnost pěstouna domáhat se rozhodnutí soudu v podstatné věci (srov. § 45c/2, 2. věta ZOR) PRÁVA A POVINNOSTI VYPLÝVAJÍCÍ Z RZ ZŮSTÁVAJÍ RODIČŮM (VÝCHOVA ­ prostřednictvím osobního styku, SPRÁVA MAJETKU, ZASTUPOVÁNÍ V PODSTATNÝCH VĚCECH), event. PORUČNÍKOVI POJEM, ÚČEL, OBSAH, VAZBA NA RODIČOVSKOU AKTUÁLNÍ OTÁZKY NÁHRADNÍ RODINNÉ PÉČE, VIII. CELOSTÁTNÍ SEMINÁŘ, TRIADA, BRNO, 2008 14 PÉČE JINÉ FYZICKÉ OSOBY , , , ZODPOVĚDNOST, KOLIZE PÉČE JINÉ OSOBY: SOUKROMOPRÁVNÍ INSTITUT (§ 45 ZOR) OSOBNÍ PÉČE O DÍTĚ, O KTERÉ NEMOHOU OSOBNĚ PEČOVAT JEHO RODIČE OBSAH VYMEZÍ SOUD (srov. § 45/4 ZOR): zpravidla POVINNOST O DÍTĚ OSOBNĚ PEČOVAT A PŘI AKTUÁLNÍ OTÁZKY NÁHRADNÍ RODINNÉ PÉČE, VIII. CELOSTÁTNÍ SEMINÁŘ, TRIADA, BRNO, 2008 15 zpravidla POVINNOST O DÍTĚ OSOBNĚ PEČOVAT A PŘI PÉČI O OSOBU DÍTĚTE PŘIMĚŘENĚ VYKONÁVAT PRÁVA A POVINNOSTI RODIČŮ, přijímat a vymáhat výživné ZASTUPOVAT DÍTĚ A SPRAVOVAT JEHO BĚŽNÉ VĚCI PRÁVA A POVINNOSTI VYPLÝVAJÍCÍ Z RZ ZŮSTÁVAJÍ RODIČŮM (VÝCHOVA ­ prostřednictvím osobního styku, SPRÁVA MAJETKU, ZASTUPOVÁNÍ V PODSTATNÝCH VĚCECH), event. PORUČNÍKOVI POJEM, ÚČEL, OBSAH, VAZBA NA RODIČOVSKOU AKTUÁLNÍ OTÁZKY NÁHRADNÍ RODINNÉ PÉČE, VIII. CELOSTÁTNÍ SEMINÁŘ, TRIADA, BRNO, 2008 16 PŘEDPĚSTOUNSKÁ A PŘEDOSVOJITELSKÁ PÉČE , , , ZODPOVĚDNOST, KOLIZE PŘEDPĚSTOUNSKÁ § 45b/2 ZOR práva a povinnosti budoucích pěstounů nejsou výslovně upravena z povahy věci vyplývá právo a povinnost o dítě osobně pečovat a rozhodovat o běžných věcech rodiče jsou fakticky omezeni ve výkonu RZ, zejména v osobní péči, nicméně jsou zákonnými zástupci s á ý PŘEDOSVOJITELSKÁ § 69 ZOR práva a povinnosti budoucích osvojitelů nejsou výslovně upravena, vyjma povinnosti mít dítě u sebe na vlastní náklad z povahy věci vyplývá právo a povinnost o dítě osobně pečovat a rozhodovat o běžných věcech rodiče jsou fakticky omezeni ve ý é í éč AKTUÁLNÍ OTÁZKY NÁHRADNÍ RODINNÉ PÉČE, VIII. CELOSTÁTNÍ SEMINÁŘ, TRIADA, BRNO, 2008 17 j ý p právem rozhodovat o podstatných věcech dítěte, s právem se s dítětem stýkat budoucím pěstounům nenáleží právo domáhat se rozhodnutí soudu v podstatné věci dítěte j f y výkonu RZ, zejména v osobní péči, nicméně jsou zákonnými zástupci s právem rozhodovat v podstatných věcech dítěte z povahy věci nevyplývá právo rodičů na styk s dítětem ­ dali souhlas ke statusové změně (event. nebyl vyžadován dle § 68 ZOR) budoucím osvojitelům nenáleží právo domáhat se rozhodnutí soudu v podstatné věci dítěte POJEM, ÚČEL, OBSAH, VAZBA NA RODIČOVSKOU AKTUÁLNÍ OTÁZKY NÁHRADNÍ RODINNÉ PÉČE, VIII. CELOSTÁTNÍ SEMINÁŘ, TRIADA, BRNO, 2008 18 ÚSTAVNÍ A OCHRANNÁ VÝCHOVA , , , ZODPOVĚDNOST, KOLIZE 4 SANKCE? je třeba rozlišovat, zda je dítě v ústavu z vůle rodičů nebo ne AKTUÁLNÍ OTÁZKY NÁHRADNÍ RODINNÉ PÉČE, VIII. CELOSTÁTNÍ SEMINÁŘ, TRIADA, BRNO, 2008 19 rodiče jsou fakticky omezeni ve výkonu RZ, zejména v osobní péči, nicméně jsou zákonnými zástupci s právem rozhodovat o podstatných věcech dítěte, a zásadně s právem se s dítětem osobně stýkat dítě nesmí být ,,trestáno" zákazem styku s rodiči VOP: Rodina a dítě. Stanoviska 2. Praha: ASPI, 2007. POJEM, ÚČEL, OBSAH, VAZBA NA RODIČOVSKOU AKTUÁLNÍ OTÁZKY NÁHRADNÍ RODINNÉ PÉČE, VIII. CELOSTÁTNÍ SEMINÁŘ, TRIADA, BRNO, 2008 20 VÝKON TRESTU ODNĚTÍ SVOBODY - RODIČE - DÍTĚTE , , , ZODPOVĚDNOST, KOLIZE rodiče ve výkonu trestu jsou fakticky omezeni ve výkonu RZ, zejména v osobní péči, nicméně jsou zákonnými zástupci s právem rozhodovat o podstatných věcech dítěte, s právem se s dítětem stýkat AKTUÁLNÍ OTÁZKY NÁHRADNÍ RODINNÉ PÉČE, VIII. CELOSTÁTNÍ SEMINÁŘ, TRIADA, BRNO, 2008 21 , p ý je třeba rozlišovat, zda je rodič ve výkonu trestu odnětí svobody z důvodu např. týrání dítěte, domácího násilí, zneužití dítěte k trestné činnosti atd. nebo z jiných důvodů souvisí-li trestná činnost rodiče s dítětem, je třeba ,,posoudit", zda rodiče zbavit RZ dle § 44/4 ZOR nebo mu omezit nebo zakázat s dítětem (osobní) styk dle § 27/3 ZOR