pruh+znak_PF_13_gray5+fialovy_RGB PF_PPT Správní, finanční a trestní jurisdikce na internetu Tereza Kyselovská www.law.muni.cz PF_PPT2 PF_PPT_nahled Tereza Kyselovská 2 Užitečné odkazy nÚstav práva a technologií http://www.cyber.law.muni.cz/ nAtlas práva ICT n http://www.atlas.law.muni.cz/ nCyberspace n http://www.cyberspace.muni.cz/english/index.php nBlog Ústavu práva a technologií Právnické fakulty MU n http://ict-law.blogspot.com/ n n n www.law.muni.cz PF_PPT2 PF_PPT_nahled Úvod nPrávo soukromé x právo veřejné nPrávo soukromé nObčanské, obchodní, pracovní, rodinné… nSubjekty mají rovné postavení, horizontální vztahy nVizte přednášku na jaře – nakupování na internetu, ochrana spotřebitele… n nPrávo veřejné nTrestní, správní, finanční, právo životního prostředí nSubjekty jsou v nerovném postavení, stát vykonává vrchnostenskou pravomoc, vertikální vztahy Tereza Kyselovská 3 www.law.muni.cz PF_PPT2 PF_PPT_nahled Úvod nPrávo hmotné a právo procesní nPrávo hmotné – soubor právních norem, který upravuje práva a povinnosti účastníku právních vztahů -Občanský zákoník, obchodní zákoník, zákon o rodině… - nPrávo procesní – soubor právních norem, které upravují postup soudů a jiných orgánů, stran a dalších zúčastněných subjektů při projednávání a rozhodování sporů n- Občanský soudní řád, trestní řád… Tereza Kyselovská 4 www.law.muni.cz PF_PPT2 PF_PPT_nahled Úvod nCo je nutné zkoumat? nJurisdikce - pravomoc a příslušnost soudů nUznání a výkon rozhodnutí Tereza Kyselovská 5 www.law.muni.cz PF_PPT2 PF_PPT_nahled Vymezení pojmů - jurisdikce n nPravomoc – souhrn oprávnění určitého státního orgánu jednat a rozhodovat v určitých, zákonem stanovených záležitostech n nVymezení okruhu věcí (rozsah záležitostí), které soudy projednávají a rozhodují n Tereza Kyselovská 6 www.law.muni.cz PF_PPT2 PF_PPT_nahled Vymezení pojmů - jurisdikce nPříslušnost – určení toho článku ze soustavy soudů, který má danou věc projednat a rozhodnout nSoud kterého stupně je oprávněn v určité věci provést řízení 1.Věcná příslušnost – určuje, které soud má projednat a rozhodnout určité druhy právních věcí 2.Místní příslušnost – určuje, který soud v rámci stejného článku soustavy soudů má projednat a rozhodnout konkrétní věc 3.Funkční – určuje, soud kterého stupně má projednat a rozhodnout konkrétní věc n Tereza Kyselovská 7 www.law.muni.cz PF_PPT2 PF_PPT_nahled Uznání a výkon rozhodnutí nUznání a výkon rozhodnutí nRozhodnutí soudu – závazné a nezměnitelné – vyjádřeno tzv. právní mocí (proti rozhodnutí nelze podat opravný prostředek) nVýkon rozhodnutí – vynucení povinností uložených rozhodnutím i proti vůli povinného n n Tereza Kyselovská 8 www.law.muni.cz PF_PPT2 PF_PPT_nahled Uznání a výkon rozhodnutí nProcesní vztahy s mezinárodním prvkem – před výkonem rozhodnutí na území cizího státu je nutné toto rozhodnutí uznat nUznání – přiznání rozhodnutí stejné právní účinky, které má ve státě vydání nRozsudek cizího státu může mít na území ČR účinek jen tehdy, pokud tak stanoví zákon, nebo vyhlášená mezinárodní smlouva, kterou je ČR vázána (dvoustranné, mnohostranné) Tereza Kyselovská 9 www.law.muni.cz PF_PPT2 PF_PPT_nahled Jurisdikce na internetu - úvod nObecně – jsme občany ČR a z tohoto vztahu nám vznikají práva a povinnosti. nStát chrání a garantuje naše práva - právo na život, právo na ochranu vlastnictví nJsme povinni dodržovat povinnosti, které nám právní normy ukládají – povinnost platit daně, povinnost dodržovat předepsanou rychlost na silnicích n-> jsme povinni dodržovat české právní předpisy n Tereza Kyselovská 10 www.law.muni.cz PF_PPT2 PF_PPT_nahled Jurisdikce na internetu - úvod nV některých případech podléháme právům a povinnostem jiného státu nebo můžeme být souzeni