PRÁVNÍ REŽIM OCHRANY OVZDUŠÍ JUDr. Ilona Jančářová, Ph.D. 2009 PRÁVNÍ REŽIM OCHRANY OVZDUŠÍ • Ochrana ovzduší před vnášením znečišťujících látek • Ochrana ozónové vrstvy Země • Ochrana klimatu Prameny právní úpravy • Z. č. 86/2002 Sb., o ochraně ovzduší, ve znění č. 521/2002,………, 444/2005, 186/2006, 212/2006, 222/2006, 230/2006, 180/2007, 296/2007, 25/2008, 37/2008, 124/2008, 483/2008 … 292/2009 Sb. • Z.č. 695/2004 Sb., o podmínkách obchodování s povolenkami na emise skleníkových plynů a o změně některých zákonů, ve znění č. 212/2006, 315/2008, 227/2009, 292/2009 Sb. • Z.č. 56/2001 Sb., o podmínkách provozu vozidel na pozemních komunikacích, ve znění zákona č. 175/2002, 320/2002, 193/2003, 103/2004, 237/2004, 229/2005, 411/2006, 226/2006, 311/2006, 342/2006, 170/2007, 124/2008, 383/2008, 227/2009, 297/2009 Sb. • Prováděcí předpisy Prameny právní úpravy • Nařízení č. 2037/2000 o látkách, které poškozují ozonovou vrstvu, ve znění novel • Nařízení č. 842/2006 o některých fluorovaných skleníkových plynech a další navazující Základní pojmy • Vnější ovzduší • Znečišťující látky (antropogenní činnost) • Znečišťování ovzduší • Znečištění ovzduší • Provozovatel zdroje znečišťování (PO, FO) STACIONÁRNÍ ZDROJE B/ Podle technického a technologického uspořádání Stacionární zdroje Všeobecná ochrana ovzduší Zvláštní ochrana ovzduší Všeobecná ochrana ovzduší Přípustná úroveň znečišťování ovzduší Přípustná úroveň znečištění ovzduší Plánovací a koncepční nástroje a programové dokumenty Administrativní nástroje Stanoviska a povolení orgánů ochrany ovzduší: • Stanovisko k politice územního rozvoje a ÚPD • Závazné stanovisko k umisťování staveb ZV,V a S zdrojů znečišťování ovzduší • Povolení staveb ZV, V, a S zdrojů a jejich změn • Povolení k uvedení do provozu • Další povolení (§ 17 odst. 2) • Možnost zpřísnit stávající podmínky provozu na základě překročení přípustné úrovně znečištění ovzduší Povinnosti subjektů • Obecné povinnosti PO a FO (§ 3) • Povinnosti provozovatelů XXL, L a M stacionárních zdrojů (§ 11) • Povinnosti provozovatelů malých stacionárních zdrojů (S) (§ 12) Ekonomické nástroje Poplatky za znečišťování ovzduší: Možnost prominutí 60% výše poplatku po dobu prací na redukci emisí Sankční nástroje Další nástroje regulace • požadavky na kvalitu paliv • evidence zdrojů znečišťování ovzduší a jejich emisí (REZZO) • registr informačního systému kvality ovzduší • autorizace Všeobecná ochrana ovzduší MOBILNÍ ZDROJE Zvláštní ochrana ovzduší Ochrana ozonové vrstvy Země Nástroje právní regulace na ochranu ozónové vrstvy Nástroje právní regulace na ochranu ozónové vrstvy Nástroje právní regulace na ochranu ozónové vrstvy Ochrana klimatického systému Země Nástroje právní regulace Ochrana klimatu – prameny Ochrana klimatu Nástroje právní regulace na ochranu klimatu • a) Národní program ke zmírnění změny klimatu Země • b) povolení k vypouštění emisí skleníkových plynů • c) Národní alokační plán • d) Rejstřík obchodování s povolenkami • e) ekonomické nástroje - povolenky • f) použití jednotek snížení emisí a jednotek ověřeného snížení emisí z projektových činností • g) povinnosti subjektů • h) evidence (Národní inventarizační systém) • i) sankce (zrušení povolení, pokuta) Národní program ke zmírnění změny klimatu Země Stanoví: • národní redukční cíle pro skleníkové plyny • lhůty k jejich dosažení. Schvaluje jej vláda. MŽP zajistí inventarizaci emisí a propadů látek ovlivňujících klimatický systém Povolení k vypouštění emisí skleníkových plynů • Vztahuje se provozovatele vybraných zařízení (stacionární zdroje v Příloze 1) • Vydává jej MŽP, přechází na pr. nástupce • Podmínkou je dostatečné materiální, technické a organizační vybavení ke zjišťování a vykazování emisí Národní alokační plán • Celkové množství povolenek • Množství, které bude přiděleno jednotlivým znečišťovatelům • Množství povolenek, které se vyhrazuje pro nové provozovatele • Návrh NAP připravuje MŽP s MPO zveřejnění , připomínkování, projednání, schválení vládou, zveřejnění, předložení EK, nařízení vlády Rejstřík obchodování s povolenkami • Povinnost provozovatele požádat správce rejstříku o zřízení účtu • Správce rejstříku přidělí provozovateli zařízení povolenky podle NAP • Povolenky lze převádět na jinou osobu Jednotky přiděleného množství • jsou majetkem ČR • hospodaří s nimi MŽP • jednotky přiděleného množství emisí, které ČR nevyužije ke splnění svého závazku z Kjótského protokolu, může MŽP prodat v rámci mezinárodního emisního obchodování nebo využít na podporu společných projektů • eviduje je správce rejstříku; prostředky z prodeje jsou příjmem SFŽP a jsou účelově vázány Nástroje právní regulace na ochranu klimatu (Nař.ES 842/2006) a z. č. 86/2002 Sb. • Fluorované skleníkové plyny (F-plyny) jsou uvedeny na seznamu v příloze č. 1 Nařízení • Stejné případy použití jako freony a halony obdobný způsob regulace F-plyny Fluorované skleníkové plyny (HCF) – povinnosti: • zákazy uvádění stanovených výrobků a zařízení na trh • omezovat úniky a používání • znovuzískávat a zneškodňovat • povolení k používání jako hasicích prostředků (MŽP) • označovat výrobky s obsahem těchto plynů • požadavky na odstraňování výrobků a zařízení s obsahem těchto plynů • kontrolovat úniky, instalovat systémy detekce • oznamovací povinnosti (ES integrovaný systém plnění ohlašovacích povinností) • evidence zařízení, látek, údržby zařízení • certifikace osob vykonávajících stanovené činnosti ORGANIZAČNÍ ZABEZPEČENÍ