OBALY J U Dr. Ilona Jančářová, Ph.D. 2008 r r CIL PRÁVNI ÚPRAVY PRAMENY PRÁVNI ÚPRAVY • Zákon č. 477/2001 Sb., o obalech, ve znění č. ....444/2005, 66/2006... 126/2008 Sb. • Nař.vl.č. 111/2002 Sb., kterým se stanoví výše zálohy pro vybrané druhy vratných zálohovaných obalů • Vyhl.č. 116/2002 Sb., o způsobu označování vratných zálohovaných obalů • Vyhl.č. 641/2004 Sb., o rozsahu a způsobu vedení evidence obalů a ohlašování údajů z této evidence související prameny pravá • Zákon č. 110/1997 Sb., o potravinách, ve znění novel • Zákon č. 258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví, ve znění novel • Zákon č. 102/2001 Sb., o obecné bezpečnosti výrobků, ve znění novel • Zákon č. 634/1992 Sb., o ochraně spotřebitele, ve znění novel • Vyhl.č. 38/2001 Sb., o hygienických požadavcích na výrobky určené pro styk s potravinami a pokrmy související prameny pravá • Nařízení 1935/2004 o materiálech určených pro styk s potravinami • Směrnice 94/62/ES o obalech a obalových odpadech, ve znění směrnice 2004/12/ES a 2005/20/ES ZÁKLADNÍ POJMY ~h\ Obal - výrobek zhotovený z materiálu jakékoliv povahy, který je určen k pojmutí, ochraně, manipulaci, dodávce, popřípadě prezentaci výrobku nebo výrobků určených spotřebiteli nebo jinému konečnému uživateli, jestliže má zároveň.....(§ 2) DRUHY OBALŮ Prodejní Skupinové Přepravní BITS - SIT* KOI Kritéria a názorné příklady, které upřesňují pojem obal, jsou uvedeny v příloze č. 1 zákona o obalech. DRUHY OBALŮ • Vratné obaly - obal, pro který existuje zvláště pro něj vytvořený způsob vracení použitého obalu osobě, která jej uvedla do oběhu; • Průmyslové obaly - obal určený výhradně k balení výrobku určeného výhradně pro jiného konečného uživatele, • Obalový prostředek - výrobek, z něhož je obal prodejní, obal skupinový nebo obal přepravní přímo výroben nebo který je součástí obalu sestávajícího se z více částí. v r PŘIKLAD Do které skupiny obalu zařadíte obaly na sešity? r V pochybnostech pofj stanoviska (po proje na , kde j ZÁKLADNI POJMY nakládání s obaly - výroba obalů, - uvádění obalů nebo balených výrobků na trh nebo do oběhu, - použití obalů, - úprava obalů, - opakované použití ZÁKLADNI POJMY Zpětný odběr - odebírání použitých obalů od spotřebitelů na území České republiky za účelem opakovaného použití obalů nebo za účelem využití nebo odstranění odpadu z obalů PŘEDMĚT REGULACE • Obaly, které jsou na území ČR uváděny na trh nebo do oběhu. • Negativní vymezení působnosti § 1 odst. 2 (kontejnery užívané v dopravě) SUBJEKTY Zákon o obalech se vztahuje na podnikající FO a PO, které: 1. Uvádí obaly na trh - výrobci obalů - dovozci obalů - přepravci obalů 2. Uvádí obaly do oběhu - distributoři obalů SUBJEKTY Zákon o obalech se nevztahuje: 1. na nepodnikající FO nebo PO 2. na vývoz obalů Omezená působnost: na osoby, které uvádí na trh nebo do oběhu méně než 300 kg obalů za kalendářní rok a zároveň jejich roční obrat nepřekročí 4,5 mil. Kč/rok NÁSTROJE PRÁVNI REGULACE • Kvalitativní požadavky na obaly • Označování obalů • Povinnosti subjektů a nástroje prevence vzniku odpadu z obalů (zpětný odběr a opakované použití obalů a využití odpadu z obalů) • Evidence a Seznam osob • Registrační a evidenční poplatky • Sankční nástroje KVALITATIVNÍ POŽADAVKY NA OBALY • hmotnost a objem obalu musí být co nejmenší při dodržení požadavků kladených na balený výrobek a při zachování jeho přijatelnosti pro spotřebitele nebo jiného konečného uživatele, s cílem snížit množství odpadu z obalů, který je nutno odstranit • obal musí splňovat požadavky na maximální obsah těžkých kovů a jiných nebezpečných látek z důvodu nezávadného