Náklady řízení Přednáška dne 23. 10. 2007 Petr Lavický Prameny právní úpravy • Čl. 11, 36 odst. 1, 37 odst. 2 až 4 Listiny základních práv a svobod • Čl. 6 odst. 1 Úmluvy o ochraně základních práv a svobod • § 137 - § 151a OSŘ • Zákon č. 549/1991 Sb., o soudních poplatcích • Zákon č. 629/2004 Sb., o zajištění právní pomoci v přeshraničních sporech v rámci EU • Vyhláška č. 177/1996 Sb., advokátní tarif • Vyhláška č. 484/2000 Sb., kterou se stanoví paušální sazby výše odměny za zastupování účastníka advokátem nebo notářem při rozhodování o náhradě nákladů řízení v občanském soudním řízení • Mezinárodní úmluvy • Podzákonné právní předpisy (např. vyhlášky č. 72/1993 Sb., č. 117/1998 Sb., č. 5/1999 Sb.) Prameny, pojem, druhy nákladů řízení Pojem nákladů řízení • Náklady, které vznikají – účastníkům řízení – osobám zúčastněným na řízení – státu • a to v souvislosti s civilním řízením soudním Druhy nákladů řízení • Hotové výdaje účastníků a jejich zástupců, včetně soudního poplatku • Ušlý výdělek účastníků a jejich zákonných zástupců • Náklady důkazů • Tlumočné • Odměna notáře jako soudního komisaře a jeho hotové výdaje • Odměna správce dědictví a jeho hotové výdaje • Náhrada za DPH • Odměna za zastupování advokátem notářem nebo patentovým zástupcem • Odměna správce konkursní podstaty (vyrovnacího správce) Hotové výdaje účastníků a jejich zástupců • § 29 a násl. jednacího řádu (JŘ) • Jízdné – Účastník, který nebydlí nebo nepracuje v místě konání řízení nebo který je předvolán z místa, kde se dočasně zdržuje; místní přepravné mu však náleží – Hradí se skutečné, účelné a hospodárné cestovní výdaje veřejným hromadným dopravním prostředkem a místní přepravné – Náhrada za použití vlastního motorového vozidla (§ 157 odst. 4 ZP – 3,80 Kč/km u osobního automobilu, 7,60 Kč/km u traktoru) • Stravné a nocležné – § 162 a § 163 zákoníku práce • Nutná vydání průvodce a jeho ušlý výdělek – U účastníků stižených těžkou tělesnou chorobou nebo vadou nebo v jiných závažných případech – Ušlým výdělkem je průměrný výdělek podle § 351 a násl. ZP • Stejná pravidla platí i pro hotové výdaje zástupců; advokátům, notářům a patentovým zástupcům navíc náleží odměna za zastupování Soudní poplatek • Zákon č. 549/1991 Sb., o soudních poplatcích • Funkce SoP – Preventivní (zábrana proti kverulantům) – Sankční (neúspěšná sporná strana ponese náhradu nákladů) – Motivační (měl by strany vést ke smírnému řešení sporu – v ČR zcela podceněná stránka SoP) • Druhy poplatků – Za úkony – Za řízení Poplatky za řízení • Poplatníkem je mj. navrhovatel (odvolatel, dovolatel, žalovaný podávající vzájemnou žalobu atd.) • Povinnost několika poplatníků je solidární • Věcně příslušným k rozhodování ve věcech poplatků (včetně poplatků za odvolání a dovolání) je soud I. stupně (např. osvobození od SoP, zastavení řízení pro nezaplacení SoP) Poplatková povinnost • Poplatková povinnost vzniká podáním návrhu na zahájení řízení (odvolání, dovolání) • Vznikem poplatkové povinnosti je poplatek splatný • V případě nezaplacení SoP soud – Vyzve poplatníka k zaplacení v náhradní lhůtě a poučí jej o možnosti zastavení řízení – Zastaví řízení po marném uplynutí této lhůty (výjimky § 9 odst. 4 zák. č. 549/1991 Sb.) • Zaplatí-li poplatník SoP do konce lhůty k odvolání proti usnesení o zastavení řízení, odvolací soud toto usnesení zruší Výše poplatku • Uplatňuje-li se návrhem peněžité plnění: – Do částky 15000 Kč……………………………………600 Kč – V částce vyšší než 15000 Kč……………………………4% • U nepeněžitého plnění – Za každou nemovitost………………….............3000 Kč – Za každý podnik (jeho organizační složku)……………………………………………………….10000 