Cenové rozlišování
Mgr. Jana Kvasnicová


www.ochrance.cz
‹#›
Obsah
ØPůsobnost a činnost ochránce
ØOchránce jako Equality body
ØCo je diskriminace
ØDoporučení pro cenové rozlišování
ØDiskusní seminář
●

www.ochrance.cz
‹#›
Působnost a činnost ochránce
ØOchrana osob před jednáním úřadů a institucí jmenovaných v zákoně, pokud je toto jednání:
•v rozporu s právem
•neodpovídá principům demokratického právního státu a dobré správy
•v případě nečinnosti
•
ØSystematické návštěvy míst, kde se nalézají osoby omezené na svobodě (působnost od 1. ledna 2006)
Ø
ØOchrana proti diskriminaci (působnost od 1. prosince 2009)

www.ochrance.cz
‹#›
Ochránce jako Equality body

●Oddělení rovného zacházení
●
ØPoskytování metodické pomoci:
§Vyhodnocení, zda se může jednat o diskriminaci
§Poradenství obětem – jak postupovat, na koho se obrátit, jak podat návrh na zahájení řízení z
důvodu diskriminace
ØVýzkum
ØZveřejňování zpráv a doporučení k otázkám souvisejícím s diskriminací

www.ochrance.cz
‹#›
Diskriminace

www.ochrance.cz
‹#›
Zákonem zakázané důvody nerovného zacházení
ØRasa
ØEtnický původ
ØNárodnost
ØPohlaví
ØSexuální orientace
ØVěk
ØZdravotní postižení
ØNáboženské vyznání
ØVíra
ØSvětový názor
Ø
Ø
diskriminace.png

www.ochrance.cz
‹#›
Kde je diskriminace zakázána
ØV přístupu k zaměstnání
ØV přístupu k podnikání
ØV přístupu ke vzdělání
ØV sociální oblasti
ØVe zdravotní péči
ØPři poskytování zboží a služeb
ØV členství v odborových organizacích a profesních komorách
ØV přístupu k veřejné správě
Ø

www.ochrance.cz
‹#›
V čem si mají být lidské bytosti rovny?
ØV důstojnosti a právech
Ø
Ø„Lidé jsou svobodní a rovní v důstojnosti i v právech.“ (Listina základních práv a svobod)
Ø„Všichni lidé rodí se svobodni a sobě rovní v důstojnosti i právech.“ (Všeobecná deklarace
lidských práv)

www.ochrance.cz
‹#›
Důstojnost
Ø Kanadský Nejvyšší soud – rozhodnutí Miron v. Trudel
Ø Ústavní soud
Ø Immanuel Kant (Základy metafyziky mravů)
Ø
ØČlověk je lidskou bytostí
ØLidská důstojnost je objektivní ústavní kategorií a je hodnotou nadřazenou ostatním lidským právům
Ø Respektování jednotlivců jako lidských bytostí

www.ochrance.cz
‹#›
Zásah do důstojnosti
Ø Jednotlivec je znevýhodněn a zatížen na základě uplatňování stereotypně předpokládaných
charakteristik
Ø S člověkem nemůže být zacházeno jako s prostředkem k dosažení cíle
Ø Újma na důstojnosti – stigmatizace člověka jako příslušníka určité skupiny
Ø S příslušníkem určité skupiny je zacházeno jako s méně hodnotným
Ø Má důvod cítit se jako občan druhé kategorie

www.ochrance.cz
‹#›
Diskriminace
Ø Stigmatizace, která významným způsobem pošlapává lidskou důstojnost
Ø Limitace možností jednotlivců
Ø Jednotlivec nemá možnost využít všeho, co mu život nabízí
Ø Je nespravedlivá
Ø Představuje plýtvání potenciálem a zdroji
Ø

www.ochrance.cz
‹#›
Zakázané důvody diskriminace
Ø nutnost diferencovat
Ø oběť diskriminace je příslušníkem stigmatizované skupiny
Ø sociální konstrukce
burdens barry deutsch.jpg

www.ochrance.cz
‹#›
Test diskriminace
1)Zachází se s jednou osobou výhodněji než s druhou, ve srovnatelné situaci à ANO
2)Vzniká újma na důstojnosti à ANO
3)Znevýhodnění se děje z právem zakázaného důvodu à ANO
4)Existuje v právem vymezených oblastech à ANO
5)Nelze ji odůvodnit legitimním cílem ani přiměřeností dosahování účelu à ANO
= DISKRIMINACE

www.ochrance.cz
‹#›
Doporučení, stanoviska
Ø Koncepční práce
ØVěcně totožné
Ø Cíle:
§Oslovit laickou veřejnost à doporučení
§Zpracovat materiál pro odbornou veřejnost à stanovisko
Ø Strategický plán ORZ:
§Společnost poučená o diskriminaci
§Seriózní zařazení diskriminace jako jevu do celospolečenské diskuse.