odstraňování obalu kvalitativní požadavky na obaly Obal musí být: i i a) opakovaně použitelný nebo >) po použití musí být schopen využití formou - recyklace (přeměna na jiný výrobek nebo surovinu» I - energetického využití - organické recyklace ■^^^ W» kvalitativní požadavky na obaly Je-li obal nebo obalový prostředek zhotoven v souladu s harmonizovanými českými technickými normami, považují se kvalitativní požadavky na obaly za splněné. Úřad pro technickou normalizaci, metrologii a státní zkušebnictví oznamuje ve Věstníku Úřadu harmonizované české technické normy, určené normy a jejich změny nebo zrušení. V oznámení uvede též technický předpis, k němuž se tyto normy vztahují. kvalitativní požadavky na obaly Osoba, která uvádí obal, resp. obalový prostředek na trh, musí být schopna prokázat splnění kvalitativních požadavků na obaly a průkazně o tom informovat své odběratele. 11 OZNAČOVANÍ OBALŮ Materiálové značení obalu je stanoveno jako dobrovolné. Pokud však osoba, která obal uvádí na trh nebo do oběhu se rozhodne, že na obalu vyznačí materiál, ze kterého je obal vyroben, pak je povinna provést značení v souladu s právem POVINNOSTI SUBJEKTU 1. Opakovaně použitelné obaly 2. Vratné obaly 3. Vratné zálohované obaly 4. Využití odpadu z obalů 5. Zpětný odběr OPAKOVANĚ POUŽITELNÉ OBALY Osoba, která uvádí na trh nebo do oběhu výrobky, jejichž obaly jsou opakovaně použitelné, je povinna učinit organizační, technická nebo finanční opatření, která umožňují opakované použití obalů. OPAKOVANĚ POUŽITELNÉ OBALY Systémy pro zajištění opakovaného použití obalu: 1. Uzavřený systém - systém, ve kterém je opakovaně použitelný obal uváděn do oběhu osobou nebo organizovanou skupinou osob; 2. Otevřený systém - systém, ve kterém je uváděn do oběhu opakovaně použitelný obal mezi blíže neurčenými osobami; 3. Smíšený systém - systém sestávající se ze dvou částí: a) opakovaně použitelný obal, který zůstává u konečného uživatele, pro který neexistuje žádný systém zpětného rozdělování vedoucí ke komerčnímu opakovanému naplnění, b) jednocestný obal, který se použije jako pomocný výrobek pro přepravu obsahu k opakovanému naplnění obalu. VRATNÉ OBALY Osoba, která uvádí na trh nebo do oběhu výrobky, jejichž obaly jsou vratné, je povinna zajistit: a) opakované použití těchto obalů v rámci uzavřeného nebo otevřeného systému nebo b) využití odpadů z těchto obalů podle § 12. VRATNÉ ZÁLOHOVANÉ OBALY Prodej výrobku je vázán na účtování zvláštní peněžní částky (zálohy), která je při vrácení obalu vyplacena kupujícímu zpět. VRATNE ZÁLOHOVANÉ OBALY Povinnosti: • Dodržovat výši zálohy vratných zálohovaných obalů stanovenou prováděcím právním předpisem (nař.vl.č. 111/2002 Sb.) • Označit obaly jako vratné zálohované • Vykupovat tyto obaly bez omezení množství a bez vázání výkupu na nákup zboží • Vykupovat obaly v provozovně, kam jsou dodávány, po celou provozní dobu • Informační povinnosti vůči spotřebiteli (§ 9/6) • Po ukončení používání odebírat obaly zpět po dobu nejméně 1 roku ZPĚTNÝ ODBĚR Osoba, která uvádí na trh nebo do oběhu obaly, musí: __ __ 1. zajistit zpětný odběr těchto obalů nebo odpadu z nich 2. informovat spotřebitele o způsobu zajištění zpětného odběru Ě »^ 3. zajistit dostatečnou četnost a dostupnost sběrných mís í T 4. zajistit zpětný odběr bez nároku na úplatu ZPĚTNÝ ODBĚR 1) Povinnost osoby zajistit zpětný odběr se váže pouze k obalům určeným k prodeji spotřebiteli. V případě, že osoba uvádí na trh nebo do oběhu tzv. průmyslové obaly, tj. obaly určené jinému konečnému uživateli, povinnost zpětného odběru se na ni nevztahuje. 