PRÁVO ŽIVOTNÍHO PROSTŘEDÍ II – seminář – podzim 2009 ZADÁNÍ pro seminární skupiny č. 9, 10, 11 a 12 Podmínky pro získání zápočtu: - aktivní účast na seminářích (předpokladem je mít s sebou k dispozici příslušné právní předpisy) - zpracování řešení zadaných příkladů na každý seminář a jejich odevzdání v níže uvedené lhůtě - absolvování alespoň 4 opakovacích desetiminutovek, které budou zadávány na každém semináři (s výjimkou úvodního) POKYNY ke zpracování zadaných úkolů: Každý student zpracuje na každý seminář (celkově 5 plnění) řešení zadaných příkladů, které pod svým jménem odevzdá v elektronické podobě prostřednictvím příslušné odevzdávárny před seminářem, kterého se účastní!!!. Plnění student vkládá do odezdávárny té seminární skupiny, v níž je oficiálně zapsán!!! bez ohledu na případné nahrazování účasti v jiné seminární skupině. Teoretické otázky slouží k lepší orientaci v daném tématu. Jejich zpracování je ponecháno na vůli studenta. Schopnost odpovídajícím způsobem reagovat na tyto otázky je předpokladem pro řešení příkladů a aktivní účast na semináři. V případě nesplnění některé z podmínek pro získání zápočtu NÁHRADNÍ PLNĚNÍ po osobní konzultaci s vyučujícím. ________________________________________________________________ Seminář č. 6 NAKLÁDÁNÍ S ODPADY a OBALY Otázky: 1. Zabývejte se základními kategoriemi odpadu a hlavními odlišnostmi v právní regulaci nakládání s nimi. 2. Zabývejte se postavením základních typů subjektů, jejichž práva a povinnosti upravuje platná právní úprava o odpadech. 3. Zabývejte se specifiky právní regulace skládkování odpadu. 4. Zabývejte se právní regulací přepravy, dovozu a vývozu odpadů. 5. Zabývejte se právní regulací nakládání s radioaktivním odpadem. 6. Zabývejte se ekonomickými nástroji při nakládání s odpady. 7. Zabývejte se zvláštnostmi právní regulace tzv. vybraných výrobků, odpadů a zařízení. 8. Zabývejte se právním režimem opakovaně použitelných obalů, vratných obalů a vratných zálohovaných obalů a institutem zpětného odběru obalů. 9. Zabývejte se postavením základních subjektů, jejichž práva a povinnosti upravuje platná právní úprava o obalech. Příklady: 1. Česká inspekce životního prostředí uložila společnosti Centa, s. r. o. pokutu za provoz zařízení k využívání odpadu – recyklační linky – bez souhlasu příslušného správního úřadu. Společnost na výše uvedené lince zajišťovala přečišťování rozpouštědel používaných k čištění tiskařských válců, které jí předávaly subjekty provozující tiskařskou činnost. Společnost podala proti rozhodnutí o udělení pokuty odvolání, ve kterém namítá: · zařízení, které provozuje, není zařízením k nakládání s odpady, · subjekty, pro které přečišťování rozpouštědel zajišťuje, jí nepředávají odpad, neboť rozpouštědlo zůstává stále v jejich vlastnictví, · odpadem jsou pouze zbytky barev, které jsou na recyklační lince zachyceny, jichž je společnost Centa původcem a pro které má zajištěno odstranění v souladu se zákonem o odpadech. a) Jak je definován odpad a kdo rozhoduje v případě pochybnosti o tom, zda je movitá věc odpadem? b) Vypořádejte se s námitkami společnosti Centa uvedenými v odvolání. a. Kdo je původcem odpadu? b. Kdo je osobou oprávněnou k nakládání s odpady? c) Podle kterých právní ustanovení ČIŽP rozhodla? d) Za předpokladu, že znečištěné rozpouštědlo je odpadem, jaké povinnosti společnost Centa porušila? 2. Lesy ČR, s. p. podal České inspekci životního prostředí podnět na zahájení řízení o uložení sankce obci P. za protiprávní odložení komunálního odpadu na lesních pozemcích v katastrálním území obce P., na kterých Lesy ČR hospodaří a současné uložení povinnosti obci P. neprodleně tento odpad z pozemků odstranit. Podnět byl zdůvodněn tím, že odpad v lese umístili obyvatelé obce P. a tudíž obec P. za něj nese odpovědnost jako původce. a) Proveďte právní rozbor. a. Jaké jsou povinnosti obce ve vztahu ke komunálnímu odpadu a čím jsou založeny? b. Jakou formu má ekonomický nástroj, který může obec využít ke zpoplatnění produkce komunálního odpadu? b) Pokud by obec nenesla v daném případě odpovědnost ve smyslu podnětu, komu by bylo možné uložit provedení nápravy a komu a na základě kterého právního předpisu uložit sankci? 3. Firma Z. hodlá dovážet ze sousedních států do České republiky použitý textil. Po protřídění půjde část textilu do obchodů s použitým textilem, zbylý nevyhovující textil bude odvezen do spalovny. a) Za jakých podmínek lze do České republiky dovážet odpady? b) Posuďte záměr firmy Z. z hlediska jeho souladu s platnou právní úpravou. 4. Česká inspekce životního prostředí na základě kontroly u výrobce nápojových obalů LaL zjistila, že vyráběné skleněné lahve obsahují vyšší množství olova, než je povolená hodnota v příslušném právním předpise. Dále zjistila, že firma nemá zajištěno plnění povinnosti zpětného odběru obalů a odpadu z obalů a zajištění jejich využití. Proto bylo zahájeno s firmou LaL správní řízení o uložení sankce. Námitky výrobce LaL: · skleněné lahve jsou dle zákona o obalech obalovým prostředkem, nikoliv obalem, ten bude vytvořen teprve naplněním a uzavřením láhve, proto firma LaL není výrobcem obalů; · povinnost zajišťovat zpětný odběr obalů a využití odpadů z nich firma LaL nemá, protože není povinným subjektem dle zákona o obalech; · ze stejného důvodu není firma LaL odpovědná za nadlimitní obsah olova v obalu. a) Které subjekty mají povinnost zajistit zákonem předepsané vlastnosti obalů? b) Které subjekty mají povinnost zajistit zpětný odběr obalů a využití odpadů z nich? Jakým způsobem lze splnění uvedených povinností realizovat? c) Posuďte, zda došlo ze strany firmy LaL k porušení zákona o obalech. V případě, že ano, jaké sankce ji hrozí? d) Kdo rozhoduje v pochybnostech o tom, zda určitý výrobek je či není obalem? Základní právní prameny: o zákon č. 185/2001 Sb., o odpadech o zákon č. 254/2001 Sb., o vodách o zákon č. 18/1997 Sb., atomový zákon o nařízení ES č. 1013/2006 o přeshraničním pohybu odpadů o zákon č. 477/2001 Sb., o obalech