Kč – V ostatních případech………………………………1000 Kč Osvobození od soudního poplatku • Věcné (§ 11 odst. 1 ZSoP) – Řízení v zákoně vyjmenovaná nepodléhají soudnímu poplatku – Např. věci péče soudu o nezletilé, dědické věci v I. stupni, způsobilosti k právním úkonům atd. • Osobní (§ 11 odst. 2 ZSoP) – Osoby vyjmenované v zákoně nejsou povinny platit SoP – Někdy je výčet osob kombinován s druhem řízení a s procesním postavením této osoby v řízení – Např. ČR, navrhovatel v řízení o určení výživného, navrhovatel v řízení o náhradu škody na zdraví Individuální (§ 138 OSŘ) Individuální osvobození od SoP • Osvobození přizná předseda senátu – Na žádost (jak fyzické, tak i právnické osoby) – Odůvodňují-li to poměry účastníka – A nejde-li o svévolné nebo zřejmě bezúspěšné uplatňování nebo bránění práva • Nutnost ústavně-konformní interpretace: nepřiznání osvobození od SoP může být v rozporu s právem na přístup k soudu (čl. 6 odst. 1 Úmluvy) • Účastník splňující předpoklady § 138 může soud požádat též o ustanovení zástupce (§ 30); odměnu za zastupování, hotové výdaje a náhradu za DPH pak zástupci neplatí účastník, ale stát (§ 138 odst. 3, § 140 odst. 2) • Odnětí osvobození – i zpětně (§ 138 odst. 2) Ušlý výdělek účastníků a jejich zákonných zástupců • U účastníka, který je v pracovním poměru, se vychází z průměrného výdělku vypočteného podle § 351 a násl. ZP • U účastníka, který je výdělečně činný, nikoliv však v pracovním poměru, se vychází ze základu daně z příjmů fyzických osob (tato částka se dělí počtem pracovních hodin připadajících na týž kalendářní rok). Výši základu daně z příjmů fyzických osob prokazuje účastník posledním platebním výměrem správce daně. Nelze-li výdělek takto prokázat, přísluší účastníku náhrada v částce odpovídající hodinové minimální mzdě, nejvýše však osminásobek této částky za jeden den. Náklady důkazů • Svědečné – Hotové výdaje a ušlý výdělek – Nutno uplatnit v preklusivní lhůtě 3 dnů • Znalečné – Náhrada hotových výdajů a odměna – Odměna se řídí vyhláškou č. 37/1967 Sb. • Další náklady spojené s dokazováním (např. s obstaráním listin, místním ohledáním atd.) • Záloha na náklady důkazu – Může ji uložit předseda senátu ohledně důkazu, který účastník navrhl, nebo který sice účastník nenavrhl, avšak soud jej nařídil k prokázání účastníkových tvrzení nebo v jeho zájmu (§ 120 odst. 2 nebo 3) – Nelze uložit účastníku splňujícímu předpoklady podle § 138 – Nesložení zálohy nemůže být důvodem pro neprovedení důkazu – Usnesení o povinnosti složit zálohu je exekučním titulem, na zkladě nějž lze až do pravomocného skončení řízení zálohu vymáhat Tlumočné • Náhrada hotových výdajů a odměna • Odměna se stanoví podle vyhlášky č. 37/1967 Sb. • Soud ustanoví tlumočníka účastníku – Jehož mateřštinou je jiný než český jazyk (každý má právo jednat před soudem ve své mateřštině) – S nímž se lze domluvit pouze znakovou řečí • Tyto náklady platí stát, nikoliv účastník Odměna notáře jako soudního komisaře a jeho hotové výdaje • Vyhláška č. 196/2001 Sb., o odměnách a náhradách notářů a správců dědictví • Základem odměny je obvyklá cena zůstavitelova majetku, který se projednával v dědickém řízení • Výše odměny se stanoví procentem z tohoto základu (např. z prvních 100 tisíc 2%, z přebývající částky do 500 tis. 1,2% atd.) • Notář může požádat dědice o složení zálohy; ti mu však nemusí vyhovět Odměna správce dědictví a jeho hotové výdaje • Vyhláška č. 196/2001 Sb. (§ 22 a násl.) • Principy jsou obdobné jako u odměny notáře coby soudního komisaře • Náklady hradí dědic, který nabyl dědictví, jež není předluženo Náhrada za DPH • Patří k nákladům jenom