Dějiny českého a československého práva Ladislav Vojáček Vývoj práva 1945 – 1989 Výkon zákonodárné činnosti nprezident republiky s vládou nNárodní shromáždění (1969 Federální shromáždění) nSlovenská národní rada •nařízení (od 1948 zákony) SNR •v padesátých a na začátku šedesátých let minimální aktivita > Zákonodárství 1945 – 1948 nkonfiskace nepřátelského zemědělského a jiného majetku, národní správa a FNM nretribuce nnárodní správa + znárodnění + revize pozemkové reformy (1947) nnovela občanských soudních řádů 1947 (zejména „právo chudých“) nsjednocení postihu protistátních TČ (1947) npracovní povinnost (1945) > Retribuce n= potrestání válečných provinilců, zrádců a kolaborantů nnař. SNR č. 33/1945 Zb. n. SNR •mimořádné lidové soudy nretribuční dekrety (16, 17 a 138/1945 Sb.) nzákon č. 115/1946 Sb. o právnosti jednání souvisícího s bojem o znovunabytí svobody …; •30. září až 28. října 1945 •obdoba např. v Rakousku, Francii nebo Itálii > Hospodářské otázky na) národní správa (5/1945 Sb. a 50/1945 Zb. n. SNR) nb) konfiskace pozemkového majetku … nc) postavení klíčového průmyslu pod státní vedení (zejm. č. 100 – 103/1945) nd) zajištění práce a výdělku ne) obnova průmyslu a nf) zajištění zemědělské výroby a postavení rolníků) > Kodifikace z právnické dvouletky nzákon o právu rodinném č. 265/1949 Sb. nsérie trestněprávních předpisů (č. 86-89/1950 Sb.) •trestní zákon a trestní řád •trestní zákon správní a zákon o trestním řízení správním nzákladní občanskoprávní předpisy (č. 141 a 142/1950 Sb.) •občanský zákoník a občanský soudní řád > Další předpisy z právnické dvouletky nzákon č. 99/1950 Sb. o hospodářských smlouvách a státní arbitráži n (= východisko pro vznik hospodářského práva) nrámcový zákon o organizaci JZD č. 69/1949 Sb. nzákon č. 58/1950 Sb. o vysokých školách > Novelizace právních předpisů z padesátých let nz. č. 63/1956 Sb., kterým se měnil a doplňoval trestní zákon ntrestní řád č. 64/1956 Sb. nz. č. 102/1953 Sb., kterým se měnila a doplňovala některá ustanovení trestního práva správního nz. č. 14/1957 Sb., kterým se měnil a doplňoval trestní zákon správní > Kodifikace ze šedesátých let ntrestní zákon a trestní řád (č. 140 a 141/1961 Sb.) npřestupkový zákon (č. 60/1961 Sb.) nzákon o přečinech (č. 150/1969 Sb.) nz. č. 91/1960 Sb. o správním řízení a správní řád (č. 71/1967 Sb.) nobčanský zákoník a občanský soudní řád (40/1964 Sb.) nzákon o rodině (č. 94/1963 Sb.) nhospodářský zákoník (č. 109/1964 Sb.) nzákoník práce (č. 65/1965 Sb.) nzákoník mezinárodního obchodu (č. 101/1963 Sb.) nnotářský řád (č. 95/1963 Sb.) > Změny z let 1989 – 1992 nvelká novela občanského zákoníku 1991 nnovelizace hospodářského zákoníku + n obchodní zákoník č. 513/1991 Sb. nnovelizace trestního zákoníku nnovelizace procesních předpisů ad. n > Vývoj občanského práva nobčanský zákoník z roku 1950 („střední“) npředpisy doplňující občanský zákoník nobčanský zákoník z roku 1964 a na něj navazující předpisy npolistopadové změny občanského práva hmotného > Občanský zákoník č. 141/1950 Sb. nstručná úvodní ustanovení (§ 1 – 3) nobecná ustanovení nvěcná práva nzávazková práva ndědické právo npřechodná a závěrečná ustanovení > Druhy vlastnictví nsocialistické •státní vlastnictví (národní majetek) •družstevní vlastnictví nosobní nsoukromé n (ústava předvídala i komunální vlastnictví) > Předpisy doplňující OZ z roku 1950 núprava hospodaření s byty •z. č. 111/1950 Sb. •zákon o hospodaření s byty (č. 67/1956 Sb.) •z. č. 27/1959 Sb. o družstevní bytové výstavbě •z. č. 71/1959 Sb. o opatřeních týkajících se některého soukromého domovního majetku •z. č. 147/1961 Sb. – změna a doplnění zákona z. č. 67/1956 Sb. núprava pojistné smlouvy (z. č. 189/1950 Sb.) núprava směnečného a šekového práva (z. č. 