PF_PPT pruh+znak_PF_13_gray5+fialovy_RGB RODIČOVSKÁ ZODPOVĚDNOST © Zdeňka Králíčková, 2010 ‹#› www.law.muni.cz PF_PPT2 PF_PPT_nahled 2 PRAMENY n LISTINA ZÁKLADNÍCH PRÁV A SVOBOD (č. 2/1993 Sb.) n n Úmluva o ochraně lidských práv a základních svobod (č. 209/1992 Sb.) n nZÁKON O RODINĚ n z. č. 94/1963 Sb., ve znění zejména z. č. 91/1998 Sb. n nOBČANSKÝ ZÁKONÍK n z. č. 40/1964 Sb. n nPŘIPRAVOVANÝ OBČANSKÝ ZÁKONÍK nwww.psp.cz n2. část RODINNÉ PRÁVO n n ‹#› www.law.muni.cz PF_PPT2 PF_PPT_nahled 3 LITERATURA nHrušáková, M., Králíčková, Z.: České rodinné právo. 3. vyd. Brno: MU, 2006. n nHrušáková, M. a kol.: Zákon o rodině. Zákon o registrovaném partnerství. Komentář. 4. vyd. Praha: C. H. Beck, 2009. n n pruh+znak_PF_13_gray5+fialovy_RGB PF_PPT ‹#› 4 RODIČOVSKÁ ZODPOVĚDNOST POJEM, ÚČEL, OBSAH, VZNIK, MODIFIKACE, ZÁNIK ‹#› www.law.muni.cz PF_PPT2 PF_PPT_nahled 5 RODIČOVSKÁ ZODPOVĚDNOST: POJEM A ÚČEL n nSOUKROMOPRÁVNÍ INSTITUT n§§ 31 – 37a ZOR, § 44 ZOR n nSOUBOR PRÁV A POVINNOSTÍ NÁLEŽEJÍCÍCH PLNĚ „SVÉPRÁVNÝM“ RODIČŮM NEZLETILÉHO DÍTĚTE nK OCHRANĚ NEZLETILÉHO DÍTĚTE A JEHO PRÁV A K JEHO VÝCHOVĚ nK REALIZACI RODIČOVSTVÍ n nCÍL: ROVNOVÁHA V SOUKROMOPRÁVNÍCH POMĚRECH ‹#› www.law.muni.cz PF_PPT2 PF_PPT_nahled 6 RODIČOVSKÁ ZODPOVĚDNOST: OBSAH n§ 31/1 a), b), c), § 31/2 ZOR - trichotomie n na) VÝCHOVA V ŠIRŠÍM SLOVA SMYSLU nb) ZASTUPOVÁNÍ NEZLETILÉHO DÍTĚTE nc) SPRÁVA JMĚNÍ NEZLETILÉHO DÍTĚTE n n ‹#› www.law.muni.cz PF_PPT2 PF_PPT_nahled 7 ad a) výchova nPÉČE O NEZLETILÉ DÍTĚ, O JEHO ZDRAVÍ, TĚLESNÝ, CITOVÝ, ROZUMOVÝ A MRAVNÍ VÝVOJ, ŘÍZENÍ JEHO JEDNÁNÍ ZA VYUŽITÍ PŘIMĚŘENÝCH VÝCHOVNÝCH PROSTŘEDKŮ, ABY NEBYLA DOTČENA DŮSTOJNOST DÍTĚTE, VÝKON DOHLEDU nDÍTĚ NENÍ PASIVNÍ OBJEKT, ALE AKTIVNÍ SUBJEKT, MÁ TZV. PARTICIPAČNÍ PRÁVA (INFOMACE, VYJADŘOVÁNÍ, SPOLUROZHODOVÁNÍ) nRODIČE MAJÍ BÝT DÍTĚTI PŘÍKLADEM nSPOLUÚČAST MANŽELA RODIČE DÍTĚTĚ ŽIJÍCÍHO VE SPOLEČNÉ DOMÁCNOSTI n ‹#› www.law.muni.cz PF_PPT2 PF_PPT_nahled 8 ad b) zastupování n nVE VĚCECH, KE KTERÝM NENÍ DÍTĚ ZPŮSOBILÉ n (srov. § 36 ZOR ve spojení s § 8 a 9 OZ) n dále viz Evropskou dohodu o ochraně zvířat v zájmovém chovu (19/2000 Sb. m. s.) n nNESHODA RODIČŮ V PODSTATNÉ VĚCI, ROZHODNE SOUD (srov. § 49 ZOR) n nHROZÍ-LI KOLIZE ZÁJMŮ RODIČE A DÍTĚTE, RESP. MEZI DĚTMI TÝCHŽ RODIČŮ E soud dítěti/dětem ustanoví kolizního opatrovníka, zpravidla orgán soc. právní ochrany dětí - OSPOD (srov. § 37 ZOR) n ‹#› www.law.muni.cz PF_PPT2 PF_PPT_nahled 9 ad c) správa jmění nRODIČE JSOU POVINNI SPRAVOVAT JMĚNÍ DÍTĚTE S PÉČI ŘÁDNÉHO HOSPODÁŘE (srov. § 37a ZOR) n nVÝNOS x