Správní věda

Přednáška třetí: Pá 6. 11. 2009, 11:10--12:40, učebna č. 136

Charakteristika, cíle a úkoly veřejné správy v podmínkách moderního demokratického a právního státu. Principy evropského správního prostoru.

Evropský správní prostor

Lze jej vymezit na základě dvou okruhů:

1. Evropské právo vztahující se k veřejné správě

Avšak ne všechny oblasti jsou stejně ovlivněny evropským právem. Nejvíce ovlivněno je např. právo životního prostředí a právo regionálního rozvoje, naopak přímé ovlivnění nelze hledat v případě práva procesního a organizačního (zde je vliv jen prostřednictvím zásad). Evropské právo do organizačních záležitostí jednotlivých států nezasahuje.

Důležité je nejen primární právo, tzn. zakládací smlouvy ES, ale i tzv. doporučující akty (Bílá kniha o evropském vládnutí, tzv. Kodaňská kritéria, aj.)

2. Důležitá je však také aplikace tohoto práva soudy – především Soudním dvorem Evropských společenství a Evropským soudem pro lidská práva.

Z výsledku rozhodovací činnosti soudů a zakládacích smluv ES lze dovodit principy, které jsou pro Evropské správní právo charakteristické, nazývají se principy dobré správy a stávají se součástí uvažování o veřejné správě, což je nutno považovat za další linii utváření evropského správního práva.

Evropské správní právo však není utvářeno jen v rámci ES! Velkou roli zde hraje i Rada Evropy – sdružuje větší počet států, klade důraz na jiné aspekty evropského integračního procesu.

Vlastnosti Evropského správního prostoru

Jaké principy jej charakterizují?

1. Principy, které se vztahují k vlastnostem veřejné správy

- pp demokracie

- pp právního státu

- pp efektivnosti

- pp správní kultury a etiky ve veřejné správě

- pp decentralizace

- pp dekoncentrace

- pp subsidiarity

Sleduje se, jak jsou tyto principy uplatňovány (např. vztah mezi zastupitelstvem, radou obce, apod.)

2. Principy, které se vztahují k procesům ve veřejné správě