Archeologické výzkumy Povinnosti vlastníka kulturní památky Financování kulturní památky . Vymezení pojmu §Záchranný archeologický výzkum § – odborná archeologická činnost vyvolaná ohrožením nebo narušením území s archeologickými nálezy § - § 23b zák. č. 20/1987 Sb. plán území s archeologickými nálezy § Kdo: kraj (dohoda s MK, odborná pomoc n.p.u. a AV) § Jak: nařízení (právní předpis) § Platnost: max. 20 let § §- § 22 odst. 2 – oznamovací povinnost §Kdo: stavebník §Kdy: nejpozději územní řízení §Komu: AV AÚ §Kdy: stavební činnost na území s archeologickými nálezy § §Pokuta až do výše 4 mil. Kč § Provádění ZAV §Archeologický ústav AV ČR nebo oprávněná organizace §- uzavírání smlouvy nebo rozhodnutí krajského úřadu Obsah dohody §- dohoda o provedení AV – rozsah §dostatečný časový prostor pro nezbytné provedení terénní části archeologického výzkumu, §dokumentace nemovitých archeologických nálezů a zajištění movitých archeologických nálezů, a to včetně konzervace předmětů, jejichž existence je po jejich vyjmutí ohrožena (sklo, předměty z organických materiálů, dřevo, kovové předměty §apod.). §cena § § § Náklady §§22 odst. 2 „je-li stavebníkem PO nebo FO, při jejímž podnikání vznikla nutnost ZAV, hradí náklady ZAV tento stavebník, jinak hradí náklady organizace provádějící archeologický výzkum“ § § Náklady §Dvojí financování (§ 22 odst. 2) §Je-li stavebníkem §1. PO vždy, FO v souvislosti s podnikáním (podnikatel, stát, obec) §2. FO – ten, v jehož prospěch výzkum probíhá (zpravidla stát, kraj, Fond záchranných archeologických výzkumů(npu)) §- Nejvyšší soud 32 Odo 765/2004 § ZAV §- čl. 6 odst. 1 Úmluvy o ochraně archeologického dědictví Evropy „každý stát se zavazuje zajistit veřejnou finanční podporu pro archeologické výzkumy ze strany celostátních, regionálních a místních úřadů, v souladu s jejich pravomocemi.“ ZAV §- porušení principu rovnosti §- návrh právní úpravu sjednotit §- možnost žádat o příspěvek Na co pamatovat §na dosud neporušeném území s archeologickými nálezy je nezbytné: §– získat veškeré odborné archeologické podklady KP §– dohledat informace o veškerých předchozích archeologických výzkumech a využít jejich výsledků §– zakreslit do plánů plochy dřívějších archeologických výzkumů a dosud známé významné nemovité archeologické nálezy (zejména pozůstatky zdiva), jakož i výsledky průzkumů provedených nedestruktivními metodami §– zakreslit do plánů dřívější výkopy, tj. místa, kde byly stavební nebo jinou činností archeologické nálezy již odstraněny a využít těchto míst při plánování stavebních a terénních úprav. Archeologický nález §Věc, která je dokladem nebo pozůstatkem života člověka a jeho činnosti od počátku jeho vývoje do novověku a zachovala se zpravidla pod zemí (§ 23) §Oznámení A.Ú. nebo muzeu či obci do druhého dne §Naleziště ponechat beze změny až do prohlídky §Právo na odměnu a úhradu nákladů Nález při stavební činnosti §Předem si zjistit, zda AN §§ 176 stavebního zákona §- Archeologický nález – oznamovací povinnost stavebnímu úřadu a památkáři §Má ji stavebník – může převést smlouvou na stavebního podnikatele §Přerušení prací a zabezpečení nálezu §Stavební úřad stanoví podmínky zabezpečení, popř. rozhodne o přerušení prací Pokračování §Přerušení prací může nařídit i orgán státní památkové péče §Stavební úřad může vydané stavební povolení změnit (dohoda s památkáři) §AN může být prohlášen za KP – lze stavební povolení změnit nebo zrušit (dohoda s MK) §Náhrada nákladů – do 6 měsíců ode dne nabytí právní moci rozhodnutí (uplatňuje u památkářů nebo MK) § Povinnosti vlastníka kulturní památky §Zachování §Údržba v dobrém technickém stavu §Ochrana: před poškozením, § ohrožením, § znehodnocením §Užívání – o ohledem na památkový a technický stav §Vlastník i uživatel (na náklad vlastníka) Oznamovací povinnost §Ohrožení nebo poškození §OBEC III. §Bezodkladně §1. oznámení §2. vyžádání si rozhodnutí o způsobu odstranění závad (s.