2) Tato povinnost se nevztahuje ani na osoby, které uvádí na trh nebo do oběhu méně než 300 kg obalů za rok a zároveň jejich roční obrat nepřekročí 4,4 mil. Kč/rok. Osoba, která uvádí na trh nebo do oběhu obaly, musí zajistit využití odpadu z těchto obalů, a to minimálně v rozsahu stanoveném přílohou č. 3 zákona o obalech. VYUŽITÍ ODPADU Z OBALŮ Požadovaný rozsah recyklace a využití obalového odpadu Materiál do do do do do do do 31.12. 31.12. 31.12. 31.12. 31.12. 31.12. 31.12. 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 A BABABABABABAB % % % % % % % % % % % % % % Papír a lepenka 60 63 65 67 69 70 70 Sklo 65 66 67 68 69 70 70 Plast 24 25 25 26 26 27 27 Kovy 33 36 39 41 44 47 50 Dřevo 4 6 8 9 11 13 15 Celkem 47 50 49 50 50 52 52 54 53 56 54 58 55 60 Způsob plnění povinností zpětného odběru a využití odpadu z obalů: a) Plněním povinnosti samostatně organizačně a technicky na vlastní náklady b) Přenesením povinností na jinou osobu spolu s převedením vlastnického práva k obalu c) Uzavřením smlouvy o zajištění plnění t povinnosti zpětného odběru a využití odpadu z obalů s autorizovanou obalovou společností ZPETNY ODBER A VYUŽITI Ad a/ Při plnění povinnosti samostatně organizačně a technicky na vlastní náklady osoba musí: 1. Podat návrh na zápis do Seznamu osob (§ 14) 2. Vést evidenci a ohlašovat údaje z této evidence (§ 15) 3. Platit registrační a evidenční poplatky (§ 30 odst. 1) ZPETNY ODBER A VYUŽITI Ad b) Při přenesení povinností na jinou osobu spolu s převedením vlastnického práva k obalu osoba musí: 1. Podat návrh na zápis do Seznamu osob (§ 14) 2. Vést evidenci a ohlašovat údaje z této evidence (§ 15) 3. Platit registrační a evidenční poplatky (§ 30 odst. 1) ZPĚTNÝ ODBĚR A VYUŽITÍ Ad c) Při uzavření smlouvy o zajištění plnění povinnosti zpětného odběru a využití odpadu z obalů s autorizovanou obalovou společností přechází odpovědnost za plnění povinností zpětného odběru a využití odpadu z obalů na tuto společnost. OSVĚDČENÍ O uzavřeni s 4?i ružehém plnění ■ Společnost EKO-KOM a..*., ÍČO 25134701, se sídlem P*d novým leiem. 384/7ŮO, Pfoho 6r 162 00, zapsaná v obchodním rejiJfili.y u Mestského j-cydu v Próz*, oddíl B., vložka 4763, Můra j* ůuíoiiiovonou oborovou ípolečnouř podle zákonů Č. 477/2001 5b, ů obalech a o zmene nélíterých zákonu (íélton o obalech), no základě rozhodnutí Minisinrsrvn irvo-lního pfo-irr-udT äj. OODP/Q246/l44Ů/3/02 za dnů 2&_ 3. 2002, ijmto osvědčuje, íe ALMA Nová Bystrico a.s. se sídlem Pujmoíi-avé 1221 140 00 Praha 4 IČO: 60069724 uzavřela smlouvu a sdruženém plnéní se společnoslí EKO-KOM, s.j,, o ie s účinností od 01.04.2002 plní své povinnosti zajísiit zpeiriý odběr o využili odpadu z obalů způsobem podle § 13 od if. 1 písm. c( zlá kóno o obalech a zapojila se do Sysle mu sdruženého plnění EKO-KOM pod klientským číslom EK-F0ŮQ20148 TqIo osvědčení o zapojení do Sysle mu sdruženého plnění ÉKO-KOM se vydává na základě či.Ill odsl. 1 písm. b] smlouvy o sdruženém plnení a slouží pro účely prokazování plnění povinností podle % 10 o § 12 zákona o obalech prísfusným Orgánům státní správy, Toto osvědčení nenahrazuje osvědčení o plnění povinností podle § 10a g 12 zákona o obalech, které je vydáva podle či. Ill odsl. 1 písm. c) smlouvy o sdruženém plnění. V Próze dne 3. čarvence 2002 - ^/A^ Ol«**, pod t. TfcBfr fcopk (****} odhrni ouoUicl mriťrilaa . »■*■■.> hopif---------n. jde« opii tph^-fttootaf ......