u soudu jiného státu n n Tereza Kyselovská 11 www.law.muni.cz PF_PPT2 PF_PPT_nahled Jurisdikce na internetu - úvod nInternet, kyberprostor je „nový“ fenomén, který sám o sobě není upraven, neexistuje „zákoník internetu“, který by upravoval vztahy na něm vznikající nInternet je „mezinárodní“ hřiště, na kterém neexistují hranice jako mezi státy a jejich právními řády n n Tereza Kyselovská 12 www.law.muni.cz PF_PPT2 PF_PPT_nahled Jurisdikce na internetu - úvod nMezinárodní právo – právo, které upravuje vztahy v mezinárodním společenství nMezinárodní právo veřejné – vztahy mezi státy, mezinárodními organizacemi nMezinárodní právo soukromé – vztahy mezi FO a PO s mezinárodním prvkem n nStát jako subjekt mezinárodního práva -území, obyvatelstvo, moc, uznání (příklady) nZásada svrchované rovnosti států n Tereza Kyselovská 13 www.law.muni.cz PF_PPT2 PF_PPT_nahled Jurisdikce na internetu - úvod nStát - jednotka nadaná suverenitou (svrchovaností) nvrcholná a výlučná moc státu na příslušném státním území – územní výsost (zásada teritoriaty) – stát reguluje a upravuje vztahy mezi fyzickými a právnickými osobami nacházejícími se na jeho území nVýjimky – diplomaté apod. npersonální výsost (zásada personality) – stát upravuje práva a povinnosti, právní postavení svých státních příslušníků, i když se nacházejí mimo jeho území (i když jsem na dovolené v zahraničí, stále mám povinnosti a práva, která mi garantuje můj stát) n Tereza Kyselovská 14 www.law.muni.cz PF_PPT2 PF_PPT_nahled Jurisdikce na internetu - úvod nUznání jurisdikce cizího státu nPrincip mezinárodní zdvořilosti, presumpce „comity“ nReciprocita vzájemných vztahů mezi státy Tereza Kyselovská 15 www.law.muni.cz PF_PPT2 PF_PPT_nahled Jurisdikce na internetu nTrestní jurisdikce nSprávní jurisdikce nFinanční jurisdikce Tereza Kyselovská 16 www.law.muni.cz PF_PPT2 PF_PPT_nahled Trestní jurisdikce nOchrana základních hodnot a zájmů státu a společnosti nPrincip neoddělitelnosti jurisdikce a rozhodného práva - trestní soud, je-li příslušný k rozhodnutí ve věci, rozhoduje vždy podle práva svého státu Tereza Kyselovská 17 www.law.muni.cz PF_PPT2 PF_PPT_nahled Trestní jurisdikce nPrameny nZákon č. 40/2009 Sb., trestní zákoník nZákon č. 141/1961 Sb., o trestním řízení soudním (trestní řád) nDvoustranné smlouvy o právní pomoci uzavřené mezi ČR a druhými státy – právní pomoc, pravomoc a příslušnost soudů, uznání rozhodnutí Tereza Kyselovská 18 www.law.muni.cz PF_PPT2 PF_PPT_nahled Trestní jurisdikce nPravomoc a příslušnost orgánů činných v trestním řízení nObvykle koncipována velmi široce nLze stíhat trestné činy, které nByly přímo spáchány na území příslušného státu nJejichž následky se na území tohoto státu projevily nKteré mají jen nepřímou souvislost s tímto územím nLze stíhat TČ, jejichž pachatel se nachází mimo zemí ČR, příklady n n Tereza Kyselovská 19 www.law.muni.cz PF_PPT2 PF_PPT_nahled Trestní jurisdikce nMezinárodní internetové trestní činy – TČ lze stíhat na území více států nNapříklad TČ se odehraje na území jednoho státu, jeho účinky nastanou na území jiného státu (hackerský útok na server fyzicky umístěný v jiném státě…) nProblémy – neefektivní mezinárodní spolupráce, složité vyšetřování, provádění důkazů, svědectví - čas nRozdílná legislativa, složité procesní postupy n(pro ilustraci - Pitr, Kožený) n n Tereza Kyselovská 20 www.law.muni.cz PF_PPT2 PF_PPT_nahled Trestní jurisdikce nPozitivní konflikt působnosti trestního práva – spory mezi státy o to, které orgány jsou příslušné ve věci rozhodovat n Tereza Kyselovská 21 www.law.muni.cz PF_PPT2 PF_PPT_nahled Trestní jurisdikce nMezinárodní internetová kriminalita – koncepce efektivní přítomnosti pachatele na území státu (x fyzická