PODSTATA: použití v zájmu dítěte i rodiny n nNESHODA RODIČŮ V PODSTATNÉ VĚCI, ROZHODNE SOUD n (srov. § 49 ZOR) n nMAJETKOVÝ OPATROVNÍK (srov. § 37b ZOR) n nPO DOVRŠENÍ ZLETILOSTI: ODEVZDÁNÍ JMĚNÍ DÍTĚTI A VYÚČTOVÁNÍ SPRÁVY (§ 37a/3 ZOR) ‹#› www.law.muni.cz PF_PPT2 PF_PPT_nahled 10 Rodiče mají dále (bez ohledu na rodičovskou zodpovědnost): -práva humanitárního charakteru (právo na styk?) -práva statusová (určení jména a příjmení, založení otcovství, udělení souhlasu k osvojení - n (k tomu viz Haderka, J.: Rodičovská zodpovědnost a související otázky od účinnosti zákona č. 91/1998 Sb. Právní praxe, 1998, č. 8). n ‹#› www.law.muni.cz PF_PPT2 PF_PPT_nahled 11 RODIČOVSKÁ ZODPOVĚDNOST: VZNIK nvzniká a náleží ex lege nRODIČŮM DÍTĚTE SE ZPŮSOBILOSTÍ K PRÁVNÍM ÚKONŮM V PLNÉM ROZSAHU (plně svéprávným), bez ohledu na existenci manželství, faktického soužití apod. nokamžikem VZNIKU STATUSOVÉHO POMĚRU nmatka: porod notec: porod a právní domněnka (I. – III.) n nnevzniká a nenáleží ex lege (srov. § 34/2 ZOR) nRODIČŮM DÍTĚTE SE ZPŮSOBILOSTÍ K PRÁVNÍM ÚKONŮM: částečnou, omezenou, žádnou (OZ) n nenáleží-li, nelze ji modifikovat n ‹#› www.law.muni.cz PF_PPT2 PF_PPT_nahled 12 RODIČOVSKÁ ZODPOVĚDNOST NEZLETILÉHO RODIČE n§ 34/2 ZOR nsoud může přiznat rodičovskou zodpovědnost ve vztahu k péči o dítě i nezletilému rodiči, staršímu 16 let, má-li k tomu předpoklady njde pouze o částečnou rodičovskou zodpovědnost, jejímž obsahem může být pouze osobní péče o dítě nrodičovská zodpovědnost v plném rozsahu náleží druhému z rodičů (splňuje-li zákonné podmínky) nebo musí být dítěti ustanoven poručník (§ 78 ZOR) ‹#› www.law.muni.cz PF_PPT2 PF_PPT_nahled 13 RODIČOVSKÁ ZODPOVĚDNOST: MODIFIKACE SOUDEM n§ 44 ZOR nPOZASTAVENÍ n z objektivních příčin (brání překážka), soud „může“, jako celek (sistace) nOMEZENÍ n ze subjektivních důvodů (nevykonává-li řádně), soud „musí“, částečné ► vymezení rozsahu omezení nZBAVENÍ n se subjektivních důvodů (zneužívá-li, zanedbává-li) soud „musí“, jde-li trestnou činnost, soud „zváží“ n vždy jako celek (sankce) ‹#› www.law.muni.cz PF_PPT2 PF_PPT_nahled 14 Ukazatel 2000 2001 2002 2003 2004 Indicator Rodičovská zodpovědnost 1 024 941 872 966 1 180 Parental responsibility z toho rodičovské zodpovědnosti zbavena Stripped of parental responsibility Matka 121 132 123 159 136 Mother Otec 207 168 173 173 202 Fater oba rodiče 123 109 123 115 153 Both parents Česká statistická ročenka: www.czso.cz ‹#› www.law.muni.cz PF_PPT2 PF_PPT_nahled 15 RODIČOVSKÁ ZODPOVĚDNOST: TZV. FAKTICKÉ MODIFIKACE VÝKONU n§ 27/3 