___ w. Ing. Zbyněk Koz*! Gsnerální redirel oi ÉKO-KOM AUTORIZOVANÁ OSOBA Autorizovaná obalová společnost (dále jen "autorizovaná společnost") je právnickou osobou založenou jako akciová společnost, které bylo vydáno rozhodnutí o autorizaci podle § 17. Autorizací se pro účely tohoto zákona rozumí oprávnění zajišťovat sdružené plnění povinnosti zpětného odběru a využití odpadu z obalů a k tomuto účelu uzavírat smlouvy o sdruženém plnění. EVIDENCE A SEZNAM OSOB Osoba, která uvádí na trh nebo do oběhu obaly nebo balené výrobky, je povinna podat návrh na zápis do Seznamu osob, které jsou nositeli povinnosti zpětného odběru nebo využití odpadu zobalů.(§14) Osoba, na kterou se vztahuje povinnost zápisu do Seznamu, je povinna vést evidenci obalů a způsobu jejich využití a následně ohlašovat údaje z této evidence. (§ 15) REGISTRAČNÍ A EVIDENČNÍ POPLATKY Osoba, na kterou se vztahuje povinnost podat návrh na zápis do Seznamu osob, musí v rámci podání návrhu zaplatit registrační poplatek. Osoba, která je v Seznamu osob již zapsána, platí za každý rok vedení v tomto seznamu evidenční poplatek. SANKČNÍ NÁSTROJE Ochranná opatření Opatření k nápravě Pokuty Uložením opatření k nápravě nebo ochranného opatření není dotčena možnost uložit pokutu! SANKČNÍ NÁSTROJE Správní delikty a) PO nebo podnikajících osob b) AOS Možnost liberace (§ 46) Objektivní lhůta 3 roky, subjektivní lhůta 1 rok. organizační zabezpečeni Státní správu v oblasti nakládání s obaly a odpady z obalů vykonávají: a) Ministerstvo životního prostředí, b) Ministerstvo průmyslu a obchodu, c) Ministerstvo zemědělství, d) krajské hygienické stanice (Hygienická stanice hlavního města Prahy), e) Česká obchodní inspekce, f) Česká zemědělská a potravinářská inspekce, g) Česká inspekce životního prostředí, h) Státní ústav pro kontrolu léčiv, i) Ústav pro státní kontrolu veterinárních biopreparátů a léčiv, j) celní orgány. POUŽÍVAJME VRATNE OBALY ZEM NIE JE NA JEDNO POUŽITIE Spoločnosť pnatefov Zeme. P.O.BOX H - 39,040 01 Košice, tetfax: 0551677 1 677 ZÁKON O OCHRANĚ VEŘEJNÉHO ZDRAVÍ §26 Povinnost výrobce, dovozce, prodávajícího a distributora předmětů běžného užívání aby tyto předměty byly baleny, pokud to jejich charakter vyžaduje, do bezpečných obalů. §5 Požadavky na výrobky přicházející do přímého styku s pitnou vodou. ZÁKON O POTRAVINÁCH Provozovatel potravinářského podniku je povinen: • používat při výrobě potravin a zacházení s nimi jen :akové předměty a materiály přicházející do přímého styku s potravinami, které odpovídají požadavkům stanoveným zákonem o ochraně veřejného zdraví č. 258/2000 Sb. • používat jen takové obaly a obalové materiály, které a) chrání potravinu před znehodnocením a znemožňují záměnu nebo změnu obsahu bez otevření nebo změny obalu, b) odpovídají požadavkům na předměty a materiály přicházející do přímého styku s potravinami, c) senzoricky ani jiným způsobem neovlivní potravinu. ZÁKON O POTRAVINÁCH Pokud jsou potraviny zabaleny do obalů a obalových materiálů, které neodpovídají [požadavkům stanoveným tímto zákonem a požadavkům na předměty a materiály přicházející do přímého styku s potravinami, provozovatel potravinářského I podniku je povinen je neprodleně vyřadit z dalšího oběhu. §17 Povinnost výrobky prodávat v hygienicky nezávadných obalech nebo je do takových obalů při prodeji zabalit. Při samoobslužném prodeji povinnost poskytnout spotřebiteli vhodný obalový materiál. §18 Prodávající je povinen informovat spotřebitele o peněžní částce za výkup vratných zálohovaných obalů a tuto informaci na viditelném místě zpřístupnit. O změně peněžní částky za vykupované vratné zálohované obaly nebo o ukončení výkupu vratných zálohovaných obalů je prodávající povinen informovat spotřebitele po dobu nejméně 30 kalendářních dnu před dnem provedení změny nebo ukončení výkupu. Po tuto dobu nesmí být výkup těchto obalů zastaven.