NEFISKÁLNÍ ČÁST FINANČNÍHO PRÁVA Systém finančního práva – předmětové kriterium Předmět nefiskální části l Chování ve společenských vztazích, které vznikají v rámci veřejnoprávního dohledu/dozoru nad finančními činnostmi l Tyto vztahy přímo nesouvisí s procesem tvorby a užití veřejných peněžních fondů Oblasti regulace l Peněžní oběh a platební styk l Bankovní dohled l Devizová správa l Dohled v pojišťovnictví l Dohled nad kapitálovým trhem l Puncovnictví Metoda regulace l Převažují prvky administrativně právní metody regulace l Modifikace: uplatňováním ekonomických nástrojů působení na peněžní vztahy (hodnota Kč) l Kombinace veřejnoprávních aktů a smluv Vnitřní systémová charakteristika l Měnové právo l Devizové právo l Veřejné bankovní právo l Pojišťovnické právo l Právo kapitálové trhu (VP) l Puncovní právo Vnější charakteristika a akceptace l Součást finančního práva l Blízkost správnímu právu (hospodářské právo) l Veřejné bankovní právo x obchodní právo l Pojištovnické právo x občanské právo l Finanční právo sensu stricto x fiskální právo Subjektem správy měny a finančního trhu je ? Česká národní banka Charakteristika ČNB l Právní forma: osoba veřejného práva sui generis l Vznik: ze zákona, k 1.1.1993, rozdělením SBČS l Ústřední banka České republiky l Orgán dohledu nad finančním trhem s kompetencemi správního úřadu l Sídlo: Praha l Nezávislá na vládě l Bez zákonodárné iniciativy Evoluce centrálního bankovnictví (CS) l 1919 Bankovní ústav při MF l 1925 Národní banka Československá l 1939 Národní banka pro Čechy a Moravu l 1944 Československý měnový úřad v Londýně l 1945 Národní banka československá l 1950 Státní banka československá l 1993 ČNB a NBS 1. Rektor MU 1. Guvernér NBČS KDO JE TO ? KAREL ENGLIŠ l "Kdo sloužíš vlasti, odměny nečekej." l 17.srpna 1880 v Hrabyni u Opavy l zemřel 13.června 1961 v Hrabyni u Opavy l Sociální politika (1916) l Theorie statistiky a spotřebního hospodářství (1917) l Základy hospodářského myšlení (1922) l Soustava národního hospodářství (1938 ) Hlavní cíl činnosti ČNB l Podle článku 98 Ústavy ČR a zákona č.6/1993 Sb., o ČNB, ve znění pozdějších předpisů péče o cenovou stabilitu. l Dosažení a udržení cenové stability, tj. vytváření nízkoinflačního prostředí v ekonomice ► vytváření podmínek pro udržitelný hospodářský růst l nezávislost je předpokladem účinnosti měnových nástrojů vedoucích k cenové stabilitě ČNB a hospodářská politika vlády l ČNB ze zákona podporuje obecnou hospodářskou politiku vlády (vedlejší cíl), za podmínek: l pokud není v rozporu s cílem hlavním. Realizace cílů l určuje měnovou politiku, l vydává bankovky a mince, l řídí peněžní oběh, platební styk a zúčtování bank, l vykonává dohled nad bankovním sektorem, kapitálovým trhem, pojišťovnictvím, penzijním připojištěním, družstevními záložnami, institucemi elektronických peněz a devizový dohled. l další činnosti podle zákona o ČNB a dalších právních předpisů. Nezávislost ČNB Personální Institucionální Funkční Finanční Personální nezávislost l omezení politických ingerencí do personálního obsazení BR l Taxativní výčet důvodů odvolání člena BR Institucionální nezávislost l BR při plnění svých zákonem stanovených cílů a výkonu svých dalších činností nesmí přijímat ani vyžadovat pokyny od prezidenta, parlamentu, vlády či jakýchkoli jiných subjektů. Funkční nezávislost l Relativní autonomie ČNB při formulování inflačních cílů a nástrojů k jejich dosažení. l Kurzový režim je sice ČNB povinna stanovovat po projednání s vládou, ale nesmí tím být ohrožen její hlavní měnový cíl. l O zásadách a opatřeních měnové a fiskální politiky se ČNB a vláda vzájemně informují Finanční nezávislost l zákaz přímého financování veřejného sektoru a jím řízených subjektů. l ČNB má vlastní rozpočet schválený BR l externí audit výsledku hospodaření l roční zpráva o výsledku hospodaření ►parlamentu l info veřejnosti o pozici ČNB Bankovní rada ČNB l Nejvyšší řídící orgán ČNB l Určuje měnovou politiku a nástroje pro její uskutečňování a rozhoduje o zásadních měnově politických opatřeních České národní banky l Další působnost: a)stanoví zásady činnosti a obchodů České národní banky, b)schvaluje rozpočet České národní banky, c)stanoví organizační uspořádání a působnost organizačních jednotek České národní