ZOR nOMEZENÍ NEBO ZÁKAZ STYKU RODIČE S DÍTĚTEM n je-li to „nutné v zájmu dítěte“ n n§ 76b OSŘ (zákon č. 99/1963 Sb.) nVYKÁZÁNÍ ZE SPOLEČNÉHO OBYDLÍ n z důvodu domácího násilí nZDRŽENÍ SE SETKÁVÁNÍ n z důvodu domácího násilí n nSVĚŘENÍ DÍTĚTE DO PÉČE JINÉ OSOBY (FYZICKÉ, PRÁVNICKÉ) n n ‹#› www.law.muni.cz PF_PPT2 PF_PPT_nahled 16 RODIČOVSKÁ ZODPOVĚDNOST v. PORUČENSTVÍ nSOUKROMOPRÁVNÍ INSTITUT § 78 a násl. ZOR nVŠESTRANNÁ OCHRANA NEZLETILÉHO DÍTĚTE, JEHOŽ RODIČE: nzemřeli nbyli zbaveni nebo pozastaveni v RZ soudem dle ZOR nbyli zbaveni nebo omezeni ve svéprávnosti dle OZ nnemají-li svéprávnost pro nezletilost n nOBSAH: PRÁVO A POVINNOST VYCHOVÁVAT DÍTĚ, ZASTUPOVAT JEJ A SPRAVOVAT JEHO JMĚNÍ MÍSTO RODIČŮ (§ 78 IN FINE ZOR), případně OSOBNĚ O DÍTĚ PEČOVAT (není institut NRP) n npřiměřené užití ustanovení o rodičích a dětech (§ 81 ZOR) nrozhodnutí v podstatné věci vyžaduje schválení soudem (§ 80/4 ZOR) ndozor soudu (§ 80/1 ZOR) ‹#› www.law.muni.cz PF_PPT2 PF_PPT_nahled 17 RODIČOVSKÁ ZODPOVĚDNOST v. PĚSTOUNSTVÍ nSOUKROMOPRÁVNÍ INSTITUT (§ 45a – 45d ZOR) nOSOBNÍ PÉČE O DÍTĚ, O KTERÉ NEMOHOU OSOBNĚ PEČOVAT JEHO RODIČE nOBSAH: nPOVINNOST O DÍTĚ OSOBNĚ PEČOVAT A PŘI PÉČI O OSOBU DÍTĚTE PŘIMĚŘENĚ VYKONÁVAT PRÁVA A POVINNOSTI RODIČŮ nZASTUPOVAT DÍTĚ A SPRAVOVAT JEHO BĚŽNÉ VĚCI n možnost pěstouna domáhat se rozhodnutí soudu n v podstatné věci (srov. § 45c/2, 2. věta ZOR) n nPRÁVA A POVINNOSTI VYPLÝVAJÍCÍ Z RZ ZŮSTÁVAJÍ RODIČŮM (VÝCHOVA – prostřednictvím osobního styku, SPRÁVA MAJETKU, ZASTUPOVÁNÍ V PODSTATNÝCH VĚCECH), event. PORUČNÍKOVI ‹#› www.law.muni.cz PF_PPT2 PF_PPT_nahled 18 RODIČOVSKÁ ZODPOVĚDNOST v. PÉČE JINÉ OSOBY: nSOUKROMOPRÁVNÍ INSTITUT (§ 45 ZOR) nOSOBNÍ PÉČE O DÍTĚ, O KTERÉ NEMOHOU OSOBNĚ PEČOVAT JEHO RODIČE nOBSAH VYMEZÍ SOUD (srov. § 45/4 ZOR): nzpravidla POVINNOST O DÍTĚ OSOBNĚ PEČOVAT A PŘI PÉČI O OSOBU DÍTĚTE PŘIMĚŘENĚ VYKONÁVAT PRÁVA A POVINNOSTI RODIČŮ, přijímat a vymáhat výživné nZASTUPOVAT DÍTĚ A SPRAVOVAT JEHO BĚŽNÉ VĚCI nPRÁVA A POVINNOSTI VYPLÝVAJÍCÍ Z RZ ZŮSTÁVAJÍ RODIČŮM (VÝCHOVA – prostřednictvím osobního styku, SPRÁVA MAJETKU, ZASTUPOVÁNÍ V PODSTATNÝCH VĚCECH), event. PORUČNÍKOVI ‹#› www.law.muni.cz PF_PPT2 PF_PPT_nahled 19 RODIČOVSKÁ ZODPOVĚDNOST v. DOČASNÉ PÉČE nPŘEDPĚSTOUNSKÁ § 45b/2 ZOR npráva a povinnosti budoucích pěstounů nejsou výslovně upravena nz povahy věci vyplývá právo a povinnost o dítě osobně pečovat a rozhodovat o běžných věcech nrodiče jsou fakticky omezeni ve výkonu RZ, zejména v osobní péči, nicméně jsou zákonnými zástupci s právem rozhodovat o podstatných