ř.- návrh) §Porušení: pokuta PO nebo FO podnikateli – 100 000 Kč Neplnění povinností vlastníkem §A) vyjádření n.p.u. §B) rozhoduje Obec III. §C) rozhodnutí o opatřeních (lhůta) §pozn-. lze i na návrh § §Pokud je neprovede §- lze rozhodnout o provedení na náklad vlastníka Neplnění povinností §Bezprostřední ohrožení KP §- podnět k zahájení řízení o nařízení udržovacích prací nebo nezbytných úprav §- dává jej obec se souhlasem Obec III. §- rozhoduje stavební úřad §Nařízení nutných zabezpečovacích prací – lze nařídit stavebnímu podnikateli, náklady nese vlastník (dohoda, jinak hradí obec, pak vymáhá) Neplnění povinností vlastníkem §§ 39 odst. 1 písm. c) §Sankce: pokuta až do výše 2 mil. Kč §Ukládá: obec III. §U NKP kraj – pokuta až do výše 4 mil. Kč Vyvlastnění §Trvalé zanedbávání povinností a ohrožení zachování §Nemovitá kulturní památka §Vadné užívání §Nejdříve pokus o dohodu §Následně návrh OBEC III. na vyvlastnění (zák. č. 184/2006 Sb.) § Organizační diagram Financování financování přímé nepřímé Organizační diagram Přímé financování přímé Státní rozpočet Komunální rozpočet Ostatní zdroje Organizační diagram Nepřímé financování Nepřímé Bezplatná odborná pomoc Daňová zvýhodnění Přímé financování §Čl. 11 odst. 4 Listiny ZPS (omezení vlastnického práva) §Finanční příspěvek §- náleží vlastníku KP § - obnova či zachování KP § - kryje zvýšené náklady §- nutno prokázat zvlášť odůvodněný případ §- správní uvážení §Hrazeno z rozpočtů obcí nebo krajů Podmínky §Podání žádosti s doklady §Zvýšené náklady jsou spojeny se zachováním nebo obnovou § §Jde o zvlášť odůvodněný případ: §a) je ve špatném technickém stavu, pokud tento stav nebyl zaviněn vlastníkem kulturní památky, § b) je využívána a zpřístupněna nebo vystavena veřejnosti pro kulturně vzdělávací nebo náboženské účely, § c) nalézá se v pohledově významné poloze, § d) je ojedinělou kulturní památkou svého druhu nacházející se v územním obvodu krajského úřadu nebo obecního úřadu obce s rozšířenou působností. Přímé financování §Finanční příspěvek §Zdroj: MK (může i prostřednictvím kraje nebo obce) §Podmínky: obnova KP §Mimořádný společenský zájem: § § Mimořádný společenský zájem §a) je prohlášena za národní kulturní památku, § b) je zapsána do seznamu UNESCO § c) je v havarijním technickém stavu, pokud tento stav nebyl zaviněn vlastníkem kulturní památky, §d) je zpřístupněna §e) tvoří významnou dominantu obce nebo města, §f) je ojedinělou kulturní památkou svého druhu na území České republiky, §g) je zařazena do specializovaných programů ministerstva kultury na úseku státní památkové péče § § Přímá §Programy MK: §6 specializovaných programů na obnovu kulturních památek, §-program na podporu památek UNESCO § -program na podporu občanským sdružením §- program na podporu záchranných archeologických výzkumů. Programy MK §Program záchrany architektonického dědictví §- obnova kulturních památek, které jsou nejcennější součástí architektonického dědictví (například hrady, zámky, kláštery, historické zahrady, kostely), konkrétně na práce směřující k záchraně kulturní památky nebo k záchraně těch jejích částí, které tvoří podstatu kulturní památky. Programy MK §Havarijní program § zajištění nejnaléhavějších