www.ochrance.cz
‹#›
Doporučení
Ø určeno široké veřejnosti
Ø nastínění problému
Ø zjednodušené, informativní
Ø cílem vyvolat diskusi
Ø šíření povědomí o diskriminaci
§mezi potenciálními oběťmi
§subjekty, které se mohou dopustit diskriminace
Ø  oběť může požádat ochránce o metodickou pomoc

www.ochrance.cz
‹#›
Stanovisko
Ø určeno odborné veřejnosti
Øcíle:
§Vyvolat diskusi
§Poskytnout návod subjektům, které mohou sankcionovat diskriminaci
Ø
Ø
Ø

www.ochrance.cz
‹#›
Doporučení a stanoviska
Ø Doporučení ochránce k naplňování práva na rovné zacházení s žadateli o pronájem obecního bytu
ØDoporučení ochránce k naplňování práva na rovné zacházení s cizinci
ØDoporučení ochránce pro přístup vodicích a asistenčních psů do veřejných prostor
ØDoporučení ochránce k rovnému zacházení v přístupu k předškolnímu vzdělávání
ØDoporučení ochránce k požadavku výpisu z rejstříku trestů jako kritéria pro přijetí do zaměstnání
ØDoporučení ochránce k cenovému rozlišování

www.ochrance.cz
‹#›
Vznik doporučení
Ø Podněty přijaté ochráncem
Ø Spolupráce s neziskovými organizacemi
Ø Výzkum ochránce
§Výzkum ochránce k projevům diskriminace v pracovní inzerci
Ø Celospolečensky diskutovaný problém
Ø Medializované případy

www.ochrance.cz
‹#›
Zpracování doporučení
Ø Stanovení tématu a cíle
Ø Vyhledání a zpracování literatury
Ø Zhodnocení právní úpravy
Ø Zhodnocení dosavadní praxe
Ø Zformulování doporučení
§

www.ochrance.cz
‹#›
Postup po vydání doporučení
Ø Medializace
Ø Distribuce dotčeným subjektům
Ø Metodická pomoc individuálním obětem
Ø Možnost vést šetření proti úřadu
Ø Zpracování legislativních doporučení
§

www.ochrance.cz
‹#›
Pomoc oběti diskriminace
Ø Ochránce „poskytuje metodickou pomoc obětem diskriminace při podávání návrhů na zahájení řízení z
důvodu diskriminace“
Ø Posouzení, zda se může nebo nemůže jednat o diskriminaci
Ø Shromažďování důkazů využitelných v soudním řízení
ØPoradenství obětem – jak postupovat, na koho se obrátit, jak podat návrh na zahájení řízení z
důvodu diskriminace

www.ochrance.cz
‹#›
Postup
Ø Přijetí podnětu
Ø Vyhodnocení
§Poskytnutí obecné rady
§Zahájení šetření
Ø Výzva protistraně k vyjádření
§Náprava, vysvětlení
§Nevyjádří se
§Vyjádří se, ale problém neodstraní
Ø Zpracování zprávy o šetření
§Náprava
§K nápravě nedošlo

www.ochrance.cz
‹#›
Pokud k nápravě nedojde
Ø Zpráva se poskytne oběti pro využití v soudním řízení
Ø Medializace
Ø Uvědomení nadřízených orgánů státní správy
Ø Uvědomení kontrolních orgánů státní správy
Ø

www.ochrance.cz
‹#›
Doporučení pro cenové rozlišování
Ø Téma na základě přijatých podnětů
Ø Rozšíření kazuistiky na základě monitoringu
§prací na obdobné téma
§inzerce
§medializovaných případů, diskusí
§rozhodnutí České obchodní inspekce
§soudních rozhodnutí (české soudy, cizí soudy, ESD)
Ø Cíle:
§Vyvolat diskusi
§Usměrnit praxi České obchodní inspekce
Ø

