Dějiny českého a československého práva Ladislav Vojáček Vývoj práva 1945 – 1989 Jednotlivá právní odvětví 1. Občanské právo hmotné n občanský zákoník z roku 1950 („střední“) n předpisy doplňující občanský zákoník n občanský zákoník z roku 1964 a na něj navazující předpisy n polistopadové změny občanského práva hmotného Občanský zákoník č. 141/1950 Sb. n stručná úvodní ustanovení (§ 1 – 3) n obecná ustanovení n věcná práva (ne superficies solo cedit) n závazková práva (ne pracovní smlouva) n dědické právo n přechodná a závěrečná ustanovení Druhy vlastnictví n socialistické • státní vlastnictví (národní majetek) • družstevní vlastnictví n osobní n soukromé (ústava předvídala i komunální vlastnictví) Předpisy doplňující OZ z roku 1950 n úprava hospodaření s byty • z. č. 111/1950 Sb. • zákon o hospodaření s byty (č. 67/1956 Sb.) • z. č. 27/1959 Sb. o družstevní bytové výstavbě • z. č. 71/1959 Sb. o opatřeních týkajících se některého soukromého domovního majetku • z. č. 147/1961 Sb. – změna a doplnění zákona z. č. 67/1956 Sb. n úprava pojistné smlouvy (z. č. 189/1950 Sb.) n úprava směnečného a šekového práva (z. č. 191/1950 Sb.) n z. č. 115/1953 Sb. o autorském právu Úprava občanského práva po roce 1960 n podstatná ustanovení přímo v ústavě • o vlastnictví (čl. 8 až 10) • o právnických osobách (čl. 11) • některá ustanovení hlavy II o základních právech a povinnostech občanů n občanský zákoník z roku č. 40/1964 Sb. • užší pojetí OZ • Preambule • úvodní Zásady občanskoprávních vztahů • osm částí (524 §) Předpisy navazující na OZ z roku 1964 n zákon o rodině (č. 94/1963 Sb.) n hospodářský zákoník (č. 109/1964 Sb.) n zákoník mezinárodního obchodu (č. 101/1963 Sb.) n zákoník práce (č. 65/1965 Sb.) Jednotlivé části OZ n obecná ustanovení n socialistické společenské vlastnictví a osobní vlastnictví n osobní užívání bytů n služby n práva a povinnosti z jiných právních úkonů n občanskoprávní odpovědnost n dědické právo n závěrečná ustanovení (zde soukromé vlastnictví) Polistopadové změny n soulad s Listinou základních práv a svobod n jednotný institut vlastnictví n novela OZ 1991 = obecný základ celého soukromého práva • princip privátní autonomie n zmírnění majetkových křivd (1990, 1991, 1993) n malá a velká privatizace (1990 a 1991) 2. Rodinné právo n ústava 1948 a zákon o právu rodinném č. 265/1949 Sb. n dílčí změny n ústava 1960 a zákon o rodině č. 94/1963 Sb. Ústava 1948 n rovnoprávné postavení mužů a žen v rodině n zrovnoprávnění nemanželských dětí n zvláštní ochrana státu Zákon o právu rodinném (1949) n chybí zasnoubení n manželství = souhlasné prohlášení muže a ženy před NV nebo … n okolnosti vylučující uzavření manželství n rozvod (především zájem společnosti) n zákonné majetkové společenství manželů n rodičovská moc n osvojení a poručenství Dílčí změny z padesátých let n 1955: dílčí uvolnění rozvodů (proti vůli toho, kdo byl viníkem rozvratu, …) n 1958: nová forma osvojení (zápis jako rodič) n 1959: rozhodování o právech a povinnostech k dětem součástí řízení o rozvodu n 1959: přenesení některých rozhodnutí na NV Zákon o rodině č. 94/1963 1. Manželství (podobně jako dříve) 2. Vztahy rodičů a dětí (nově: „práva a povinnosti k dětem“) 3. Výchova nezletilých dětí (nejen rodiče; širší práva NV) 4. Výživné (postup při určování otcovství; nezrušitelné osvojení) = neupravoval majetkové vztahy (OZ: - bezpodílové spoluvlastnictví manželů - společné užívání bytu manžely - společné užívání pozemku) 3. Pracovní právo n úprava nejdříve roztříštěna • zlepšení postavení zaměstnanců (prodloužení placené dovolené, bezpečnost a ochrana zdraví) • zákon o státní mzdové politice 1948 • 1959 místo závodních rad závodní výbory ROH • X úprava rozmisťování pracovních sil = převládají veřejnoprávní prvky n zákoník práce č. 65/1965 Sb. n dílčí opatření z pozdější doby Zákoník práce č. 65/1965 Sb. n univerzální právní předpis, upravující pracovněprávní vztahy všech zaměstnanců n úprava pracovního poměru podobně jako dříve n vliv mezinárodních smluv Dílčí opatření z pozdější doby n 1969 – sankční rozvázání pracovního poměru n novela 1988 = souvislost s chystanou přestavbou hospodářského mechanismu n 1990 – úprava pracovněprávních vztahů při soukromém podnikání n 1991 - zákon o