přítomnost) n-> pachatel se na území státu v době páchání TČ nenacházel ani zde nedošlo přímo k jeho spáchání, ale projevil se zde efekt/účinek jednání nPřípad – provozování hazardu – Antigua vs. New York Tereza Kyselovská 22 www.law.muni.cz PF_PPT2 PF_PPT_nahled Trestní jurisdikce nPraxe – řízení se vede u OČTŘ státu, kde se pachatel aktivně zdržuje nebo se nachází jeho komunikační infrastruktura nDůvod – problémy se včasným zajištěním důkazů, svědků, kteří se nacházejí na území cizího státu Tereza Kyselovská 23 www.law.muni.cz PF_PPT2 PF_PPT_nahled Trestní jurisdikce nJudikatura nEngland and Wales Court of Appeal (Criminal Division) Decisions, R. v Sheppard, Whittle, extrateritorialita trestního práva nVložení rasově diskriminačního materiálu popírajícího holokaust na veřejně přístupné stránky heretical.com, server v Kalifornii nStránky dostupné také v Anglii a Walesu n„The court had jurisdiction to try the appellants for their conduct because a substantial measure of the activities constituting the crime took place in England“. n Tereza Kyselovská 24 www.law.muni.cz PF_PPT2 PF_PPT_nahled Trestní jurisdikce nJudikatura nJudikát Federálního odvolacího soudu USA – dokazování, otázka prohledávání datových nosičů nDříve příkaz k prohlídce musel obsahovat konkretizaci dat, k jejichž nalezení prohlídka směřuje. Tento požadavek se v praxi ukázal být nesplnitelný a vyšetřování počítačové trestné činnosti se na určitou dobu prakticky zastavilo. V novém rozhodnutí soud toto precedenční pravidlo zmírnil, přičemž už není požadována konkrétní specifikace hledaných dat (požadavek na specifické určení důvodu však zůstává). Tereza Kyselovská 25 www.law.muni.cz PF_PPT2 PF_PPT_nahled Trestní jurisdikce nÚmluva Rady Evropy o počítačové kriminalitě n23.11.2001 Budapešť nDefinice jednotlivých skutkových podstat TČ nnedovolené získání přístupu k systému nnedovolené narušování komunikace npoškozování dat nnarušování běhu informačních systémů nzneužití technických prostředků k výše uvedeným činům (včetně jejich držení) npadělání za užití počítače Tereza Kyselovská 26 www.law.muni.cz PF_PPT2 PF_PPT_nahled Trestní jurisdikce npočítačový podvod nvýroba, distribuce, získávání a držení dětské pornografie na datových nosičích nporušování autorských práv a práv souvisejících npomáhání nebo návod k uvedeným činům n nMožnost státu učinit výhradu nČlenské státy se v Úmluvě zavázaly provést taková legislativní opatření, která jejich orgánům umožní tyto trestné činy vyšetřovat a zajišťovat k tomu odpovídající důkazy Tereza Kyselovská 27 www.law.muni.cz PF_PPT2 PF_PPT_nahled Trestní jurisdikce nZávazek států 1.Zavést do národní trestní legislativy příslušné skutkové podstaty trestných činů 2.uzákonit odpovídající procesní pravomoci orgánů činných v trestním řízení n-> odpadnutí problému existence tzv. bezpečných přístavů pro pachatele internetové trestné činnosti Tereza Kyselovská 28 www.law.muni.cz PF_PPT2 PF_PPT_nahled Trestní jurisdikce nProblémy Úmluvy nNeřeší pozitivní konflikt působnosti více orgánů více států nNevyřešené ústavněprávní problémy vydávání vlastních občanů k trestnímu stíhání do zahraničí, místní působnosti trestního práva procesního nzávazek stíhat určitý trestný čin tehdy, pokud je spáchán na území některé ze stran úmluvy nebo na území mimo územní výsost – zásada teritoriality – nevhodné pro kyberkriminalitu nProzatím nízký počet smluvních států (ale ČR a USA) Tereza Kyselovská 29 www.law.muni.cz PF_PPT2 PF_PPT_nahled Trestní jurisdikce nPřínos Úmluvy nzavedení mechanismů, které z procesního hlediska usnadňují vyšetřování trestných činů a shromažďování důkazů nzavedení institutu kontaktních center s nepřetržitým provozem Tereza Kyselovská 30 