Rodinné právo v evropských nařízeních Petra Bohůnová 2009 Cíl prezentace Ø Poskytnout přehled o aplikačním rozsahu nařízení ES z oblasti evropského justičního prostoru (EJP), která upravují problematiku rodinného práva, Ø Jednotlivá nařízení stručně charakterizovat. Relevantní nařízení Ø Nařízení Rady (ES) č. 44/2001 ze dne 22.12.2000 o příslušnosti a uznávání a výkonu soudních rozhodnutí v občanských a obchodních věcech (nařízení Brusel I), Ø Nařízení Rady (ES) č. 2201/2003 ze dne 27.11.2003 o příslušnosti a uznávání a výkonu rozhodnutí ve věcech manželských a ve věcech rodičovské zodpovědnosti a o zrušení nařízení (ES) č. 1347/2000 (nařízení Brusel II bis), Ø Nařízení Rady (ES) č. 4/2009 ze dne 18.12.2008 o příslušnosti, rozhodném právu, uznávání a výkonu rozhodnutí a o spolupráci ve věcech vyživovacích povinností (nařízení výživném). Ø (texty nařízení: http://eur-lex.europa.eu/cs/index.htm) Další nařízení Ø Nařízení (ES) č. 805/2004 Evropského parlamentu a Rady ze dne 21.4.2004, kterým se zavádí evropský exekuční titul pro nesporné pohledávky l Možnost výkonu rozhodnutí o výživném (nerozporované pohledávky) Ø V současné době je v návrhu nařízení Rady COM (2006) 399, kterým se mění nařízení (ES) č. 2201/2003 ohledně příslušnosti a pravidel o právních předpisech použitelných v manželských věcech Ø Tato dvě nařízení nebudou v dalším textu rozebírána. Působnost nařízení ve věcech rodinných Časová působnost nařízení Ø Nařízení Brusel I l 1.3.2002, l 1.5.2004 - státy z „velké vlny rozšíření“, l 1.1.2007 - Bulharsko, Rumunsko; Ø Nařízení Brusel II bis l 1.3.2005, l 1.1.2007 - Bulharsko, Rumunsko; Ø Nařízení o výživném l 18.6.2011, bude-li účinný Protokol o právu rozhodném pro vyživovací povinnosti ze dne 23.11.2007 („Haagský protokol“), l Jinak od data účinnosti Haagské protokolu. Teritoriální působnost / mezinárodní prvek Ø Nařízení Brusel I l Všechny členské státy • Aplikace pouze na cizí soudní rozhodnutí, • Určování pravomoci i v čistě vnitrostátních případech se vztahem k zahraničí v rozhodné době (Owusu); Ø Nařízení Brusel II bis l Členské státy EU kromě Dánska; Ø Nařízení o výživném l Členské státy EU kromě Velké Británie a Dánska. Věcná působnost pozitivní vymezení I Ø Nařízení Brusel I l Občanské a obchodní věci bez ohledu na druh soudu (pravomoc soudů ve věcech týkajících se výživného – čl. 5 odst. 2), l Rozhodnutí ESD 120/79 de Cavel v. de Cavel – aplikace nařízení Brusel I na otázky výživného. Věcná působnost pozitivní vymezení II Ø Nařízení Brusel II bis l Rozvod, rozluka, prohlášení manželství za neplatné; l Přiznání, výkon, převedení a úplné nebo částečné odnětí rodičovské zodpovědnosti: • Právo péče o dítě a právo na styk s dítětem, • Poručnictví, opatrovnictví apod. instituty, • Určení subjektu odpovědného za dítě či jeho jmění/pověřeného zastupováním dítěte/napomáháním dítěti a stanovení jejich úkolů, • Umístění dítěte do pěstounské rodiny/ústavní péče, • Opatření k ochraně dítěte spojených se správou, zachováním a nakládáním se jměním dítěte. Věcná působnost pozitivní vymezení III Ø Nařízení o výživném l Vyživovací povinnosti