191/1950 Sb.) nz. č. 115/1953 Sb. o autorském právu > Úprava občanského práva po roce 1960 npodstatná ustanovení přímo v ústavě •o vlastnictví (čl. 8 až 10) •o právnických osobách (čl. 11) •některá ustanovení hlavy II o základních právech a povinnostech občanů nobčanský zákoník z roku č. 40/1964 Sb. •užší pojetí OZ •Preambule •úvodní Zásady občanskoprávních vztahů •osm částí (524 §) > Jednotlivé části OZ nobecná ustanovení nsocialistické společenské vlastnictví a osobní vlastnictví nosobní užívání bytů nslužby npráva a povinnosti z jiných právních úkonů nobčanskoprávní odpovědnost ndědické právo nzávěrečná ustanovení (zde soukromé vlastnictví) > Předpisy navazující na OZ z roku 1964 nzákon o rodině (č. 94/1963 Sb.) nhospodářský zákoník (č. 109/1964 Sb.) nzákoník mezinárodního obchodu (č. 101/1963 Sb.) nzákoník práce (č. 65/1965 Sb.) > Polistopadové změny nsoulad s Listinou základních práv a svobod njednotný institut vlastnictví nnovela OZ 1991 = obecný základ celého soukromého práva •princip privátní autonomie nzmírnění majetkových křivd (1990, 1991, 1993) nmalá a velká privatizace (1990 a 1991) > Rodinné právo nústava 1948 a zákon o právu rodinném č. 265/1949 Sb. ndílčí změny nústava 1960 a zákon o rodině č. 94/1963 Sb. > Ústava 1948 nrovnoprávné postavení mužů a žen v rodině nzrovnoprávnění nemanželských dětí nzvláštní ochrana státu > Zákon o právu rodinném (1949) nchybí zasnoubení nmanželství = souhlasné prohlášení muže a ženy před NV nebo … nokolnosti vylučující uzavření manželství nrozvod (především zájem společnosti) nzákonné majetkové společenství manželů nrodičovská moc nosvojení a poručenství > Dílčí změny z padesátých let n1955: dílčí uvolnění rozvodů (proti vůli toho, kdo byl viníkem rozvratu, …) n1958: nová forma osvojení (zápis jako rodič) n1959: rozhodování o právech a povinnostech k dětem součástí řízení o rozvodu n1959: přenesení některých rozhodnutí na NV > Zákon o rodině č. 94/1963 n1. Manželství (podobně jako dříve) n2. Vztahy rodičů a dětí (nově: „práva a povinnosti k dětem“) n3. Výchova nezletilých dětí (nejen rodiče; širší práva NV) n4. Výživné (postup při určování otcovství; nezrušitelné osvojení) n= neupravoval majetkové vztahy (OZ: n - bezpodílové spoluvlastnictví manželů n - společné užívání bytu manžely n - společné užívání pozemku) > Pracovní právo núprava nejdříve roztříštěna •zlepšení postavení zaměstnanců (prodloužení placené dovolené, bezpečnost a ochrana zdraví) •zákon o státní mzdové politice 1948 •1959 místo závodních rad závodní výbory ROH •X úprava rozmisťování pracovních sil •= převládají veřejnoprávní prvky nzákoník práce č. 65/1965 Sb. ndílčí opatření z pozdější doby > Zákoník práce č. 65/1965 Sb. nuniverzální právní předpis, upravující pracovněprávní vztahy všech zaměstnanců núprava pracovního poměru podobně jako dříve nvliv mezinárodních smluv > Dílčí opatření z pozdější doby n1969 – sankční rozvázání pracovního poměru nnovela 1988 = souvislost s chystanou přestavbou hospodářského mechanismu n1990 – úprava pracovněprávních vztahů při soukromém podnikání n1991 - zákon o zaměstnanosti n - o kolektivním vyjednávání n - novela ZP (posílení principu smluvní volnosti) > Obchodní právo a hospodářské právo nzrušení ObchZ občanským zákoníkem z roku 1950 ndílčí předpisy (národohospodářské plánování, národní podniky a hospodářské řízení, hospodářské vztahy) nhospodářský zákoník č. 109/1964 Sb. nnovelizace HZ z let 1990 a 1991 nobchodní zákoník č. 513/1991 Sb. > Národní podniky a hospodářské řízení n1950 – zákon o národních podnicích průmyslových n1955 – zákon o národních podnicích a některých jiných hospodářských organizacích (= trusty, kombináty) n1958 – novela (součást reformy – VHJ) > Hospodářské vztahy nhospodářské závazky (rámcově v OZ): •na smluvním základě •z různých rozhodnutí a jiných skutečností nzákon č. 99/1950 Sb. o hospodářských smlouvách a státní arbitráži n1955 – vl. nař. o hospodářských smlouvách •rámcové hospodářské smlouvy •dílčí hospodářské smlouvy n1958 – zákon o hospodářských vztazích mezi socialistickými organizacemi > Hospodářský zákoník 1964 (1) nčeskoslovenské specifikum nupravil vztahy vznikající při •plánovitém řízení NH •vlastní činnosti socialistických organizací nnově: •vlastnictví společenských organizací •vlastnictví jiných socialistických organizací > Hospodářský zákoník 1964 (2) nPreambule nZásady hospodářských vztahů n12 částí (zejména zásady plánování a financování hospodářské činnosti, hosp. soustava, organizace hosp. činnosti, postavení socialistických organizací, jejich hospodaření, závazkové vztahy soc. organizací, platební a úvěrové vztahy) > Vývoj občanského procesu nobčanský soudní řád č. 142/1950 Sb. nobčanský soudní řád č. 9/1963 Sb. nnotářský řád č. 95/1963 Sb. > Občanský soudní řád 1950 nzásada materiální pravdy nprakticky zaniklo rozlišování řízení na sporné a nesporné nposilnil postavení prokuratury v civilním řízení > Občanský soudní řád 1963 npodobně jako předchozí + nnová systematika nstížnost pro porušení zákona nrozšířil poučovací povinnost soudu nneupravoval povolování zadržet osobu v ústavu (zdravotnické orgány) nneměl ustanovení o projednávání dědictví nebo o soudní úschově (notářský řád) nvýkon rozhodnutí (= exekuční řízení) > Trestní právo hmotné – základní předpisy nzákon na ochranu republiky 1948 ntrestní zákon z roku 1950 ntrestní zákon z roku 1961 nzákon o přečinech 1969 npolistopadové změny trestního práva > Zákon na ochranu lidově demokratické republiky 1948 č. 231/1948 Sb. nnávaznost na zákon na ochranu republiky 1923 nupravoval odpovědnost za trestné činy proti vnější a vnitřní bezpečnosti státu a proti mezinárodním vztahům nnástroj třídně pojaté represe nK 231 > Trestní zákon z roku 1950 nobecná a zvláštní část (10 hlav) nteze o zostřování třídního boje ntrestný čin núčel trestu: primárně „zneškodnit nepřítele pracujícího lidu“ nnerozlišoval politické a kriminální delikty ntrest nápravného opatření > Odraz politického uvolnění ve 2. polovině padesátých let nzákon č. 63/1956 Sb., kterým se měnil a doplňoval trestní zákon nzmírňoval trestní represi •zrušen trest odnětí svobody na doživotí •zaveden trest odnětí svobody na 25 let jako alternativa k trestu smrti i v případech, … •institut upuštění od potrestání nzrušené a nové skutkové podstaty > Trestní zákon č. 140/1961 Sb. nchráněné zájmy tvořily nedílnou jednotu nsnížily se trestní sazby •maximální výměra trestu odnětí svobody 15 let •trest smrti se stal výjimečným nkriteria společenské nebezpečnosti TČ nX převážně represivní podoba nzjevné neodůvodněné disproporce mezi tresty nširoké formulace skutkových podstat > Provinění npodle zákona č. 38/1961 Sb. o místních lidových soudech = •zaviněné jednání uvedené v tomto zákoně •byl jím porušen socialistický právní řád v takové míře, že to ohrožuje nebo poškozuje zájmy společnosti nebo práva a oprávněné zájmy jednotlivce •vzhledem k okolnostem případu, k osobě provinilého občana a následkům jeho jednání nedosahuje stupně společenské nebezpečnosti trestného činu“ nzanikla 1969 > Změny z poloviny šedesátých let nnovela TZ č. 56/1965 Sb. •některé nové skutkové podstaty + zpřísněn postih za opuštění republiky + zpřísněny podmínky pro podmíněný odklad výkonu trestu odnětí svobody nzákon č. 58/1965 Sb. •zpřísnil postih některých rozmáhajících se forem drobné kriminality, pokud se jich pachatel dopustil opakovaně + rozhodování o opakovaně spáchaných drobných deliktech přenesl na okresní soudy nzákon č. 59/1965 Sb. o výkonu