www.law.muni.cz PF_PPT2 PF_PPT_nahled Trestní jurisdikce nDokumenty na úrovni EU nFramework Decision on Attacks against Information Systems 2005/222/JHA nFramework Decision on combat Child Pornography on Internet 2004/68/JHA nDirective on Electronic Commerce 2000/31/EC nDirective on Privacy and Electronic Communication 2002/58/EC nDirective on the Retention of Data 2006/24/EC Tereza Kyselovská 31 www.law.muni.cz PF_PPT2 PF_PPT_nahled Trestní jurisdikce nEvropský zatýkací rozkaz nRámcové rozhodnutí Rady EU č. 2002/584/JHA o evropském zatýkacím rozkazu a postupech předávání mezi členskými státy nimplementováno zákonem č. 539/2004 Sb. núčel – zefektivnit a urychlit stíhání pachatelů TČ spáchaných na území EU nProlomení zásady oboustranné trestnosti (čin, pro nějž je pachatel vydáván musí být trestný jak ve státě vydání požadujícím, tak ve státě vydávajícím) Tereza Kyselovská 32 www.law.muni.cz PF_PPT2 PF_PPT_nahled Trestní jurisdikce nProlomení zásady nevydávání vlastních občanů k trestnímu stíhání do jiných států nStíhání jednání: nprotiprávní jednání proti počítači, tedy takové jednání, kde počítač je terčem útoku pachatele, např. hacking. nprotiprávní jednání za použití počítače, tedy takové jednání, kde je počítač nástrojem ke spáchání takového jednání, typicky např. porušování autorských práv k počítačovým programům, či porušování autorských práv k hudebním či kinematografickým dílům na Internetu. n Tereza Kyselovská 33 www.law.muni.cz PF_PPT2 PF_PPT_nahled Správní jurisdikce nSprávní/administrativní jurisdikce nSprávní právo hmotné, procesní, správní soudnictví nNejširší veřejnoprávní jurisdikce, je dána u největšího množství právních vztahů nJe dána u kteréhokoliv ze států, který má na daný právní vztah vazbu nTeritoriální (umístění serveru) nPersonální (autor webové stránky) n n Tereza Kyselovská 34 www.law.muni.cz PF_PPT2 PF_PPT_nahled Správní jurisdikce nNení exkluzívní – možnost existence jurisdikce více států nad jedním právním vztahem nProblém s uznáváním a výkonem rozhodnutí – veřejné právo n n Tereza Kyselovská 35 www.law.muni.cz PF_PPT2 PF_PPT_nahled Správní jurisdikce nSprávní (státní) právo nRozvoj přeshraničních online právních vztahů – neumí na tyto nové vztahy s mezinárodním prvkem reagovat nKrize efektivity a legitimity (Polčák) Tereza Kyselovská 36 www.law.muni.cz PF_PPT2 PF_PPT_nahled Správní jurisdikce nProblémové okruhy (finanční právo) nKriterium místa zdanitelného plnění nDomicil subjektů internetových transakcí nPřesouvání umístění osob – možnost vyhnout se zdanění… n Tereza Kyselovská 37 www.law.muni.cz PF_PPT2 PF_PPT_nahled Správní jurisdikce nSpory o správní jurisdikci nad sázkovými kancelářemi nProblematika místa plnění (lex loci solutionis) – aktuálně loterijní právo nOtázka místa plnění v případě kursové sázky internetové sázkové kanceláře usazené pod jurisdikcí cizího státu – jurisdikce místa domicilu kanceláře nebo místa pobytu sázejícího nPrincip svobody pohybu služeb x národní správní legislativy (EU) Tereza Kyselovská 38 www.law.muni.cz PF_PPT2 PF_PPT_nahled Správní jurisdikce nV některých státech jsou loterijní a sázkové činnosti předmětem státního monopolu, druh živnosti – administrativní regulace nUsadí-li se sázková kancelář na území některého se států s mírnější administrativní regulací a začne nabízet své služby po internetu – má mnohem výhodnější tržní pozici, může obsáhnout i zákazníky v přísnějších jurisdikcích nebo tam, kde je tato činnost předmětem státního monopolu Tereza Kyselovská 39 www.law.muni.cz PF_PPT2 PF_PPT_nahled Správní jurisdikce nSnahy států o řešení nZákaz soudní cestou – typicky Francie, spor s Maltou ohledně online dostihových sázek, nedávné rozhodnutí k blokování jedné