vyplývající z rodinných vztahů, rodičovství, manželství nebo švagrovství. Věcná působnost negativní vymezení I Ø Nařízení Brusel I l Majetková práva vyplývající z manželských vztahů, závětí a dědictví, l Otázky osobního stavu, způsobilosti fyzické osoby k právům a právním úkonům. Věcná působnost negativní vymezení II Ø Nařízení Brusel II bis l Určení/popření rodičovství, l Rozhodnutí o osvojení, předadopční opatření, neplatnost/zrušení osvojení, l Příjmení a jméno dítěte, l Dosažení zletilosti, l Vyživovací povinnost, l Správa jmění/dědictví, l Opatření přijatá v důsledku trestných činů spáchaných dětmi. Věcná působnost negativní vymezení III Ø Nařízení o výživném l Nemá negativně vymezený aplikační rozsah. Charakteristika nařízení Druhy norem Ø Všechna tři nařízení obsahují l 1. Mezinárodní procesní normy • Mezinárodní pravomoc/příslušnost, • Uznání a prohlášení vykonatelnosti cizích rozhodnutí, • Výkon cizích rozhodnutí, Ø Nařízení o výživném i • Právní pomoc, l 2. Kolizní normy (určování rozhodného práva v souladu s Haagským protokolem), Nutnost mezitímních řízení Ø Pro uznání rozhodnutí – v žádném nařízení Ø Pro výkon rozhodnutí – u všech nařízení l VÝJIMKY: • Nařízení Brusel II bis l Rozhodnutí o právu na styk s dítětem, l Rozhodnutí o navrácení dítěte, které bylo neoprávněně odebráno nebo zadrženo. • Nařízení o výživném l Není nutné u rozhodnutí vydaných ve státech vázaných Haagským protokolem. Důvody pro neuznání / prohlášení vykonatelnosti rozhodnutí Ø U všech nařízení l Rozpor s veřejným pořádkem, l Porušení práva na slyšení před soudem, l Rozpor s rozhodnutím vydaným mezi týmiž stranami • v uznávajícím státě nebo • v téže věci dříve v jiném členském/třetím státě, pokud by mohlo být v uznávajícím státě uznáno. Důvody pro neuznání / prohlášení vykonatelnosti rozhodnutí – nařízení Brusel II bis Ø ZJEVNÝ rozpor s veřejným pořádkem; Ø Rozhodnutí o rodičovské zodpovědnosti i: l Porušení práva dítěte na slyšení před soudem, l Porušení práva na slyšení před soudem u osoby, jež tvrdí, že bylo rozhodnutím zasaženo do její rodičovské zodpovědnosti, l Nedodržení postupu pro umístění dítěte v jiném členském státě. Vztah k mezinárodním úmluvám a komunitárním předpisům I Ø Přednost všech nařízení ve vzájemných vztazích členských států před úmluvami, které se týkají oblastí upravených nařízením a jejichž smluvními stranami jsou členské státy. Vztah k mezinárodním úmluvám a komunitárním předpisům II Ø Nařízení Brusel I l Nahrazuje • Bruselskou úmluvu, • Úmluvy uvedené v čl. 69 nařízení (pouze v rozsahu působnosti nařízení); l Umožňuje použití úmluv, jejichž smluvními stranami jsou členské státy, které upravují oblasti regulované nařízením ve zvláště vymezených věcech; l Nedotýká se • Právních aktů ES, • Vnitrostátních právních předpisů k provedení aktů ES, které upravují oblasti regulované nařízením ve zvláště vymezených věcech; Vztah k mezinárodním úmluvám a komunitárním předpisům III Ø Nařízení Brusel II bis l Nahrazuje úmluvy uvedené v čl. 60 a 61. Vztah k mezinárodním úmluvám a komunitárním předpisům IV Ø Nařízení o výživném l Umožňuje