Volný pohyb osob v EU Volný pohyb pracovníků Zahrnuje: - opuštění svého státu - vstup a pobyt na území jiného členského státu - právo ucházet se o zaměstnání, být zaměstnán, pobírat důchod atd. – vše za stejných podmínek jako domácí občané (zákaz diskriminace podle státní příslušnosti) Volný pohyb dalších osob ekonomicky činných l podnikatelé, živnostníci, advokáti, umělci apod. l platí stejný režim, tj. zákaz diskriminace podle státní příslušnosti l národní režim: - uznávání kvalifikace, vázané živnosti - harmonizační směrnice: uznávání vzdělání, osvědčení o vzdělání, 2 metody úpravy (lékaři) Výjimka pro všechny kategorie ekonomicky činných osob l pojem veřejná správa l podíl na výkonu veřejné moci l lze takto vyloučit cizince a není to diskriminace l restriktivní výklad Volný pohyb osob v EU obecně Od 1993 základní právo občana EU: volný pohyb a pobyt v členských zemích Lisabon: Právní úprava sjednocena pro všechny kategorie osob a jejich rodinné příslušníky pracovníci a podnikatelé (OSVČ) studenti důchodci ostatní + rodinní příslušníci Občanství EU l Maastrichtská smlouva o EU 1992 l doplňuje (nenahrazuje) státní občanství l žádné povinnosti l práva: - volný pohyb a pobyt, - volební právo (EP, místní zastupitelstva) - petice, stížnosti ombudsmanovi - diplomatická a konzulární ochrana Režim pohybu a pobytu - 1 l směrnice 2004/38 l sjednocená úprava pro všechny občany EU a rodinné příslušníky l vstup na území členského státu l pobyt do 3 měsíců l pobyt nad 3 měsíce l trvalý pobyt (nad 5 let) Režim pohybu a pobytu - 2 Vstup na území členského státu l výjimky: - ohrožení veřejného pořádku, veřejné bezpečnosti - ohrožení zdraví vlastního obyvatelstva l doklady: - občané EU: průkaz totožnosti - rodinní příslušníci: pas (+ vízum) Režim pohybu a pobytu - 3 Pobyt do 3 měsíců l bez formalit, bez podmínek Pobyt nad 3 měsíce l podmínky: - zaměstnání, podnikání, dostatek prostředků, zdravotní pojištění – rodinní příslušníci (i cizinci) l formality (na dobu určitou): - občan EU: osvědčení o registraci („povolení k pobytu“) - rodinný příslušník (i cizinec): pobytová karta Režim pohybu a pobytu - 4 Právo trvalého pobytu l vznik: legální pobyt 5 let bez většího přerušení l dokumenty (na dobu neurčitou): - občan EU – doklad o trvalém pobytu - rodinný příslušník: karta trvalého pobytu Režim pohybu a pobytu – zákaz diskriminace Ve všech oblastech působnosti Smlouvy o fungování EU: zaručeno stejné zacházení jako vůči státním příslušníkům hostitelského státu Omezení práva vstupu a práva pobytu l výjimky: - ohrožení veřejného pořádku, veřejné bezpečnosti - ohrožení zdraví vlastního obyvatelstva l osobní chování dotyčné osoby l skutečné, aktuální a závažné ohrožení zájmu l veřejné zdraví: nemoci s epidemickým potenciálem, nakažlivé nemoci, pokud ochrana i domácích Vyhoštění l z důvodu ochrany veřejného pořádku a veřejné bezpečnosti l trvalý pobyt: jen zcela výjimečně l v posledních 10 letech pobyt: zcela výjimečně l zákaz pobytu: po 3 letech lze žádat o zrušení Prostor svobody, bezpečnosti a spravedlnosti (práva) Od počátku k Amsterodamu l stagnace společného trhu v 80. letech l okamžité „řešení“: Schengen I l počátek 90. let: Schengen II – nedostatečné pravomoci EHS l Schengen II – koncepční řešení mimo právo ES a EU Amsterodamská smlouva l zahrnutí „schengenského práva“ do I. a III. pilíře = nové prameny úpravy l Prostor svobody, bezpečnosti a práva l SVOBODA l BEZPEČNOST l PRÁVO (SPRAVEDLNOST) SVOBODA l nový režim vnitřních hranic – bez kontrol l jsou důkladné kontroly na vnějších hranicích l volný pohyb osob po r. 2000 l režim cizinců ze 3. států (víza, azyl, uprchlíci) l společná přistěhovalecká politika BEZPEČNOST l režim vnějších hranic l justiční spolupráce v trestních věcech l evropský zatýkací rozkaz l vnitřní bezpečnost – boj s trestnou činností l přeshraniční trestné činy – harmonizace skutkových podstat l sbližování trestně právních předpisů obecně – opt-out l přeshraniční policejní režim l EUROJUST – Evropský veřejný žalobce l EUROPOL PRÁVO (SPRAVEDLNOST) l soukromé právo – justiční spolupráce v civilních věcech: - vzájemné uznávání soudních rozsudků - vykonatelnost - dělba pravomoci soudů jednotlivých států - usnadnění průběhu civilního řízení - rodinné právo – souhlas nár. parlamentů l trestní právo: viz bezpečnost