Stavební právo NOVÝ STAVEBNÍ ZÁKON Účinnost k 1.1.2007 Veřejné stavební právo Odlišnosti od soukromého stavebního práva: - rozdílným předmětem (obsah výkonu veřejné správy na úseku stavebnictví x soukromé - vztahy mezi zhotoviteli a objednateli stavebních děl) - odlišná metoda právní úpravy (autoritativní uplatňování práva ze strany orgánů veřejné správy x soukromé - smluvní uplatňování práva mezi soukromými subjekty) Historie stavebního práva 5 základních etap vývoje veřejného stavebního práva: - 1886 do konce čtyřicátých let 20. století - 1949 do roku 1958 - 1958 do roku 1976 - 1976 do roku 2007 - 2007 do dnes. Historie – pokr. • etapa - pět stavebních řádů odděleně pro Čechy, Moravu a Slezsko (novela až za okupace 1942) • etapa - zákon č. 280/1949 Sb., o územním plánování a výstavbě obcí a vyhláška ministerstva stavebního průmyslu č. 709/1950 Ú.l., o podrobnějších předpisech pro pozemní stavby • etapa – odraz společenského zřízení tehdejší doby • etapa – zákon č. 50/1976 Sb., stavební zákon • etapa – zákon č. 183/2006 Sb., stavební zákon, prováděcí předpisy Předpisy n Zákon č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění zákona č. 68/2007 Sb. a zákona č. 191/2008 Sb. n Vyhláška č. 498/2006 Sb., o autorizovaných inspektorech n Vyhláška č. 499/2006 Sb., o dokumentaci staveb n Vyhláška č. 500/2006 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti n Vyhláška č. 501/2006 Sb., o obecných požadavcích na využívání území n Vyhláška č. 503/2006 Sb., o podrobnější úpravě územního řízení, veřejnoprávní smlouvy a územního opatření n Vyhláška č. 526/2006 Sb., kterou se provádějí některá ustanovení stavebního zákona ve věcech stavebního řádu Předpisy – pokr. n Vyhláška č. 137/1998 Sb., o obecných technických požadavcích na výstavbu, ve znění vyhlášky č. 491/2006 Sb. a vyhlášky č. 502/2006 Sb. n Vyhláška č. 561/2006 Sb., o stanovení seznamu aglomerací pro účely hodnocení a snižování hluku n Vyhláška č. 369/2001 Sb., o obecných technických požadavcích zabezpečujících užívání staveb osobami s omezenou schopností pohybu a orientace, ve znění vyhlášky č. 492/2006 Sb. n Zákon č. 360/1992 Sb., o výkonu povolání autorizovaných architektů a o výkonu povolání autorizovaných inženýrů a techniků činných ve výstavbě, ve znění zákona č. 164/1993 Sb., zákona č. 275/1994 Sb., zákona č. 224/2003 Sb. a zákona č. 189/2008 Sb. Předpisy – pokr. n Zákon č. 184/2006 Sb., o odnětí nebo omezení vlastnického práva k pozemku nebo ke stavbě (zákon o vyvlastnění) n Zákon č. 186/2006 Sb., o změně některých zákonů souvisejících s přijetím stavebního zákona a zákona o vyvlastnění Stavební zákon – zákon o územním plánování a stavebním řádu n Definice a základní pojmy n Organizace n Územní plánování n Územní řízení n Stavební řízení n Užívání staveb n Odstraňování staveb Definice některých vybraných pojmů § 2 n zastavěný stavební pozemek - pozemek evidovaný v katastru nemovitostí jako stavební parcela a další pozemkové parcely zpravidla pod společným oplocením, tvořící souvislý celek s obytnými a hospodářskými budovami n koridor - plocha vymezená pro umístění vedení dopravní a technické infrastruktury nebo opatření nestavební povahy Definice některých vybraných pojmů § 2 n veřejná infrastruktura - pozemky, stavby, zařízení, a to 1. dopravní infrastruktura, například stavby pozemních komunikací, drah, vodních cest, letišť a s nimi souvisejících zařízení; 2. technická infrastruktura, kterou jsou vedení a stavby a s nimi provozně související zařízení technického vybavení, například