věcech dítěte, s právem se s dítětem stýkat nbudoucím pěstounům nenáleží právo domáhat se rozhodnutí soudu v podstatné věci dítěte n nPŘEDOSVOJITELSKÁ § 69 ZOR npráva a povinnosti budoucích osvojitelů nejsou výslovně upravena, vyjma povinnosti mít dítě u sebe na vlastní náklad nz povahy věci vyplývá právo a povinnost o dítě osobně pečovat a rozhodovat o běžných věcech nrodiče jsou fakticky omezeni ve výkonu RZ, zejména v osobní péči, nicméně jsou zákonnými zástupci s právem rozhodovat v podstatných věcech dítěte nz povahy věci nevyplývá právo rodičů na styk s dítětem – dali souhlas ke statusové změně (event. nebyl vyžadován dle § 68 ZOR) nbudoucím osvojitelům nenáleží právo domáhat se rozhodnutí soudu v podstatné věci dítěte n n n n ‹#› www.law.muni.cz PF_PPT2 PF_PPT_nahled 20 RODIČOVSKÁ ZODPOVĚDNOST v. ÚSTAVNÍ PÉČE nSANKCE? n nje třeba rozlišovat, zda je dítě v ústavu z vůle rodičů nebo ne n nrodiče jsou fakticky omezeni ve výkonu RZ, zejména v osobní péči, nicméně jsou zákonnými zástupci s právem rozhodovat o podstatných věcech dítěte, a zásadně s právem se s dítětem osobně stýkat n ndítě nesmí být „trestáno“ zákazem styku s rodiči n nVOP: Rodina a dítě. Stanoviska 2. Praha: ASPI, 2007. n n n ‹#› www.law.muni.cz PF_PPT2 PF_PPT_nahled 21 RODIČOVSKÁ ZODPOVĚDNOST v. VÝKON TRESTU nrodiče ve výkonu trestu jsou fakticky omezeni ve výkonu RZ, zejména v osobní péči, nicméně jsou zákonnými zástupci s právem rozhodovat o podstatných věcech dítěte, s právem se s dítětem stýkat nje třeba rozlišovat, zda je rodič ve výkonu trestu odnětí svobody z důvodu např. týrání dítěte, domácího násilí, zneužití dítěte k trestné činnosti atd. nebo z jiných důvodů nsouvisí-li trestná činnost rodiče s dítětem, je třeba „posoudit“, zda rodiče zbavit RZ dle § 44/4 ZOR nebo mu omezit nebo zakázat s dítětem (osobní) styk dle § 27/3 ZOR n ‹#› www.law.muni.cz PF_PPT2 PF_PPT_nahled 22 Principy evropského rodinného práva nKomise pro evropské rodinné právo (CEFL) n nhttp://www.law.uu.nl/priv/cefl n nBoele-Woelki, K., Ferrand, F., González-Beilfuss, C., Jänterä-Jareborg, M., Lowe, N., Martiny, D., Pintens, W. (eds.): Principles of European Family Law regarding Parental Responsibilities. Antwerpen - Oxford: Intersentia, 2007. n ‹#› www.law.muni.cz PF_PPT2 PF_PPT_nahled 23 n (a) péče o osobu dítěte a jeho výchovu n (b) správa jmění n (c) zastupování dítěte – také, a to expressis verbis, n (d) právo na udržování osobních vztahů a zejména n (e) právo na určení místa pobytu (determination of n residence) (srov. Princip 3:1)