z gibraltarských služeb (problém s uznáváním takových rozhodnutí) nZákaz poskytování těchto služeb na internetu – Maďarsko (rozpor s právem EU) n n n Tereza Kyselovská 40 www.law.muni.cz PF_PPT2 PF_PPT_nahled Správní jurisdikce nRozhodnutí ESD C-203/08 nstát může na svém území nediskriminačně zakázat poskytování služeb internetového sázení – „vnitrostátní právní úprava, která má za cíl potlačovat závislost na hazardních hrách, jakož i boj proti podvodům“ nv praxi ale nezakazuje občanům členských států, aby prostřednictvím internetu "vycestovali" do jiného členského státu a umístili tam své sázky Tereza Kyselovská 41 www.law.muni.cz PF_PPT2 PF_PPT_nahled Správní jurisdikce nPříklad z ČR - návrh z roku 2009 - novelizace zákona o loteriích a jiných podobných hrách nÚprava hazardního hraní, povinnost ISP blokovat právně závadný obsah (např. Pornografie) nRozpor s mezinárodním právem veřejným, dohodami GATT, GATS, evropským právem (princip volného pohybu služeb) .... n-> nedostatek efektivity a „zdravého rozumu“ v právu ICT n Tereza Kyselovská 42 www.law.muni.cz PF_PPT2 PF_PPT_nahled Finanční jurisdikce nFinanční právo nPravomoc/příslušnost finančních orgánů, soudů 1.Daňová jurisdikce 2.Celní jurisdikce 3.Dohledová a dozorová jurisdikce Tereza Kyselovská 43 www.law.muni.cz PF_PPT2 PF_PPT_nahled Finanční jurisdikce nDaňová jurisdikce nProdej, nákup, export, import zboží, služeb nZda dané zboží, služba bude zdaněna, ve kterém státě a v jaké výši n Tereza Kyselovská 44 www.law.muni.cz PF_PPT2 PF_PPT_nahled Finanční jurisdikce nDruhy daní nPřímé daně – stanovovány v závislosti na výši důchodu nebo majetku nDaň z příjmu FO nDaň z příjmu PO nDaň z majetku, dědická, darovací… nNepřímé daně – uvalené na statky nebo služby nDPH nSpotřební daň n Tereza Kyselovská 45 www.law.muni.cz PF_PPT2 PF_PPT_nahled Finanční jurisdikce nČasto dochází k souběhu jurisdikcí více států = dvojí zdanění nSmlouvy o zamezení dvojího zdanění nMetoda započtení (započte se daň zaplacená v jiném státě namísto části daně, která má být zaplacena v tomto státě) nMetoda vynětí (započte se základ daně vyměřený nebo podaný v daňovém přiznání v jiném státě místo části základu daně, který má být vyměřen nebo podán v daňovém přiznání v tomto státě) Tereza Kyselovská 46 www.law.muni.cz PF_PPT2 PF_PPT_nahled Finanční jurisdikce nMetoda zahrnutí daně zaplacené v zahraničí do nákladů nMezinárodní daňové organizace nEvropská organizace daňových správ (IOTA) nAmerická organizace daňových správ (CIAT) nOrganizace pro ekonomickou spolupráci a rozvoj (OECD) nAsociace daňových správ Spojeného království (CATA) nCentrum frankofonních daňových správ (CREDAF) n Tereza Kyselovská 47 www.law.muni.cz PF_PPT2 PF_PPT_nahled Finanční jurisdikce nCelní jurisdikce nU zboží nDělení cel ndovozní clo – na dovážené zboží, dnes v rámci obchodu se státy mimo EU nvývozní clo – na vyvážené zboží, v EU se nepoužívá nprůvozní clo - na zboží v tranzitním režimu - odstraněno v roce 1921 Barcelonskou úmluvou Tereza Kyselovská 48 www.law.muni.cz PF_PPT2 PF_PPT_nahled Finanční jurisdikce nEvropská unie nV obchodu mezi členskými státy EU jsou cla zakázána úplně n1968 – společná celní politika, Společný celní sazebník n1993 – jednotný vnitřní trh, 1994 Celní zákoník nEU – jednotné celní území, odstranění všech cel mezi členskými státy nSpolečná celní politika vůči nečlenským státům nCelní unie s jinými státy, mnohostranné a dvoustranné mezinárodní smlouvy n n Tereza Kyselovská 49 www.law.muni.cz PF_PPT2 PF_PPT_nahled Finanční jurisdikce nDozorová a dohledová jurisdikce nMezinárodní spolupráce nDohled nad finančním trhem, platebním stykem, bankovnictví – ČNB nMF – internetové hry, loterie, sázky Tereza Kyselovská 50