vodovody, vodojemy, kanalizace, čistírny odpadních vod, stavby a zařízení pro nakládání s odpady, trafostanice, energetické vedení, komunikační vedení veřejné komunikační sítě a elektronické komunikační zařízení veřejné komunikační sítě, produktovody; • občanské vybavení, kterým jsou stavby, zařízení a pozemky sloužící například pro vzdělávání a výchovu, sociální služby a péči o rodiny, zdravotní služby, kulturu, veřejnou správu, ochranu obyvatelstva; • veřejné prostranství vše zřizované nebo užívané ve veřejném zájmu. Orgány vykonávající činnost na daném úseku Obecné stavební úřady n ministerstvo, které je ústředním správním úřadem ve věcech stavebního řádu, n krajský úřad, n Magistrát hlavního města Prahy a úřad městské části hlavního města Prahy určený statutem, n magistrát územně členěného statutárního města a úřad jeho obvodu nebo městské části určený statutem, n magistrát statutárního města, n pověřený obecní úřad, n městský a obecní úřad, který tuto působnost vykonával ke dni 31. prosince 2006. Speciální stavební úřady Působnost stavebního úřadu, s výjimkou pravomoci ve věcech územního rozhodování, vykonávají u a) staveb leteckých, b) staveb drah a na dráze, včetně zařízení na dráze, c) staveb dálnic, silnic, místních komunikací a veřejně přístupných účelových komunikací, d) vodních děl. Vojenské stavební úřady n újezdní úřady - na území vojenských újezdů n Ministerstvo obrany - stavby důležité pro obranu státu mimo území vojenských újezdů, n Ministerstvo vnitra - stavby pro bezpečnost státu a stavby sloužících k plnění úkolů Národního bezpečnostního úřadu, n Vězeňská služba České republiky - stavby pro služební účely Vězeňské služby a jejích organizačních složek, n Ministerstvo průmyslu a obchodu - stavby k účelům těžby, zpracování, transportu a ukládání radioaktivních surovin na území vyhrazeném pro tyto účely a u staveb jaderných zařízení. Dotčené orgány n orgán státní památkové péče n orgán ochrany přírody a krajiny n obce – 500/2004 Sb. n apod. n nepředvídané nálezy kulturně cenných předmětů, detailů stavby n chráněné části přírody n archeologické nálezy Dotčené orgány vydávají: n Závazná stanoviska n Stanoviska n Rozhodnutí Územní řízení • rozhodnutí o umístění stavby nebo zařízení, • rozhodnutí o změně využití území, • rozhodnutí o změně stavby a o změně vlivu stavby na využití území, • rozhodnutí o dělení nebo scelování pozemků, • rozhodnutí o ochranném pásmu. Umístění stavby n Územně plánovací informace n Regulační plán n Územní rozhodnutí o umístění stavby n Územní souhlas n Veřejnoprávní smlouva n § 79 odst. 3 Ø vydávané v klasickém řízení Ø ve zjednodušeném řízení Územní rozhodnutí Územní řízení n Nutné závazné stanovisko n § 79 odst. 3 stavby bez rozhodnutí o umístění stavby – ne KP a omezení v územních formách ochrany Stavební řízení • Stavby bez povolení a ohlášení • Ohlášené stavby • Povolené stavby Ø Stavební řízení (stavební povolení) Ø Zkrácené řízení (vydává autorizovaný inspektor - certifikát) 1. Stavby bez povolení a ohlášení n budovy, např. stavby o jednom nadzemním podlaží do 25 m2 zastavěné plochy a do 5 m výšky, nepodsklepené, jestliže neobsahují pobytové místnosti, hygienická zařízení ani vytápění, neslouží k ustájení zvířat a nejde o sklady hořlavých kapalin a hořlavých plynů, n dále např. technická infrastruktura a doprovodná technická zařízení pro zajištění rozvodu vody, energií, topení, pro zajištění služeb elektronických komunikací, pro odvádění odpadních a dešťových vod a větrání, apod. ………….. 