zaměstnanosti - o kolektivním vyjednávání - novela ZP (posílení principu smluvní volnosti) 4. Obchodní právo a hospodářské právo n zrušení ObchZ občanským zákoníkem z roku 1950 n dílčí předpisy (národohospodářské plánování, národní podniky a hospodářské řízení, hospodářské vztahy) n hospodářský zákoník č. 109/1964 Sb. n novelizace HZ z let 1990 a 1991 n obchodní zákoník č. 513/1991 Sb. Národní podniky a hospodářské řízení n 1950 – zákon o národních podnicích průmyslových n 1955 – zákon o národních podnicích a některých jiných hospodářských organizacích (= trusty, kombináty) n 1958 – novela (součást reformy – VHJ) Hospodářské vztahy n hospodářské závazky (rámcově v OZ): • na smluvním základě • z různých rozhodnutí a jiných skutečností n zákon č. 99/1950 Sb. o hospodářských smlouvách a státní arbitráži n 1955 – vl. nař. o hospodářských smlouvách • rámcové hospodářské smlouvy • dílčí hospodářské smlouvy n 1958 – zákon o hospodářských vztazích mezi socialistickými organizacemi Hospodářský zákoník 1964 (1) n československé specifikum n upravil vztahy vznikající při • plánovitém řízení NH • vlastní činnosti socialistických organizací n nově: • vlastnictví společenských organizací • vlastnictví jiných socialistických organizací Hospodářský zákoník 1964 (2) n Preambule n Zásady hospodářských vztahů n 12 částí (zejména zásady plánování a financování hospodářské činnosti, hosp. soustava, organizace hosp. činnosti, postavení socialistických organizací, jejich hospodaření, závazkové vztahy soc. organizací, platební a úvěrové vztahy) 5. Vývoj občanského procesu n občanský soudní řád č. 142/1950 Sb. n občanský soudní řád č. 9/1963 Sb. n notářský řád č. 95/1963 Sb. Občanský soudní řád 1950 n zásada materiální pravdy n prakticky zaniklo rozlišování řízení na sporné a nesporné n posilnil postavení prokuratury v civilním řízení Občanský soudní řád 1963 n podobně jako předchozí + n nová systematika n stížnost pro porušení zákona n rozšířil poučovací povinnost soudu n neupravoval povolování zadržet osobu v ústavu (zdravotnické orgány) n neměl ustanovení o projednávání dědictví nebo o soudní úschově (notářský řád) n výkon rozhodnutí (= exekuční řízení) 6. Trestní právo hmotné – základní předpisy n zákon na ochranu republiky 1948 n trestní zákon z roku 1950 n trestní zákon z roku 1961 n zákon o přečinech 1969 n polistopadové změny trestního práva Zákon na ochranu lidově demokratické republiky 1948 č. 231/1948 Sb. n návaznost na zákon na ochranu republiky 1923 n upravoval odpovědnost za trestné činy proti vnější a vnitřní bezpečnosti státu a proti mezinárodním vztahům n nástroj třídně pojaté represe n K 231 Trestní zákon z roku 1950 n obecná a zvláštní část (10 hlav) n teze o zostřování třídního boje n trestný čin n účel trestu: primárně „zneškodnit nepřítele pracujícího lidu“ n nerozlišoval politické a kriminální delikty n trest nápravného opatření Milada Horáková L. Svoboda a R. Slánský v Karlových Varech Odraz politického uvolnění ve 2. polovině padesátých let n zákon č. 63/1956 Sb., kterým se měnil a doplňoval trestní zákon n zmírňoval trestní represi • zrušen trest odnětí svobody na doživotí • zaveden trest odnětí svobody na 25 let jako alternativa k trestu smrti i v případech, … • institut upuštění od potrestání n zrušené a nové skutkové podstaty Trestní zákon č. 140/1961 Sb. n chráněné zájmy tvořily nedílnou jednotu n snížily se trestní sazby • maximální výměra trestu odnětí svobody 15 let • trest smrti se stal výjimečným n kriteria společenské nebezpečnosti TČ n X převážně represivní podoba n zjevné neodůvodněné disproporce mezi tresty n široké formulace některých skutkových podstat Provinění n podle zákona č. 38/1961 Sb. o místních lidových soudech = • „zaviněné jednání uvedené v tomto zákoně“ • „byl jím porušen socialistický právní řád v takové míře, že to ohrožuje nebo poškozuje zájmy společnosti nebo práva a oprávněné zájmy jednotlivce“ • „vzhledem k okolnostem případu, k osobě provinilého občana a následkům jeho jednání nedosahuje stupně společenské nebezpečnosti trestného činu“ n zanikla 1969 Změny z poloviny šedesátých let n novela TZ č. 56/1965 Sb. • některé nové skutkové podstaty + zpřísněn postih za opuštění republiky + zpřísněny podmínky pro podmíněný odklad