použít úmluvy, jejichž smluvními stranami jsou členské státy ke dni přijetí nařízení; l Přednost Úmluvy ze dne 23.3.1962 o vymáhání pohledávek výživného členskými státy (Švédsko, Dánsko, Finsko, Island a Norsko), ALE nutno zachovat ochranu odpůrce dle čl. 19 a 21 nařízení. Vztah k mezinárodním úmluvám a komunitárním předpisům V Ø Nařízení o výživném l Nahrazuje • V oblasti vyživovací povinnosti nařízení Brusel I, • Nařízení o EET ve státech vázaných Haagským protokolem; l Nedotýká se použití • Směrnice 95/46/ES, • Směrnice 2003/8/ES. Vybraná doporučená literatura I Ø Boele-Woelki, K. Brussels II Bis: Its Impact and Application in the Member States. Mortsel: Intersentia Publishing, 2007, ISBN 978-90-5095-644-4. Ø Kapitán, Z. Evropský justiční prostor ve věcech civilních. Právní fórum, 2005, s. 281 – 290. Ø Lazic, V. Recent Developments in Harmonizing „European Private International Law“ in Family Matters. Eur. J. L. Reform, 2008, s. 75 – 96. Vybraná doporučená literatura II Ø McEleavy, P. Brussels II bis: Matrimonial Matters, Parental Responsibility, Child Abduction and Mutual Recognition. Int.´L. & Comp. L.Q., 2004, s. 503 – 512. Ø Pauknerová, M. Evropské mezinárodní právo soukromé. Praha: C. H. Beck, 2008, ISBN 978-80-7400-034-8. Ø Rozehnalová, N., Týč, V. Evropský justiční prostor ve věcech civilních. Brno: Masarykova univerzita, 2003. Další zdroje literatury I Ø Protokol o právu rozhodném pro vyživovací povinnosti ze dne 23.11.2007. [Citováno 6.6.2009] Dostupný z: http://www.hcch.net/index_en.php?act=conventions.text&cid=133. Dosud žádné smluvní státy, Ø Mezinárodní vícestranné úmluvy v oblasti rodinného práva http://www.hcch.net/index_en.php?act=text.display&tid=10#family Další zdroje literatury I Ø Evropská soudní síť – informace o právních řádech jednotlivých členských států – oblast EJP: http://ec.europa.eu/civiljustice/index_cs.htm Ø Evropský soudní atlas ve věcech civilních – informace o nařízeních ES v oblasti EJP Ø http://ec.europa.eu/justice_home/judicialatlascivil/html/fillinginformation_cs.htm Kontrolní otázky I Ø Která nařízení ES upravují otázky rodinného práva? Ø Jaké druhy norem obsahují jednotlivá nařízení? Ø Lze tato nařízení aplikovat ve všech státech EU? Ø Která nařízení lze v současné době aplikovat? Ø Popiš aplikační rozsah jednotlivých nařízení. Ø Které nařízení povinně předepisuje mezitímní řízení? Existují výjimky? Kontrolní otázky II Ø Srovnej odpírací důvody pro uznání/prohlášení vykonatelnosti cizího rozhodnutí podle jednotlivých nařízení. Ø Posuď výrok: Nařízení ES v rodinných věcech nahrazují ve vztazích mezi členskými státy veškeré dosavadní mezinárodní úmluvy. Kontrolní otázky III Ø Dvacetiletý student žijící s matkou v Německu se na Vás obrátil s žádostí o pomoc s výkonem rozhodnutí o výživném vydaného německým soudem proti jeho otci. Poraďte mu, podle kterého předpisu nejlépe postupovat. Ø Podle kterého právního předpisu bys určil pravomoc soudu pro rozhodnutí sporu o právo na styk s dítětem, má-li dítě české občanství a žije s matkou v Rakousku, zatímco otec trvale žije v ČR? Děkuji za pozornost J