2. Ohlašování staveb n stavby např. pro bydlení a pro rekreaci do 150 m2 zastavěné plochy, s jedním podzemním podlažím do hloubky 3 m a nejvýše dvěma nadzemními podlažími a podkrovím……. n lhůta pro rozhodnutí stavebního úřadu 40 dnů n fikce souhlasu varianty ohlášení n 2. vydání souhlasu se stavbou – písemná forma - ověření projektové dokumentace a zaslání stavebníkovi - platnost 12 měsíců (nutno započít stavbu) ohlášení n 3. fikce souhlasu - do 40 dnů nedoručen souhlas ani zákaz n 4. zákaz stavby - formou rozhodnutí - lhůta 30 dnů - podmínky dány v § 107 Ohlašování staveb – přílohy n doklad, že o svém stavebním záměru prokazatelně informoval vlastníky sousedních pozemků a staveb na nich n doklad prokazující vlastnické nebo jiné právo n jednoduchý technický popis nebo, projektovou dokumentaci 3. Stavební povolení n Stavby n Účastníci – taxativní výčet n Změna stavby před dokončením n Zkrácené stavební řízení – autorizovaný inspektor Stavební řízení n Doklady – vlastnické právo - projektová dokumentace (nutno zpracovat oprávněnou osobou – jinak řízení zastaví) - plán kontrolních prohlídek - § 133 stav. zákona n - závazná stanoviska Stavební řízení n Úkony A) zahájení řízení – žádost B) oznámení - ostatním účastníkům - dotčené orgány lhůta: nejméně 10 dnů před ústním jednáním (možno spojit s místním šetřením) Stavební řízení C) upozornění na koncentrační zásadu – námitky, závazná stanoviska a důkazy nejpozději při ústním jednání (od ústního jednání lze upustit – lhůta 10 dnů) Doručení: do vlastních rukou stavebníkovi a vlastníkovi stavby vždy!! Stavební řízení n Námitky n Dotčeno vlastnické právo n Směřují proti: A) projektové dokumentaci B) způsobu provádění či užívání stavby C) požadavkům dotčených orgánů Stavební řízení n Formy rozhodnutí: A) zamítnutí žádosti B) vydání stavebního povolení - rozhodnutí - stanoví podmínky stavby a případně užívání, rozhodne o námitkách Kolaudace staveb • Oznámení stavebnímu úřadu n 30 dnů předem n lze užívat pokud stavební úřad do 30 dnů nezakáže 2. Kolaudační souhlas q určité stavby n na žádost stavebníka n kontrolní prohlídka n rozhodnutí Kolaudační souhlas n Stavby uvedené v § 122 n - budoucí uživatelé nemohou ovlivnit vlastnosti – školy, nemocnice, nájemní bytové domy, KP apod. n Žádost stavebníka – doklady – identifikace stavby - termín dokončení - závazná stanoviska - geometrický plán n Může doložit certifikát AI – ne závěrečná prohlídka – souhlas vydán na základě posudku Kolaudační souhlas n Závěrečná kontrolní prohlídka hlediska § 122 odst. 3 - lhůta: 15 dnů ode dne prohlídky n 1. kolaudační souhlas - ne SR – doklad o povolení účelu užívání stavby n 2. zákaz užívání stavby - SR Kolaudační souhlas n - doručuje se stavebníkovi, vlastníkovi stavby , uživateli n POZOR po odstranění závad nutno vydat souhlas do 15 dnů od oznámení o odstranění nedostatků – nutno i ověřit Odstraňování staveb n Povolení odstranění na základě ohlášení odstranění n Nařízení odstranění Odstranění stavby n OHLÁŠENÍ n Povinnost stavebníka ohlásit záměr odstranit stavbu ( výjimka, kdy není potřeba ohlášení ani povolení) n Ohlášení – součást plán bouracích prací - doklad o vlastnickém právu Nařízení odstranění staveb n v případě, kdy dochází k ohrožení zdraví či života osob či života zvířat n stavba ohrožuje bezpečnost, životní prostředí anebo majetek třetích osob a její vlastník přes rozhodnutí stavebního úřadu ve stanovené lhůtě neodstranil závadný stav stavby, n stavba bez rozhodnutí nebo opatření, n dočasné stavby, u které uplynula stanovená doba jejího trvání.