Mezinárodní ekonomické právo Analýza GATT Pro připomenutí – základní struktura WTO Struktura přednášky n zabývat se důvody, pro které je třeba, aby se praktický právník orientoval v právu WTO n v návaznosti na předchozí přednášku blíže představit strukturu GATT, jejího vývoje a nástrojů na ni navazujících n ujasnit si principy fungování GATT n zdůraznit specifické otázky regulace GATT n zabývat se modifikacemi principů fungování GATT v rámci GATS a TRIPS Proč je třeba se v GATT (právu WTO) orientovat n obecný přehled nikdy neškodí n přestože se jedná o veřejné právo (tj. právo mezi státy), může být jednotlivec destinatářem výhod, případně se může jednat o self-executing normu n obsah GATT (práva WTO) přinejmenším nepřímo může ovlivňovat chování soukromoprávních subjektů (např. tím, že státy dodržují, nebo naopak nedodržují pravidla); v takovém případě přichází v úvahu například zohlednění nutně použitelných norem GATT Všeobecná dohoda o obchodu a clech GATT 1994 § GATT 1994 tvoří soubor právních dokumentů: • GATT 1947 • Právní nástroje závazné podle GATT 1947 před vstupem Dohody o WTO v platnost (například protokoly týkající se celních koncesí, rozhodnutí o výjimkách) • Soubor dalších smluvních nástrojů navazujících na GATT 1994 (povětšinou ujednání o výkladu některých ustanovení GATT 1994) • Marakéšský protokol ke GATT § GATT 1994 je doplněn souborem navazujících mnohostranných dohod (viz dále) Základní výstavbové principy GATT • Princip nejvyšších výhod • platí pro fázi dovozu (před vstupem na národní trh) • podstata: každý stát poskytne jinému státu nejvýhodnější přístup, jaký kdy poskytl • Princip národní • platí pro fázi po vstupu na národní trh • podstata: s cizím zbožím bude postupováno tak, jak je nakládáno s tuzemským § Cílem obou principů je zajistit nediskriminaci – nejprve ve vztahu ke všem cizím státům a pak ve vztahu mezi vlastním státem a cizími § Tyto principy zakotvila již GATT 1947 a WTO je – byť v modifikované podobě, přezvala Oblasti regulace GATT n regulace cel n volný tranzit n antidumping n poplatky a formality při dovozu a vývozu n označení původu výrobků n množstevní omezení dovozu a vývozu n pravidla pro podporu hospodářského rozvoje n zvláštní podmínky pro rozvojové státy n zvláštní podmínky při vytvoření celních unií n definice pojmů n výjimky; pravidla jsou GATT jsou přirozeně velmi obecná, proto připouštějí celou řadu výjimek, například pro rozvojové státy, z důvodu ochrany zdraví atd. Obdobný výrobek n Aplikace obou základních principů je vázána na použití právního termínu „obdobný výrobek“ n K diskriminaci může dojít jen tehdy, pokud jsou výrobky „zastupitelné“, tj. pokud jsou způsobilé si reálně konkurovat n V závislosti na postavení, kterou subjekt zaujímá, existuje přirozeně tendence přistupovat k obdobnosti výrobku různě – extenzivně, nebo restriktivně Specifika cel n Globálně zakázána nejsou n Cla jsou transparentní, proto se nezapovídají, ale zakazují se diskriminační vnitřní daně, dovozní poplatky apod. (viz v komunitárním právu termín „opatření s rovnocenným účinkem“) n Cílem je redukovat celní sazby, které jsou základní překážkou mezinárodního obchodu n Regulace cel je vázána na celou řadu výjimek (geografické podmínky, komoditní podmínky etc.) n Státům se ukládá jednat o celních tarifech n Po Uruguayském kole vznikly na základě jednání mezi státy tzv. listiny slev se závazky snížit cla v určitých oblastech (dokument má 22500 stran) Množstevní omezení n V zásadě jsou zakázána n Jejich připuštění je vázáno na výjimky, např. - kritický nedostatek komodity pro exportní stát - ochrana platební bilance - ochrana zdraví - fytokaranténní opatření n Podmínkou zavedení je zachování nediskriminačního režimu Mnohostranné dohody navazující na GATT 1994 n Dohoda o zemědělství n Dohoda o uplatňování sanitárních a fytosanitárních opatření n Dohoda o textilu a ošacení n Dohoda o technických překážkách obchodu n Dohoda o obchodních aspektech investičních opatření n Dohoda o provádění čl. VI GATT (antidumping) n Dohoda o provádění čl. VII GATT (určování celní hodnoty) n Dohoda o kontrole před odesláním n Dohoda o pravidlech původu n Dohoda o dovozním licenčním řízení n Dohoda o subvencích a vyrovnávacích opatřeních n Dohoda o ochranných opatřeních GATS Všeobecná dohoda o obchodu službami Obecné poznámky n Vznikla jako produkt Uruguayského kola n Na rozdíl od GATT, která se týká obchodu se zbožím, se týká GATS (poprvé) obchodu se službami n Struktura GATS je rozdělena do třech částí (pilířů): • základní principy • přílohy s pravidly pro jednotlivé oblasti služeb • závazky jednotlivých států Modifikace principů známých GATT n Princip nejvyšších výhod – v GATS se týká automaticky všech služeb; s ohledem na existenci dosavadních závazků různých států však existují výjimky n Princip národní – v GATS není obecným principem, princip národní je vázán na to, zda se konkrétní stát zavázal s cizím poskytovatelem služby zacházet jako s národním poskytovatelem na základě tzv. commitments – „závazků o přístupu na trh“ TRIPS Dohoda o obchodních aspektech práv k duševnímu vlastnictví Obecné poznámky n Mezinárodně-smluvní regulace se, byť velmi dlouhou dobu, zabývala v podstatě jen ochranou práv k duševnímu vlastnictví n TRIPS se poprvé věnuje také obchodním aspektům (pirátství, padělky, souvislost s technickým rozvojem atd.); také reguluje vazbu na stávající nástroje (WIPO) n TRIPS se dotýká mj.: - zajištění prosazení práv obchodníků jednotlivými státy - řešení sporů mezi státy Modifikace principů známých GATT n Princip národní – je zakotven v TRIPS obecně a fungoval v této oblasti již na základě starších nástrojů n Princip nejvyšších výhod – v této oblasti představuje překvapení, poněvadž se v zásadě před „vstupem“ práva k duševnímu vlastnictví postupovalo historicky spíše recipročně n TRIPS vyslovuje také další princip – ochrana práv k duševnímu vlastnictví by měla přispívat k transferu technologií a k technické inovaci