Právo hospodářské soutěže v EU ochrana jednotného vnitřního trhu EU ochrana národního trhu: vnitrostátní právo ochrana tržních subjektů: soutěžitel, spotřebitel metoda právní úpravy: přímá - primární právo, nařízení Hospodářská soutěž - úvod •nejde o harmonizaci vnitrostátního soutěžního práva – na úrovni EU je úprava samostatná •hranice mezi unijním a národním právem: – způsobilost ovlivnit obchod mezi členskými státy –narušení soutěže v unijním měřítku Územní působnost (exteritorialita) •princip následku uvnitř EU, i když jednání mimo EU •není rozhodné sídlo narušitelů •není rozhodné místo původu negativního působení •Woodpulp 1985 •exteritorialita v podání USA 1. Zákaz kartelových dohod •čl. 101 (81) SFEU •pojem – demonstrativní výčet –znaky: a) mohou ovlivnit obchod mezi čl. státy »+ b) účelem (cílem) nebo důsledkem je narušení soutěže •dohoda – jednání ve vzájemné shodě •pravidlo de minimis: do 5% podílu na trhu EU Výjimky ze zákazu kartelových dohod •čl. 101 (81) odst. 3 - důvody •posuzují samy podniky individuálně •blokové výjimky (nařízení Komise) –klasická struktura: klauzule bílé, černé, šedé –vertikální dohody (výhradní prodej aj.) •dočasnost •intrabrand competition – •interbrand competition Kartelové dohody - důsledky •absolutní neplatnost •likvidace následků •postih ze strany Komise nebo národního soutěžního úřadu •pokuty do 10% ročního obratu 2. Zákaz zneužívání dominantního postavení •zakazuje se zneužívání, ne existence •dominantní postavení: nezávislost –na jiných soutěžitelích –na spotřebitelích •určení rozhodného trhu –teritoriální –komoditní •postih: stejně jako kartelové dohody 3. Kontrola fúzí •týká se „komunitárních“ fúzí, tj. daného minimálního rozsahu •fúze: –potencionální dominantní postavení –zmenšení počtu soutěžitelů •fúze povoluje Komise •týká se i společností mimo EU? •nedovolené fúze: postih PRAVOMOCI KOMISE •zjišťovat skutkový stav, provádět šetření •bez souhlasu kontrolovaného (ČEZ) •vynucovat si součinnost udělováním pořádkových pokut •zveřejňovat výsledky šetření •v případě zjištění porušení práva: pokuta •lze žádat o přezkoumání Tribunál (může pokutu zrušit nebo snížit) Státní podpory - pojem •podpora poskytovaná v jakékoli formě –přímé –nepřímé •státem nebo z veřejných prostředků (kraje) •narušuje nebo může narušit soutěž zvýhodněním podniku nebo odvětví •+ ovlivňuje obchod mezi členskými státy •je selektivní Státní podpory - selektivnost • •není státní podporou v tomto smyslu: • –podpora poskytovaná všem hospodářským subjektům („plošně“) –podpora poskytovaná ze soukromých prostředků (sponzorské dary) Státní podpory - formy •přímé (pozitivní) podpory: dotace, subvence, státní úvěry (bez protiplnění) •nepřímé (= snížení nákladů – výdajů): –logistická nebo obchodní pomoc –zvýhodnění odbytu –daňové úlevy, prominutí platby –poskytnutí nebo výhodný pronájem budov státem apod. Státní podpory – pojem - 2 •Tři zásady subvenčního práva EU: •1. předchozí souhlas Komise •2. možnost napadnout rozhodnutí Komise o povolení podpory •3. detaily stanoví Komise (nařízení, sdělení) •4. neoprávněně poskytnutá podpora se vrací Státní podpory – dovolenost - 1 •čl. 107 SFEU (nemá přímý účinek) •1. dovolené bez dalšího (automaticky) •2. může povolit Komise •1. dovolené bez dalšího: –zvláštní podpory sociální povahy –přírodní pohromy –de minimis (200.000 EUR po 3 roky jednomu subjektu) Státní podpory – dovolenost - 2 •2. může povolit Komise (ale nemusí): –hospodářský rozvoj zaostalých oblastí –významný projekt evropského zájmu –vážná porucha v hospodářství členského státu –rozvoj hospodářských činností nebo oblastí –kultura –další, které určí Rada •dočasná protikrizová opatření - liberalizace Státní podpory – zvláštní oblasti • •zemědělská politika • •dopravní politika (železniční doprava) • • = liberálnější přístup – zvláštní úprava Státní podpory – krize •zmírnění následků krize –podpory bankám, podpory podnikům •nařízení 800/2008 – blokové povolení podpor (podpora malých a středních podniků, podpora zaměstnanosti) •Dočasný komunitární rámec státních podpor (opatření zatím do konce r. 2010) –de minimis do 500.000 EUR na dva roky –státní záruky na půjčky –dotované půjčky –rizikový kapitál – pomoc do 2,5 mil. EUR na malý (střední) podnik Státní podpory – řízení • •žádost o souhlas Komise s poskytnutím podpory předem (kromě automaticky přípustných podpor a blokových výjimek) •respektování rozhodnutí Komise •jinak hrozí povinnost státu vymoci poskytnutou podporu zpět • Veřejné zakázky •unijní úroveň (hodnotové vyjádření) •vyhlášení v Úředním věstníku •otevřenost všem v EHP •objektivní výběr •možnost soudního přezkoumání •nevztahuje se na armádu Veřejné zakázky • C E N A K V A L I T A DODACÍ LHŮTA TAKE ANY TWO Politiky EU - 1 • 1. Výlučná pravomoc EU • •a) měnová politika •b) politika hospodářské soutěže (vč. státních podpor a veřejných zakázek) •c) obchodní politika (navenek) • •2. Nevýlučná pravomoc (koordinační politiky) • •a) ochrana spotřebitele •b) sociální politika (pracovní právo, zaměstnanost) •c) daňová politika •d) průmyslová (podpora MSP, podpora výzkumu a vývoje) •e) policejní a justiční spolupráce Politiky EU - 2 • •3. Sektorové tradiční politiky v oblasti nevýlučné pravomoci (již od 1958) • •a) zemědělská politika •b) rybolovná politika (moře) •c) dopravní politika • •4. "Územní" politiky • •a) regionální politika (soudržnost) ("evropské peníze") •b) zahraniční politika a obrana •c) rozvojová spolupráce