oprav nemovitých kulturních památek, zejména na odstranění havarijního stavu střech a nosných konstrukcí staveb – kulturních památek. Programy MK §Program regenerace městských památkových rezervací a městských památkových zón §obnova kulturních památek nacházejících se v nejcennějších částech historických měst prohlášených za památkové rezervace nebo památkové zóny. Finanční příspěvky mohou být z tohoto programu poskytovány pouze tehdy, pokud má příslušné město zpracovaný vlastní program regenerace a pokud se zároveň finančně podílí - společně s vlastníkem - na obnově kulturní památky. Programy MK §Program péče o vesnické památkové rezervace, vesnické památkové zóny a krajinné památkové zóny §obnova kulturních památek nacházejících se ve vesnických památkových rezervacích a ve vesnických a krajinných památkových zónách (zejména památek lidové architektury, například zemědělských usedlostí, chalup, kapliček a božích muk). Programy MK §Program restaurování movitých kulturních památek §obnova (restaurování) movitých kulturních památek, zejména významných děl výtvarných umění nebo uměleckořemeslných prací umístěných v budovách zpřístupněných veřejnosti pro kulturní, výchovně vzdělávací nebo náboženské účely (například obrazy a sochy v kostelech). Programy MK §Program Podpora obnovy kulturních památek prostřednictvím obcí s rozšířenou působností §obnova památkového fondu, kde to efektivně a účelně neumožňují jiné programy Ministerstva kultury. §Podmínky: § -zachování a obnova nemovitých kulturních památek, §- tyto se nalézají mimo památkové rezervace a zóny, §- nesmí být národními kulturními památkami § -nesmí být ve vlastnictví státu Programy MK §Program Podpora pro památky UNESCO §tři prioritní oblasti: §- tvorba management plánů, §- vědecko-výzkumné aktivity §- prezentace, propagace a edukace statků UNESCO Programy MK §Program Podpory občanských sdružení v památkové péči §umožňuje finančně podporovat veřejně prospěšné projekty předložené občanskými sdruženími, popř. dalšími subjekty, jejichž činnost napomáhá k ochraně nemovitého i movitého památkového fondu v ČR a k nejširší popularizaci péče o něj. Programy MK §Program Podpora záchranných archeologických výzkumů §- podporuje záchranných archeologických výzkumů prováděných příspěvkovými organizacemi zřizovanými Ministerstvem kultury, pokud jsou oprávněny k této činnosti. Nepřímá §1. Daňová zvýhodnění §338/1992 Sb., - KP zpřístupněné veřejnosti a úpravy staveb– ne daň z nemovitosti §357/1992 Sb., osvobození od daně darovací u nabytí vlastnictví mezi osobami příbuznými v řadě přímé a mezi manželi §583/1992 Sb., zvýhodněné odpisy v případě technického zhodnocení KP BOP §Při obnově §Odborné informace §Podklady a dokumentace KP Předměty kulturní hodnoty §Zák. č. 71/1994 Sb. o prodeji a vývozu předmětů kulturní hodnoty §- nevztahuje se na kulturní památky §Definice: přírodniny nebo lidské výtvory nebo jejich soubory, které jsou významné pro historii, literaturu, umění, vědu nebo techniku a splňují kritéria obsažená v příloze zákona. Vývoz §- osvědčení k vývozu §Na dobu určitou (max. 5 let) nebo trvale §Kdo jej vydá: §muzea, §galerie, §knihovny §pracoviště Národního památkového ústavu Ministerstvo kultury §působnost určuje zákon Rozhodování §- žádá vlastník §- místní příslušnost: trvalý pobyt vlastníka (podpůrně místo věci) §- ohledání věci §Lhůta: 21 dnů §Pokud nevydá osvědčení ve lhůtě, postupuje MK (lze prohlásit za KP) Rozhodování §Rozhodnutí o zamítnutí žádosti x osvědčení §Nutno předložit při vývozu §Vývoz bez osvědčení 5 mil. Kč