Volný pohyb osob v EU



Volný pohyb osob v EU - 1
  Původně:
- ekonomická svoboda
- pravidla pro volný
pohyb (turistika) a
pobyt (ekonomická aktivita)

Volný pohyb osob v EU
  Výjimky:
  1. odmítnutí vstupu na své území, vyhoštění:
- ohrožení veřejného pořádku, veřejné bezpečnosti
- ohrození zdraví vlastního obyvatelstva
  2. odmítnutí dlouhodobého pobytu, zaměstnání:
- nedostatek finančních zdrojů (živobytí)
- nedostatek nemocenského pojištění
- zaměstnání ve státní správě s podílem na výkonu      státní moci
- důvody v bodu 1 (např. obchod s drogami)

Volný pohyb pracovníků
Zahrnuje:
- opuštění svého státu
- vstup a pobyt na území jiného členského státu
- právo ucházet se o zaměstnání, být zaměstnán, pobírat důchod atd. – vše za stejných podmínek jako
domácí občané (zákaz diskriminace podle státní příslušnosti)

Volný pohyb dalších osob ekonomicky činných
lpodnikatelé, živnostníci, advokáti, umělci apod.
lplatí stejný režim, tj. zákaz diskriminace podle státní příslušnosti
lnárodní režim:
-uznávání kvalifikace, vázané živnosti
-harmonizační směrnice: uznávání vzdělání, osvědčení o vzdělání, 2 metody úpravy (lékaři)
l

Výjimka pro všechny kategorie ekonomicky činných osob
l=================================
lpojem veřejná správa
lpodíl na výkonu veřejné moci
llze takto vyloučit cizince a není to diskriminace
lrestriktivní výklad

Volný pohyb osob v EU obecně
 Od 1993 základní právo občana EU: volný pohyb a pobyt v členských zemích
 Lisabon: Právní úprava sjednocena pro všechny kategorie osob a jejich rodinné příslušníky
pracovníci a podnikatelé (OSVČ)
studenti
důchodci
ostatní                            + rodinní příslušníci

Občanství  EU
lMaastrichtská smlouva o EU 1992
ldoplňuje (nenahrazuje) státní občanství
lžádné povinnosti
lpráva:
l - volný pohyb a pobyt,
l - volební právo (EP, místní zastupitelstva)
l - petice, stížnosti ombudsmanovi
l - diplomatická a konzulární ochrana
l--------------------------- konec května ----------------------

Režim pohybu a pobytu - 1
lsměrnice 2004/38
lsjednocená úprava pro všechny občany EU a rodinné příslušníky
lvstup na území členského státu
lpobyt do 3 měsíců
lpobyt nad 3 měsíce
ltrvalý pobyt (nad 5 let)
l

Režim pohybu a pobytu - 2
lVstup na území členského státu
lvýjimky:
-ohrožení veřejného pořádku, veřejné bezpečnosti
-ohrožení zdraví vlastního obyvatelstva
ldoklady:
-občané EU: průkaz totožnosti
-rodinní příslušníci: pas (+ vízum)

Režim pohybu a pobytu - 3
lPobyt do 3 měsíců
lbez formalit, bez podmínek
lPobyt nad 3 měsíce
lpodmínky:
-zaměstnání, podnikání, dostatek prostředků, zdravotní pojištění – rodinní příslušníci (i cizinci)
lformality (na dobu určitou):
-občan EU: osvědčení o registraci („povolení k pobytu“)
-rodinný příslušník (i cizinec): pobytová karta

Režim pohybu a pobytu - 4
l
lPrávo trvalého pobytu
lvznik: legální pobyt 5 let bez většího přerušení
ldokumenty (na dobu neurčitou):
-občan EU – doklad o trvalém pobytu
-rodinný příslušník: karta trvalého pobytu
l

Režim pohybu a pobytu – zákaz diskriminace
l
l  Ve všech oblastech působnosti Smlouvy o fungování EU:
l   zaručeno stejné zacházení jako vůči státním příslušníkům hostitelského státu
l

Omezení práva vstupu a práva pobytu
lvýjimky:
-ohrožení veřejného pořádku, veřejné bezpečnosti
-ohrožení zdraví vlastního obyvatelstva
losobní chování dotyčné osoby
lskutečné, aktuální a závažné ohrožení zájmu
lveřejné zdraví: nemoci s epidemickým potenciálem, nakažlivé nemoci, pokud ochrana i domácích

Vyhoštění
lz důvodu ochrany veřejného pořádku a veřejné bezpečnosti
ltrvalý pobyt: jen zcela výjimečně
lv posledních 10 letech pobyt: zcela výjimečně
lzákaz pobytu: po 3 letech lze žádat o zrušení

Prostor svobody, bezpečnosti a spravedlnosti (práva)



Od počátku k Amsterodamu
lstagnace společného trhu v 80. letech
lokamžité „řešení“: Schengen I
lpočátek 90. let: Schengen II – nedostatečné pravomoci EHS
lSchengen II – koncepční řešení mimo právo ES a EU
l
l

Amsterodamská smlouva
lzahrnutí „schengenského práva“ do I. a III. pilíře = nové prameny úpravy
lProstor svobody, bezpečnosti a práva
lSVOBODA
lBEZPEČNOST
lPRÁVO (SPRAVEDLNOST)

SVOBODA
lnový režim vnitřních hranic – bez kontrol
ljsou důkladné kontroly na vnějších hranicích
lvolný pohyb osob po r. 2000
lrežim cizinců ze 3. států (víza, azyl, uprchlíci)
lspolečná přistěhovalecká politika

BEZPEČNOST
lrežim vnějších hranic
ljustiční spolupráce v trestních věcech
levropský zatýkací rozkaz
lvnitřní bezpečnost – boj s trestnou činností
lpřeshraniční trestné činy – harmonizace skutkových podstat
lsbližování trestně právních předpisů obecně – opt-out
lpřeshraniční policejní režim
lEUROJUST – Evropský veřejný žalobce
lEUROPOL
l

PRÁVO (SPRAVEDLNOST)
lsoukromé právo – justiční spolupráce v civilních věcech:
-vzájemné uznávání soudních rozsudků
-vykonatelnost
-dělba pravomoci soudů jednotlivých států
-usnadnění průběhu civilního řízení
-rodinné právo – souhlas nár. parlamentů
ltrestní právo: viz bezpečnost