tehdy, je-li zástupcem: – Advokát – Notář v rozsahu svého zástupčího oprávnění (notáři náleží náhrada DPH i tehdy, provádí-li v řízení o dědictví úkony soudního komisaře) – Patentový zástupce v rozsahu svého oprávnění • Tyto osoby musí být plátci DPH, případně plátcem daně musí být právnická osoba, jejímž je advokát společníkem • Advokát, notář nebo patentový zástupce musí o náhradu DPH požádat a doložit, že je plátcem DPH • Výše náhrady za DPH se určí z odměny za zastupování, z náhrad a z odměny notáře coby soudního komisaře a z jeho hotových výdajů; sazba DPH je 19% Odměna za zastupování advokátem notářem nebo patentovým zástupcem • Odměnu advokáta v současnosti upravuje – V. č. 484/2000 Sb., kterou se stanoví paušální sazby výše odměny za zastupování účastníka advokátem nebo notářem při rozhodování o náhradě nákladů v občanském soudním řízení – Advokátní tarif (v. č. 177/1996 Sb.) Paušální sazby • V. č. 484/2000 Sb. neodvíjí výši odměny za zastupování podle počtu úkonů právní služby, ale stanoví ji paušálně pro celé řízení v jednom stupni • Např. jde-li o zaplacení peněžité částky nebo o jiné penězi ocenitelné plnění v hodnotě od 1000 Kč do 5000 Kč, činí výše odměny advokáta 6000 Kč • Soud tedy nepočítá jednotlivé úkony právní služby, ale výši odměny stanoví jednoduše paušální částkou • Podle paušálních sazeb se postupuje při rozhodování o náhradě nákladů řízení • Vzájemný vztah advokáta a jeho klienta se však řídí ustanoveními advokátního tarifu o mimosmluvní, případně smluvní odměně; i když tedy účastník ve sporu zvítězí, nemusí se částka, kterou soud přiznal jako odměnu za zastupování podle paušální sazby, shodovat s částkou, kterou advokát klientu vyúčtuje podle advokátního tarifu Advokátní tarif I. • Stanoví výši odměny v závislosti na počtu úkonů právní služby • Vychází se z ustanovení advokátního tarifu o mimosmluvní odměně • Použije se – při určení odměny ustanoveného advokáta (§ 30) a tam, kde byl advokát ustanoven jako opatrovník ad hoc (§ 29) – vždy při určení náhrady hotových výdajů a náhrady za promeškaný čas (tyto položky v. č. 484/2000 Sb. vůbec neupravuje) – nestanoví-li výši náhrady paušálně podle v. č. 484/2000 Sb. ve dvou výjimečných případech: • Při rozhodování o náhradě nákladů, které vznikly zaviněním účastníka, jeho zástupce, svědkům, znalcům atd., nebo náhodou, která se účastníkům a jejich zástupcům přihodila • Odůvodňují-li to okolnosti případu (např. jde o mimořádně složitou věc, v níž advokát vykonal řadu úkonů právní služby, takže by se paušální náhrada mohla jevit jako nepřiměřeně nízká) Advokátní tarif II. • Je tedy nutno rozlišit: – Rozhodování soudu o náhradě nákladů řízení (v němž se zásadně uplatňují paušální sazby) – Výši odměny, kterou je klient povinen poskytnout advokátovi za zastupování (ta se řídí advokátním tarifem) • Advokátní tarif rozeznává odměnu – Mimosmluvní – Smluvní • Výše mimosmluvní odměny se stanoví podle sazby mimosmluvní odměny za jeden úkon právní služby a podle počtu úkonů právní služby, které advokát vykonal • Pojem úkonu právní služby vymezuje § 11 AT Náhrada hotových výdajů • Advokátu náleží náhrada hotových výdajů účelně vynaložených v souvislosti s poskytnutím právní služby, zejména na soudní a jiné poplatky, cestovní výdaje, poštovné, telekomunikační poplatky, znalecké posudky a odborná vyjádření, překlady, opisy a fotokopie • Nedohodl-li se advokát s klientem na jiné paušální částce jako náhradě výdajů na vnitrostátní poštovné, místní hovorné a přepravné, činí tato částka 300 Kč na jeden úkon právní služby Náhrada za promeškaný čas • Advokátu náleží náhrada ve výši 100 Kč