trestu > Zákon o přečinech č. 150/1969 Sb. nzpřísnění odpovědnosti za „skutky proti veřejnému pořádku“ no přečinech zpravidla rozhodovali samosoudci nzákon zavedl objasňování > Polistopadové změny trestního práva nzrušen trest smrti nzměněny podmínky výkonu trestu odnětí svobody nzanikl trest nápravného opatření nodstranění zideologizovaných ustanovení nrovnoprávná ochrana všem druhům vlastnictví nzrušen zákon o přečinech > Trestní právo procesní – základní předpisy ntrestní řád z roku 1950 ntrestní řád z roku 1956 ntrestní řád z roku 1961 npolistopadové změny > Trestní řád č. 87/1950 Sb. nnavazoval na zákon o zlidovění soudnictví z roku 1948 nsnaha zjednodušit soudní řízení ntradiční zásady, i když někdy nově interpretované •(zásady materiální pravdy, veřejnosti, ústnosti a bezprostřednosti řízení, volné hodnocení důkazů, právo na obhajobu) nzrušena instituce vyšetřujícího soudce nmožnost zneužití > Fáze trestního řízení npřípravné řízení (prokurátor) nřízení před soudem •z hlavní líčení •odvolací líčení (apelační princip) •+ stížnost pro porušení zákona a obnova trestního řízení nvýkon rozhodnutí > Trestní řád č. 64/1956 Sb. nvýslovně ukládal šetřit ústavně zaručené občanské svobody nformuloval základní zásady trestního řízení nvýrazně změnil především podobu přípravného řízení •zásada presumpce neviny a zásada zjišťování materiální pravdy, veřejnost trestního řízení a právo na obhajobu •shromažďovat i důkazy svědčící pro obžalovaného •doznání obviněného nezbavuje orgány povinnosti prozkoumat všechny okolnosti případu •prokurátor měl stíhat všechny trestné činy, o nichž se doví •soudcům ukládal zahajovat stíhání jen na základě žaloby podané prokurátorem > Trestní řád č. 141/1961 Sb. nvýslovně formuloval zásadu presumpce neviny nzdůraznil zásady objektivní pravdy, ústnosti v řízení před soudy a bezprostřednosti dokazování. nvycházel ze zásady in dubio pro reo nšetření ústavně zaručených práv občanů nvzájemná kontrola orgánů činných v trestním řízení nvětší účast pracujících při boji s kriminalitou npráva společenských organizací •účastnit se v hlavním líčení •poskytnout záruku za obviněného •některé méně závažné TČ činy před místní lidové soudy > Trestní zákon správní č. 88/1950 Sb. nobdobné principy a struktura jako TZ •obecná a zvláštní část núprava postihu méně společensky nebezpečných deliktů, uskutečňovaného mimosoudní cestou nsnaha postihnout všechny formy nepřátelské činnosti •úvodní široké skutkové podstaty nhlavní tresty: odnětí svobody až do jednoho roku + veřejné pokárání + pokuta > Trestní řád správní č. 89/1950 Sb. nsjednocoval rozdílné předpisy a rušil různé formy trestního řízení správního nnárodní výbory nústní nebo písemném řízení + •blokové nebo příkazní řízení n+ zvláštní řízení •proti mladistvým, v nepřítomnosti …) > Novelizace z let 1953 a 1957 n1953: •rozhodování o závažnějších přestupcích přeneseno na soudy • = národním výborům odňato právo ukládat některé vysloveně represivní tresty (odnětí svobody, pokuty vyšší než 3000 Kčs, propadnutí jmění nebo zákaz pobytu) •zavedeno nápravné opatření n1957: •sladění stíhání trestných činů a přestupků > Přestupkový zákon z roku 1961 nč. 60/1961 Sb. o úkolech národních výborů při zajišťování socialistického pořádku nprojednávání přestupků podle tohoto zákona a zákona č. 91/1960 Sb. o správním řízení (pak správního řádu č. 71/1967 Sb.) nNV příslušelo projednávat také provinění nakcent na výchovné působení kolektivu > Přestupek nzaviněné jednání uvedené v přestupkovém zákoně, nebo nzaviněné porušení povinnosti stanovené v jiném právním předpise •pokud se ním stěžovalo plnění úkolů státní správy, rušil veřejný pořádek nebo socialistické soužití občanů a •nešlo-li o provinění nebo o trestný čin >