banky, d)stanoví druhy fondů České národní banky, jejich výši a použití, e)vykonává práva a povinnosti zaměstnavatele vyplývající z pracovněprávních vztahů vůči zaměstnancům České národní banky. g)stanoví mzdové a další požitky guvernéra h) rozhoduje v II.instanci (rozklad) Struktura bankovní rady l 7 členů l guvernér l 2 viceguvernéři l 4 členové BR Guvernér Zdeněk Tůma Viceguvernéři Vrchní ředitelé – členové BR l doc.Ing.PhDr.Ing.Vladimír Tomšík,Ph.D.,Ph.D. l Prof. Ing. Robert Holman, CSc. l Ing. Pavel Řežábek l Ing. Eva Zamrazilová, Ph.D. Člen BR l jmenuje a odvolává prezident republiky l funkční období 6 let (max 2x) Organizační struktura ČNB l Ústředí v Praze l Pobočky Pobočky l Brno l České Budějovice l Hradec Králové l Ostrava l Plzeň l Praha l Ústí nad Labem Obsah činnosti ČNB l Měna l Platební styk l Devizová správa l Dohled nad finančním trhem Sjednocený dohled l Zákon č. 57/2006 Sb., o změně zákonů v souvislosti se sjednocením dohledu nad finančním trhem l Bankovnictví a družstevní záložny l Pojišťovnictví l Penzijní pojištění l Kapitálový trh Měnové právo Právní regulace peněžního oběhu a platebního styku Podstata a funkce peněz l Existence směny l Vybrané zboží – všeobecný ekvivalent l Historicky cca 150 druhů zboží – všeobecný ekvivalent (komoditní peníze) l Drahé kovy → mince → mincovní regál → → prazáklad měnového práva l Podstata peněz: 1. ekonomická 2. právní Ekonomická podstata peněz l Zboží – všeobecný ekvivalent směny l Užitná hodnota peněz vyplývá ze schopnosti jejich výměny za jakékoli zboží → všeobecný ekvivalent zboží Ekonomická podstata peněz → funkce: l Měřítko hodnot l Prostředek cirkulace zboží (Z-P-Z) l Platební prostředek l Thesauros – různá forma akumulace Právní aspekty peněz Právní podstatu peněz vyjadřují tři vzájemně provázané elementy: • Peněžní jednotka • Peněžní suma • Znak peněz Peněžní jednotka l Abstraktivní míra hodnoty l V metalických soustavách: právem stanovené množství měnového kovu jako jednotka míry hodnoty statků (1Kčs=0,123426 g zlata) l Mocensky určený prostředek k vyrovnání dluhu l Mocensky určený název a dílčí jednotky Kde se vzala „kačka“ evoluce měny l X. st. – 1300 Denárová měna l 1300 – 1547 Grošová měna l 1547 – 1561 Tolarová měna l 1561 – 1573 Zlatníková měna l 1573 – 1750 Tolarová měna l 1750 – 1892 Konvenční měna A je tady koruna l 1892 – 1919 Korunová měna „K“ l 1919 – 1939 Koruna československá „Kč“ ►►►► l 1939 – 1945 Říšská marka + „K“ (1:10) l 1945 – 1953 Koruna československá „Kčs“ l 1953 – 1992 Koruna československá (nová měna) l 1993 měnová odluka Kdo je ten pán? Peněžní suma (částka) l Abstraktivní velikost hodnoty měřená v peněžních jednotkách. l Abstraktivně vyjádřený dluh, pohledávka apod. l Zaplacením dochází k přenesení abstraktivní hodnoty od dlužníka na věřitele Znaky peněz l Věc (§ 118 odst. 1 OZ) l Nositel peněžní sumy l Právní prostředek placení na území daného státu l Součást soustavy znaků peněz l Platidla, elektronické peníze … l Znak peněz není předmětem prodeje (kromě nákupu emisní banky od výrobce) Peněžní systém České republiky l Měnové právo právo peněžního zřízení právo peněžního oběhu Peněžní zřízení l ZČNB (6/1993 Sb.) l Peněžní jednotka: koruna česká „Kč“ l ISO 4212 CZK (ISO 3166+měna) l Emisní instituce: ČNB l Parita: Ø l Znaky peněz: mince, bankovky Otázka č. 1 Nejnižší nominální hodnota bankovky? Otázka č. 2 Které nominály Kčs v roce 1993 neměla? Nominály, které Kčs v roce 1993 neměla a u mincí Peněžní oběh HOTOVOSTNÍ OBĚH l Vyhl. ČNB č. 533/2006 Sb. – postup při příjmu peněz a nakládání s nimi a při poskytování náhrad za necelé a poškozené bankovky a mince Nucený oběh Platidla: l Platná x neplatná stažená z oběhu padělaná pozměněná l Celistvá x celá opotřebovaná poškozená Nucený oběh l FO – poškozené a opotřebované l PO – opotřebované necelistvé - poškozené l FO a PO: oběžné mince 10 ks téže nominální hodnoty 100 Kč do nominálu 10 Kč, 500 Kč vyšší Pamětní mince l ČNB a banky – přijímají vše Bezhotovostní platební styk lÚKOL: l PROSTUDUJ ZÁKON 284/2009 Sb., o platebním styku l POROVNEJ v čem se liší od právní úpravy v zákoně 124/2002 Sb., o převodech platebních prostředků, elektronických platebních prostředcích a platebních systémech (zákon o platebním styku) A dojeďte zase!