výkonu trestu odnětí svobody n zákon č. 58/1965 Sb. • zpřísnil postih některých rozmáhajících se forem drobné kriminality, pokud se jich pachatel dopustil opakovaně + rozhodování o opakovaně spáchaných drobných deliktech přenesl na okresní soudy n zákon č. 59/1965 Sb. o výkonu trestu Zákon o přečinech č. 150/1969 Sb. n zpřísnění odpovědnosti za „skutky proti veřejnému pořádku“ n o přečinech zpravidla rozhodovali samosoudci n zákon zavedl objasňování Polistopadové změny trestního práva n zrušen trest smrti n změněny podmínky výkonu trestu odnětí svobody n zanikl trest nápravného opatření n odstranění zideologizovaných ustanovení n rovnoprávná ochrana všem druhům vlastnictví n zrušen zákon o přečinech 7. Trestní právo procesní – základní předpisy n trestní řád z roku 1950 n trestní řád z roku 1956 n trestní řád z roku 1961 n polistopadové změny Trestní řád č. 87/1950 Sb. n navazoval na zákon o zlidovění soudnictví z roku 1948 n snaha zjednodušit soudní řízení n tradiční zásady, i když někdy nově interpretované • (zásady materiální pravdy, veřejnosti, ústnosti a bezprostřednosti řízení, volné hodnocení důkazů, právo na obhajobu) n zrušena instituce vyšetřujícího soudce n možnost zneužití Fáze trestního řízení n přípravné řízení (prokurátor) n řízení před soudem • z hlavní líčení • odvolací líčení (apelační princip) + stížnost pro porušení zákona a obnova trestního řízení n výkon rozhodnutí Trestní řád č. 64/1956 Sb. n výslovně ukládal šetřit ústavně zaručené občanské svobody n formuloval základní zásady trestního řízení n výrazně změnil především podobu přípravného řízení • zásada presumpce neviny a zásada zjišťování materiální pravdy, veřejnost trestního řízení a právo na obhajobu • shromažďovat i důkazy svědčící pro obžalovaného • doznání obviněného nezbavuje orgány povinnosti prozkoumat všechny okolnosti případu • prokurátor měl stíhat všechny trestné činy, o nichž se doví • soudcům ukládal zahajovat stíhání jen na základě žaloby podané prokurátorem Trestní řád č. 141/1961 Sb. n výslovně formuloval zásadu presumpce neviny n zdůraznil zásady objektivní pravdy, ústnosti v řízení před soudy a bezprostřednosti dokazování. n vycházel ze zásady in dubio pro reo n šetření ústavně zaručených práv občanů n vzájemná kontrola orgánů činných v trestním řízení n větší účast pracujících při boji s kriminalitou n práva společenských organizací • účastnit se v hlavním líčení • poskytnout záruku za obviněného • některé méně závažné TČ činy před místní lidové soudy 8. Trestní právo správní a přestupkové právo n Trestní zákon správní č. 88/1950 Sb. n Trestní řád správní č. 89/1950 Sb. n Novelizace z let 1953 a 1957 n Přestupkový zákon z roku 1961 Trestní zákon správní č. 88/1950 Sb. n obdobné principy a struktura jako TZ • obecná a zvláštní část n úprava postihu méně společensky nebezpečných deliktů, uskutečňovaného mimosoudní cestou n snaha postihnout všechny formy nepřátelské činnosti • úvodní široké skutkové podstaty n hlavní tresty: odnětí svobody až do jednoho roku + veřejné pokárání + pokuta Trestní řád správní č. 89/1950 Sb. n sjednocoval rozdílné předpisy a rušil různé formy trestního řízení správního n národní výbory n ústní nebo písemném řízení + • blokové nebo příkazní řízení n + zvláštní řízení • proti mladistvým, v nepřítomnosti …) Novelizace z let 1953 a 1957 n 1953: • rozhodování o závažnějších přestupcích přeneseno na soudy = národním výborům odňato právo ukládat některé vysloveně represivní tresty (odnětí svobody, pokuty vyšší než 3000 Kčs, propadnutí jmění nebo zákaz pobytu) • zavedeno nápravné opatření n 1957: • sladění stíhání trestných činů a přestupků Přestupkový zákon z roku 1961 n č. 60/1961 Sb. o úkolech národních výborů při zajišťování socialistického pořádku n projednávání přestupků podle tohoto zákona a zákona č. 91/1960 Sb. o správním řízení (pak správního řádu č. 71/1967 Sb.) n NV příslušelo projednávat také provinění n akcent na výchovné působení kolektivu Přestupek n zaviněné jednání uvedené v přestupkovém zákoně, nebo n zaviněné porušení povinnosti stanovené v jiném právním předpise • pokud se ním stěžovalo plnění úkolů státní správy, rušil veřejný pořádek nebo socialistické soužití občanů a • nešlo-li o provinění nebo o trestný čin