www.ochrance.cz
‹#›
Doporučení pro cenové rozlišování
Ø Základní teze:
§Rozdílné ceny se vyskytují relativně běžně, ne vždy rozlišování dosáhne intenzity diskriminačního
jednání
§Cenové rozlišování je s ohledem na ekonomický přínos při vytváření celkového blahobytu v zásadě
dovoleno
§Dvojí ale ceny mohou narušovat širší společenské cíle
§Úkolem antidiskriminačního práva je chránit důstojnost osob
§Diskriminací je pouze rozlišování, které je neodůvodněné a neodůvodnitelné
§Společnost je složená z odpovědných jednotlivců, kteří mají právo na svobodu volby
§
§
Ø

www.ochrance.cz
‹#›
Diskriminace spotřebitele
Ø Ustanovení § 6 zákona o ochraně spotřebitele
„Prodávající nesmí při prodeji výrobků nebo poskytování služeb spotřebitele diskriminovat.“
§Instrumentální povaha
§Zásada jednoty, racionality a vnitřní obsahové bezrozpornosti právního řádu à na srovnatelné
právní instituty je nutné nahlížet stejně
§Nutno doplnit definici diskriminace
•Antidiskriminační zákon
•Zákon o volném pohybu služeb
•Zákon o ochraně hospodářské soutěže?

www.ochrance.cz
‹#›
Shrnutí
Ø Působnost ochránce ve věcech práva na rovné zacházení se liší od původního poslání – ochrana před
jednáním úřadů
Ø Smyslem je efektivně pomáhat obětem diskriminace
Ø Diskriminace je právní pojem, nejedná se o jakékoliv rozlišování
Ø Doporučení je druhem koncepční práce
§Šířit povědomí o zákazu diskriminace
§Přispívat k ujasnění interpretace
§Usměrňovat rozhodovací praxi

www.ochrance.cz
‹#›
Závěr
Ø Účelem antidiskriminačního práva není šikanovat poskytovatele zboží a služeb
Ø Smysl spočívá v ochraně důstojnosti osob
Ø Cílem je začlenění všech do společnosti na rovnoprávném základě
Ø S ohledem na individuální charakteristiky si lidé nejsou a nemohou být absolutně rovni
Ø Respekt k rozmanitosti, ochrana jednotlivců ohrožených vyloučením na základě podezřelého kritéria

www.ochrance.cz
‹#›
Ø Dotazy?
Ø Připomínky?
Ø
question-mark1.jpg

www.ochrance.cz
‹#›
Případy
1)Provozovatel fotbalového stadionu vybírá vstupné pouze od mužů, ženy mají vstup zdarma.
2)Provozovatel tanečního klubu inzeruje volné vstupné pro dívky a ženy, muži za vstupné platí 80
Kč.
3)Cena základního kurzu tanečních je stanovena pro dívky ve výši 2 700 Kč, pro chlapce 800 Kč.
4)Majitel Zoologické zahrady umožňuje vstup i psům. Za psy vybírá vstupné ve výši 30 Kč. Stejnou
sumu vyžaduje i od držitelů vodicích psů za psa, který je doprovází.
5)Provozovatel koupaliště vybírá od místních nižší vstupné než jaké vybírá od přespolních.
6)Mobilní operátor odmítl poskytnout seniorovi nad 60 let věku zvýhodněný tarif, který poskytuje
mladým ve věku 15 – 20 let.
7)Restaurace odmítla poskytnout dospělé osobě dětskou porci.
§

www.ochrance.cz
‹#›
Použitá literatura
Ø Boučková, Havelková, Koldinská, Kühn, Kühnová, Whelanová. Antidiskriminační zákon. Komentář.
Praha: C.H.Beck, 2010.
ØBobek, Boučková, Kühn (eds.). Rovnost a diskriminace. Praha: C.H.Beck, 2007.
ØZpráva Sex-segregated Services vytvořená European Network of Legal Experts in the Field of Gender
Equality při Evropské Komisi z prosince 2008.
Ø Ellis. EU Anti-Discrimination Law. New York: Oxford University Press, 2009 (2005).

www.ochrance.cz
‹#›
Děkuji za pozornost