za každou započatou půlhodinu za čas promeškaný v souvislosti s poskytnutím právní služby – při úkonech prováděných v místě, které není sídlem nebo bydlištěm advokáta, za čas strávený cestou do tohoto místa a zpět – za čas promeškaný v důsledku zpoždění zahájení jednání před soudem nebo jiným orgánem, jestliže toto zpoždění činí více než 30 minut • Advokátu náleží náhrada za čas promeškaný dále v souvislosti s odpadnutím jednání (§ 14 odst. 2 AT) Příklad • Ve sporu o zaplacení 5000 Kč činí sazba mimosmluvní odměny za jeden úkon právní služby 1000 Kč. Učinil-li advokát tři takové úkony [1) příprava a převzetí zastoupení podle § 11 odst. 1 písm. a) AT, sepsání žaloby podle písm. c) a účast při jednání před soudem podle písm. g)], náleží mu 3000 Kč. K tomu náhrada výdajů 3x300 Kč (§ 13 AT). Je-li advokát plátcem DPH, zvýší se tato částka o 741 Kč. Placení a hrazení nákladů řízení Placení nákladů řízení • Vztahuje se k placení nákladů, které vznikají v průběhu soudního řízení • Uplatňuje se zájmová zásada: povinnost platit náklady má ten, v jehož zájmu se procesní úkon činí (např. žalobce musí zaplatit SoP z žaloby; tomu, kdo navrhl provedení určitého důkazu, může soud uložit povinnost složit zálohu na jeho náklady atd.) • Každý účastník platí své osobní náklady a náklady svého zástupce • Samostatní společníci platí společné náklady – Podle poměru účastenství na věci a na řízení – Nelze-li poměr určit, rovným dílem • Nerozluční společníci platí společné náklady solidárně • Jde-li o o odměnu za zastupování a hotové výdaje advokáta, kterého jako zástupce ustanovil soud (§ 30), neplatí jeho náklady klient (účastník), ale stát Hrazení nákladů řízení • Vztahuje se k nákladům, které již některý účastník či stát zaplatil • V určení osoby, která bude povinna nahradit náklady, které někdo jiný platil, se promítají zásady – Úspěchu ve věci • Pouze ve sporném řízení – Zavinění • V řízení sporném i nesporném Hrazení nákladů sporného řízení I. • Zásada úspěchu ve věci (§ 142): – Účastník, který měl ve věci plný úspěch, má právo na náhradu nákladů potřebných k účelnému uplatňování nebo bránění práva proti účastníku, který ve věci úspěch neměl – Účastník, který měl převážný úspěch, má právo na náhradu nákladů proti účastníku, který převážně neuspěl; náhrada nákladů se sníží o neúspěch • Např. žalobce se domáhal 9000 Kč a soud mu přiznal 6000 Kč, tj. žalobce uspěl ze 2/3, žalovaný z 1/3. Žalobce tak má právo na náhradu nákladů ve výši 2/3 – 1/3, tj. ve výši jedné třetiny – Je-li úspěch obou sporných stran stejný, nemá žádný z účastníků právo na náhradu nákladů řízení – Výjimka: i když žalobce uspěl jenom zčásti, náleží mu plná náhrada nákladů, měl-li neúspěch v poměrně nepatrné části a záviselo-li rozhodnutí o výši plnění na • Znaleckém posudku • Úvaze soudu (§ 136) Hrazení nákladů sporného řízení II. • § 143 • § 146/1,b, c, 2, 3 Moderační právo soudu Hrazení nákladů nesporného řízení Náhrada zaviněných nákladů • Zásada zavinění – ten, kdo z procesního hlediska zavinil vznik nákladů, které by jinak nevznikly, je povinen je nahradit: – Při zastavení řízení (§ 146 odst. 2) – Náhrada nákladů zaviněných svědky, znalci, tlumočníky nebo těmi, kdo měli při dokazování nějakou povinnost (§ 147 odst. 2 a § 148 odst. 2) – Náhrada nákladů zaviněných účastníky a jejich zástupci, a dále též nákladů vzniklých náhodou, která se jim přihodila • Separace nákladů – o náhradě zaviněných nákladů podle § 147 a § 148 odst. 2 rozhoduje soud již v průběhu řízení, jakmile tyto náklady vzniknou Rozhodování o nákladech řízení Usnadnění přístupu ke spravedlnosti v přeshraničních sporech